Если уж на Западе обеспокоены реструктуризацией РАО «ЕЭС России», то чего ждать от этого отечественному акционеру...

Накануне возможного визита в Сургут «отца российской приватизации» Анатолия Чубайса весьма нелишне пристальнее посмотреть на то, что сегодня происходит в «единой и неделимой» энергосистеме страны, во главе которой поставлен все тот же Анатолий Борисович и которую МВФ предлагает «структурно перестроить». Предлагаем нашему читателю статью из «Российской газеты» (№5 (244) от 5.02.2000 г.), публикуемую с небольшими сокращениями. По крайней мере, нас эта статья порадовала тем, что в перечне региональных энергокомпаний, подлежащих продаже, мы не нашли «Тюменьэнерго». Пока, во всяком случае. Итак, вот эта статья.

«На днях в Лондоне прошла встреча заместителя председателя правления РАО «ЕЭС России» Валентина Западникова с иностранными акционерами компании. Основной темой было обсуждение проекта реструктуризации российского электроэнергетического холдинга.

Встречу организовала западная инвестиционная компания «Флеминг». Однако в ней были заинтересованы и российские энергетики. Дело в том, что структурная перестройка энергомонополии входит в перечень обязательных условий предоставления кредитов российской экономике западными финансовыми институтами.

С этими условиями и возникает накладка. Требования иностранных финансовых организаций проводить структурную перестройку в естественных монополиях, расчленяя и продавая компании, а значит, снижая долю государства, в случае их выполнения бумерангом бьют по интересам западных же акционеров, уже имеющих доли в российских компаниях. Западных акционеров, а им принадлежит 33,6 процента акций РАО «ЕЭС России», беспокоит вопрос защиты прав владельцев небольших пакетов акций, или «миноритарных» акционеров.

А история с перестройкой российского энергомонополиста длится с лета прошлого года. Тогда правительство издало постановление №829, в котором были расписаны шаги в реальном секторе, которые было необходимо предпринять для получения третьего займа Всемирного банка на структурную перестройку экономики. Добрый десяток пунктов касался непосредственно преобразований в РАО «ЕЭС России». Например, чтобы обеспечить конкурентные условия на рынке электроэнергетики, постановление предписывало РАО создать достаточное количество независимых генерирующих компаний и, кроме того, увеличить долю частного сектора в дочерних компаниях.

Любопытно, что таит в себе определение числа независимых компаний как достаточное. Энергетики считают, что это требование международных финансовых организаций подразумевает «практически полную приватизацию всех генерирующих мощностей с потерей для РАО контрольного пакета».

По мнению западных экспертов, российские энергетики довольно умело подошли к выполнению требования увеличения числа независимых генерирующих компаний. Дабы не ослаблять позиции на рынке производства, РАО «ЕЭС России» решило предъявить Всемирному банку в качестве независимых не только генерирующие компании, но и энерготопливные и энергопотребительские. Причем в разряд энерготопливных были включены как энергоугольные, так и нефтегазовые.

Что касается компаний, в которых нужно увеличить долю частного сектора, РАО решило предложить те дочерние компании, где у него, как правило, 100 процентов акций. Аргументы энергетиков достаточно сильны. Во-первых, это дает возможность сохранить достаточно большой объем имущественного комплекса за РАО, поскольку, продавая стратегическому инвестору даже 49 процентов, остальной - контрольный пакет остается в государственных руках.

Во-вторых, не требуется длительных переговоров с другими акционерами и переговоров о «коэффициенте конвертации» возможностей осуществления этих сделок. Более того, такое решение укладывается в русло сохранения интересов вышеупомянутых миноритарных акционеров.

Всемирный банк требовал выполнения условий уже к апрелю этого года. Несколько другая точка зрения на этот срок у РАО. До конца 1999 года РАО доказывало нецелесообразность продажи компаний до президентских выборов, называя возможный срок в период от августа до ноября. На первый взгляд, теперь даты можно скорректировать, однако не все так просто.

Структурные изменения в отрасли бессмысленно проводить вне увязки с общей концепцией дальнейшего развития холдинга. Однако пока такой документ, похоже, еще не готов. Саму концепцию совет директоров РАО рассматривал в декабре прошлого года. Однако окончательный вариант, как должно меняться РАО и какой будет наша энергетика, появится не раньше весны 2000 года.

Тем временем перечень региональных компаний, чьи акции предполагается продать частным инвесторам в первую очередь, уже утвержден. Это «Чувашэнерго», «Хакасэнерго», «Калмэнерго», «Самарэнерго», «Свердловэнерго», «Карелэнерго», «Янтарьэнерго», «Омскэнерго», «Оренбургэнерго», «Кузбассэнерго».

По мнению РАО, в ряде компаний, в частности в «Самарэнерго» и «Свердловэнерго», менеджмент готов к реструктуризации и выходу на рынок. «Кузбассэнерго», которая попала в эту группу, находится в стадии внешнего управления с новой командой. Вывод компании из процедуры внешнего управления предусматривает достаточный объем действий и реорганизацию компании. После периода внешнего управления компания должна будет пройти реорганизацию, связанную с увеличением в ней доли частных инвесторов.

Однако для каждой сделки еще предстоит получить разрешение правительства. Причем для оценки компаний и их предпродажной подготовки предполагалось нанять международных консультантов. Для этого РАО необходимо еще провести соответствующий тендер, который продлится 3,5 месяца. Это еще больше затянет процедуру продажи компаний. Что, собственно говоря, и вызывает хроническое недовольство МВФ, хотя Всемирный банк удовлетворен ходом реформ нашей энергетики.

Между тем любой здравомыслящий обыватель, особенно в стране, где иногда бывает очень холодно, без труда поймет: права акционеров правами, но в нормальной энергосистеме страны должен быть как минимум полуторакратный запас совокупной мощности генераторов электростанций сверх потенциальных пиковых нагрузок. До этого, кажется, дела нет ни экспертам МВФ, ни консультантам Всемирного банка.

Александр РУБЦОВ».