|
|
Хоть густо, но... пусто
Проблема одностороннего развития Сургута волнует нас уже давно. Нефть, газ, электроэнергетика и... все? События последнего времени убеждают - надо искать другие источники и ресурсы. Ведь будет, как уже есть, или еще хуже.
Всегда наша страна, а Сибирь-матушка в особенности, славилась мощными запасами лесов. Вот, казалось бы, выход! Ан нет. На середину мая с разрывом в несколько дней в соответствии с новым Лесным кодексом были назначены аукционы по продаже лесных делян Сургутского и Юганского лесхозов. Торги не состоялись из-за отсутствия покупателей. Почему? Побеседуем-ка по этому поводу с главным лесничим Сургутского лесхоза М.С.ГЕДРОВЫМ.
- Михаил Семенович, может, «накрутили» цену и тем самым отпугнули клиентов?
- Цена деляны называется лесной податью. Существует два ее вида. Минимальную устанавливает Москва - федеральная служба, правительство. А действующую - Управление лесами округа. Мы руководствуемся действующей лесной податью (плюс издержки по организации аукциона), стало быть, цены не «крутим». И когда выставляем деляны на аукцион, то в расчетах обязательно указываем оба вида подати. А разница идет к нам в хозяйство. До прошлого года прерогатива установления действующей подати принадлежала Думе района. Было значительно проще урегулировать различные проблемы и особых трудностей не возникало.
Да, собственно, речь-то идет не о том, что цена высокая. Главное - в самой организации тендера, в правилах его проведения. А они предусматривают, что делянка должна быть распределена или выкуплена при наличии не менее двух претендентов. За 200 лет существования Лесного департамента (26 мая, как вы помните, нам исполнилось два века) мы всегда отводили фонд потребителям по их заявкам. То есть там, где им надо, удобно, в желаемом количестве и нужном качестве.
К примеру, в Сытомино мы отвели 2-3 делянки именно для тех предприятий, которые работают в данном населенном пункте. Из Когалыма или Нижнего Сортыма туда не поедут. И когалымчане не составят конкуренцию сытоминцам, по специальной просьбе которых мы и отвели тот участок. Вот потому и не состоялся уже второй аукцион: не было потребителей-конкурентов.
- Совсем не было?
- Мы и наши соседи выставляли где-то по шесть делянок. Был покупатель - АО «Сургутлес». Потому что те участки больше никому, кроме них, не нужны. Мы хоть завтра готовы провести очередные торги, но результат будет тот же. Потребители придут, но кому-то нужна одна деляна, а не все пять имеющихся. Кому-то другая. И тоже только одна. И они друг другу снова не конкуренты. Я не уверен, что в дальнейшем все будет по-иному.
- Известны случаи, когда потребители вынуждены везти лес с «большой земли», потому что покупать наш выходит в два-три раза дороже. Почему?
- Лесная подать здесь ненамного выше той. Но потребитель действительно несет большие затраты. Лес мы отпускаем «на корню», а деляны расположены достаточно далеко. Поближе уже не осталось. Заплатило предприятие лесную подать, к примеру, в 30 тысяч за один кубометр. Дальше надо срубить - добавьте еще 5 тысяч, потом обрубить сучки, стрелевать - еще 3, раскряжевать, погрузить на машину, вывезти к пункту потребления - еще 10. Все эти затраты ложатся на его плечи. Вот и выходит втрое дороже.
- А что же делать тем, кто согласен платить, но из-за рыночных требований оказался не у дел?
- Есть уже новый проект Правил отпуска древесины. Он предусматривает, что в случае отсутствия конкурента, то есть когда на данный участок лесного фонда имеется только один потребитель, на основании прямых переговоров с организатором аукциона делянку следует выделить именно ему.
По такому поводу, учитывая печальный опыт, мы написали письмо в Управление лесами. Разрешите, мол, пользоваться этими, пока еще неутвержденными Правилами. Буквально на днях пришел ответ: «Руководствуйтесь только Лесным кодексом». А там компромиссов нет. В результате делянка пропадает. Страдают лесозаготовители, потому что не получили свой фонд. Страдаем мы, ибо лишаемся попенной оплаты. Страдают и все остальные, куда не пошла лесная подать. Новые Правила противоречат Лесному кодексу, хотя написано, что разработаны в соответствии с ним. Но нам они предпочтительнее.
- Есть ли сегодня потребность в лесе?
- Потребность в лесе была, есть и будет. А вот с введением аукционов у меня нет уверенности, что получится нормальная его реализация. Когда правительство утвердит Правила отпуска древесины, тогда мы сможем хотя бы ссылаться на них. Будем работать хоть и вразрез с кодексом, но в соответствии с Правилами. А пока ни торговать, ни пользоваться - только смотреть остается. И ждать, пока Дума «сорганизуется».
Кстати, мы недавно отмечали свой юбилей - 50 лет со дня основания. Вот некоторые цифры, что я подготовил к празднику. По данным за прошлый год, в нашем лесхозе вырубается древесины порядка 10-12 процентов от площади в 5,6 миллиона гектаров. А раньше показатель расчетной лесосеки по хвойным хозяйствам составлял 25-30 процентов. Так что не так, как раньше, но лес все еще нужен.
В 1948 году нами было заготовлено 279 тысяч кубометров древесины. Пик пришелся на 1990-й - один миллион 151 тысяча. Правда, начало девяностых было отмечено большим количеством пожаров, потому в основном в ход шли горельники. Тем более что на то время как раз пришелся расцвет кооперативного движения. в 1996 году заготовили только 109,6 тысячи кубов - минимальный показатель за всю историю лесхоза. А в 1997 - 157. Сказались экономические причины - цены увеличивались на все, значит, мы вынуждены были делать то же самое.
Примечательны и данные леспромхоза (сегодня это «Сургутлесторг») - государственного предприятия, единственного заготовителя, главного пользователя, поставляющего древесину стране. Его динамика во все эти годы характеризовалась устойчивым ростом. Но с 1991 года кривая пошла вниз. Объем заготовок уменьшился с 223 тысяч кубометров до 5,8 в 1996 году.
- Очередной парадокс нашего Отечества: хотели как лучше, получилось как всегда. Сидим на мешке с золотом, но можем умереть от голода. когда же Дума планирует заняться новыми Правилами?
- На этот вопрос я ответить не могу.
Ольга ГАВРИЛОВА.
|