Возвращаясь к проблеме жилищно-коммунальных услуг, я сделал некоторые выводы, и пусть они послужат предложением к дискуссии или диалогу. Профсоюзы никогда не ставили перед собой цели заниматься критикой ради критики или саморекламой.

Главное - конечный результат.

Одной из причин сложившейся в городе ситуации с оплатой жилищно-коммунальных услуг послужило повышение цен, ориентированных на среднюю заработную плату в 3 тыс. 700 рублей. Под этим подразумевалось, что оплатить коммунальные платежи (400-600 рублей) жителям не составит особого труда. Но подход со средней статистической зарплатой необъективен. Он не разграничивает зарплату руководителя, главных специалистов и работников предприятия. Поэтому повышение цен на коммунальные услуги почувствовала на себе большая часть населения.

Вторая причина - плохо отработан вопрос по выделению субсидий тем гражданам, у которых коммунальные платежи превышали 15 процентов общего семейного дохода. Но получить субсидию представляется сложным из-за небольшого количества мест и большой траты времени, и многие, кому по праву положена субсидия, ею так и не воспользовались.

Невежество и хамство работников пунктов выдачи субсидий к обращающимся за ними породило закономерное недовольство. Когда на общем собрании представителей профсоюзов и горожан 3 февраля этого года возмущенная женщина рассказала, как ей в пункте заявили: «Что вы тут, нищие, ходите», зал взорвался и перестал уже кого-либо слушать.

Зачастую работники этих учреждений отказывали в субсидиях обращающимся, мотивируя это тем, что оставшаяся часть семейного дохода больше или равна прожиточному минимуму, утвержденному в округе. А это уже противоречит действующим нормативным актам.

Присутствуя по приглашению первого заместителя мэра В.Ф.Новицкого на заседании городской Думы при принятии городской программы по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, я был несколько удивлен. Не в обиду будет сказано, но большая часть депутатов плохо представляла, о чем идет речь, поэтому буквально сразу они были «уложены на лопатки» аргументами первого заместителя мэра, который представлял программу на утверждение. Депутаты говорили о необходимости реформы и ссылались на протест профсоюзов. Но это не так.

Вопрос реформирования уже перезрел. Если бы к реформе жилищно-коммунального хозяйства приступили год-два назад, мы не имели бы такой социальной напряженности в этом вопросе, как сейчас. Профсоюзы выступают против того, чтобы реформа сводилась к простому повышению цен за коммунальные услуги.

В целом программа, если она будет проводиться последовательно, должна снизить неоправданные затраты в жилищно-коммунальном хозяйстве города. Коммунальные платежи условно можно разделить на плату за содержание и ремонт жилья и непосредственно за коммунальные услуги - вода, канализация, лифт, отопление и т.д.

Предусмотренный программой выбор на конкурсной основе предприятий (вместо нынешних ЖЭУ и РЭУ) по обслуживанию жилья должен привести к снижению затрат на коммунальные услуги, а соответственно и цен, которые в общем объеме составляют 30-35 процентов.

Расценки на непосредственно коммунальные услуги, кроме тепла и электроэнергии, будут проверяться и утверждаться комиссией по ценообразованию в сфере коммунальных услуг, в которую входят два представителя профсоюзов города: один - специалист по коммунальному хозяйству от ОАО «Сургутнефтегаз», другой - от ДП «Сургутгазпром». То есть механизм сдерживания цен по этим услугам создан. Если направление согласно программе будет выдерживаться, эффект от реформы станет заметным.

Еще резерв, где можно сэкономить на обслуживании и ремонте жилья, - это наше отношение к месту проживания. Так, как многие из нас и наших детей относятся к домам, в которых живут, относиться нельзя. Один из выходов в данной ситуации - создание товариществ собственников жилья или кондоминиумов, когда жители сами обслуживают и ремонтируют свои дома через домовые комитеты. Но это в перспективе. А для того, чтобы перспектива обретала реальные черты, на примере необходимо показать выгоду такого содержания жилья.

Действия профсоюзов города в первую очередь направлены на то, чтобы не допустить дальнейшего повышения платы за коммунальные услуги. Несмотря на некоторые обиды и недомолвки, нам удалось найти взаимопонимание с руководством города в этом вопросе. Хотелось, чтобы наработанное администрацией города, работодателями и профсоюзными комитетами и уже оформленное в виде городского соглашения теперь было подписано мэром города.

Проблему оплаты отопления и электроэнергии (это более 30 процентов платежей за жилищно-коммунальные услуги) программа не решает и не сможет решить полностью. К сожалению, на заседании городской Думы я не услышал тех вопросов, которые бы затронули эту часть коммунальной сферы. Ответы я получил спустя некоторое время от В.Ф.Новицкого и директора департамента жилищно-коммунального хозяйства В.Н.Гришкова.

Суть в том, что трудно говорить об объективности затрат на отопление при отсутствии прямодействующего счетчика учета тепла на входе в город, на 13-й пиковой котельной. В настоящее время расчет поступающего тепла производится через расход газа. А это все равно, что подсчитывать количество выпавшего снега в Сургуте по количеству выпавшего снега в Ханты-Мансийске. Аналогичный условный подсчет ведется и по холодной воде. Решение вопроса точного учета тепла и воды на входе в город зависит от департамента городского хозяйства, и по заверению В.Ф.Новицкого и В.Н.Гришкова в этом году он будет решен.

Когда это решится, то, может быть, следует рассмотреть экономию расходов по теплу за счет отработки режима подачи тепла в жилые дома. Ведь все мы знаем, как часто приходится отапливать улицу из-за того, что батареи в домах при плюсовой уличной температуре греют жарче, чем зимой. Как мне объяснил один коммунальщик, это связано с тем, что ГРЭС штрафует жилкомхоз за возврат перегретой воды - за каждый градус. Получается, если мы не охладим в своих батареях горячую воду, то с нас ГРЭС возьмет деньги.

Но основной головной болью для департамента городского хозяйства и горожан являются тарифы на электроэнергию и тепло. Эти тарифы утверждаются Тюменской региональной энергетической комиссией. Малейшее их повышение тут же скажется на всех ценовых показателях остальных услуг и приведет к очередному витку повышения цен на жилищно-коммунальные услуги.

В центральных СМИ уже говорилось, что в связи с выборами президента РФ в 2000 году нынешние федеральные власти отводят РАО «ЕЭС России» роль денежной дойной коровы. Это значит, что за счет наших платежей за тепло и электроэнергию Ельцин и его команда будут проводить предвыборную кампанию. Из назначения Чубайса председателем правления РАО «ЕЭС России» следует: повышение цен на отопление и электроэнергию, может быть, уже не за горами. Потом последует повышение на все остальные услуги.

В сложившейся ситуации Думы ХМАО, ЯНАО, Тюменской области и губернаторы округов и области должны более тщательно провести проверку себестоимости электроэнергии и тепла, вырабатываемой энергетической системой Тюменской области. И через Тюменскую региональную комиссию не дать повысить цены на энергию, а снизить их. Снижение в нашем регионе цен на природный газ на 18 процентов не коснулось цены на попутный газ, который раньше сжигался в факелах, а сейчас используется на электростанциях и ТЭЦ. Скорее всего, это является авантюрой, где преследуется цель взять деньги из наших карманов.

Профсоюзами по вопросу ценообразования электроэнергии и тепла в Тюменской области подготовлены обращения в адрес законодательной и исполнительной властей области и двух округов.

Мы надеемся быть услышанными. В противном случае это может вылиться в очередной виток социальной напряженности в регионе.

Сергей ГОРДЕЦКИЙ, председатель Сургутского регионального межотраслевого профсоюзного центра.