Февральское заседание окружной Думы было на редкость спокойным по динамике. Предполагаемые ранее тридцать семь вопросов повестки, как это часто бывает, в самом начале заседания претерпели качественные и количественные изменения. Спикер окружного парламента Сергей Собянин снял 16-й вопрос - «О комплексной программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа» и добавил рассмотрение нового законопроекта об алкогольной продукции. Собравшиеся ничего против не имели.

Эпохальность собранию придал губернатор, взяв первый аккорд и начав заседание Думы с того, что обратился к парламентариям с проектом своего послания к Думе и жителям Ханты-мансийского автономного округа.

«Люди в округе должны и будут жить лучше»

Такого рода обращение главы округа к остальным «частям тела» автономии в связи с образованием в ХМАО института правительства отныне будет ежегодным. По сути - это гимн достигнутым успехам и оглашение стратегического плана развития автономии. Очевидно, поэтому послание представляло собой не эмоциональный текст, а деловой документ, и даже более - законопроект, который, как и положено, прежде чем пускать в массы, нужно утвердить на Думе.

«Сегодня время осмысления того, что нам вместе удалось сделать за последние годы, - обратился Александр Филипенко к парламентариям. - На пороге нового тысячелетия особенно важна стратегия развития округа. По сути, власть должна будет выдержать серьезный экзамен перед народом, отчитаться за свою работу, а главное - представить на всеобщее обсуждение наше видение пути, по которому округ войдет в XXI век. И я уверен, что руководство Ханты-Мансийского округа этот экзамен выдержит с честью. Никакие кризисы не смогли пошатнуть крепкий экономический фундамент, созданный за последнее время совместными усилиями руководства округа, глав муниципальных образований, наиболее патриотично настроенных предпринимателей и промышленников. Наша экономика прошла проверку на прочность. Теперь нам с вами предстоит возвести на этом крепком фундаменте здание, в котором жизнь людей станет значительно лучше».

Подтверждением тому губернатор огласил тот факт, что за последние годы нефтеносная жила страны - ХМАО не «проедает» запасы нефти и газа, а за счет окружных средств приращивает их в больших объемах, чем добывает, восстановив, по сути, геологоразведку. Но не все то золото, что «черное». Соображения экономической безопасности региона, по словам Филипенко, не позволяют окружным властям сосредотачиваться на единственной, пусть и высокодоходной отрасли.

Александр Филипенко огласил перспективы развития производительных сил округа, в числе которых - зарождение отрасли по добыче и переработке природных ресурсов восточного склона Северного Урала, где уже сегодня ведется разработка месторождений золота (в данном случае драгметалла), горного хрусталя и кварца. В 2000 году правительство ХМАО планирует заключить соглашение о совместном освоении месторождений Приполярного и Полярного Урала с пятью регионами России. Реализация этого проекта обещает округу немалые выгоды от поставок сырья на крупнейшие металлургические заводы страны, в рамках реализации межрегионального соглашения о развитии транспортной инфраструктуры работы уже ведутся.

Словом, округ перестает быть сугубо сырьевым придатком, благодаря которому со времен Ломоносова не перестают прирастать богатства России.

Мы тут все аборигены!

Обсуждение послания губернатора вместе с текстом его прочтения заняло больше часа работы окружных думцев. Признаться, документ того стоил, и только в силу краткой газетной площади, с учетом, что его все равно планируют публиковать в печати, мы больше не будем касаться его содержания.

Дебаты пошли бодро. Депутат Грабовский (Нижневартовск) в целом поставил губернатору «пять», но предложил внести в текст программу сноса балков, вагончиков, ветхого и фенольного жилья. А еще усилить упор на борьбу со СПИДом, отдать должное больным детям, а также внести каждого жителя ХМАО, пострадавшего на так называемых необъявленных войнах, в компьютер, чтобы им не ходить по спонсорам с протянутой рукой, а власти сами шли к каждому с адресной помощью, даже когда о ней не просят.

Представительница коренных народностей Татьяна Гоголева сделала замечание Филипенко о путанице в терминах. Депутата смутило слово «аборигены» в части послания, касающейся программ ХМАО по коренному населению. В переводе с французского, сказала Гоголева, аборигены - это родившиеся и выросшие здесь. И больше половины зала законодательного собрания ХМАО, по предположению выступавшей, в таком случае аборигены. Губернатора попросили не путать аборигенов с представителями коренных народов. Филипенко сделал пометку в блокноте. Вообще он внимательнейшим образом слушал каждого и даже, кажется, конспектировал содокладчиков.

Собянину понравилась метафора с аборигенами, и шутка часто всплывала в ходе заседания.

Атрошенко отдыхает

Вообще февральское заседание богато было на сенсационные проекты. В частности, губернатор инициировал законопроект «Об именных целевых денежных гарантиях детям, родившимся в Ханты-Мансийском автономном округе», по которому каждому младенцу, рожденному с 1 января 2000 года, полагается свой лицевой счет в Сбербанке из средств созданного несколько лет назад в ХМАО регионального фонда поколений.

Согласно законопроекту именные целевые накопительные гарантии будут предоставляться каждому ребенку, родившемуся в автономии, являющемуся гражданином России, родители (опекуны) которого постоянно проживают в ХМАО не менее одного года. Гарантии также предполагается распространять на детей, оставленных матерями в соответствующих учреждениях на территории округа. Правда, распорядителем этих средств до достижения гражданином 18-летнего возраста является региональный государственный фонд поколений Ханты-Мансийского автономного округа. Зато когда человечек войдет во взрослую жизнь, ему будет с чего начинать ее строительство - фундамент к тому времени (тьфу-тьфу!) обещает быть мощным.

Социальная жизнь в нашем округе на фоне общероссийского обнищания позволяет москвичам, например, говорить о существовании некоего сибирского нэпа. ХМАО, в частности, один из немногих регионов России, где исполняются федеральные законы социальной направленности, например, закон «О ветеранах». К тому же у нас планируется существенно расширить спектр социальных благ для незащищенных слоев общества. Например, в ближайшем будущем ожидается принятие закона «О дополнительных мерах социальной защиты ветеранов ХМАО». В этом году правительство автономии взяло на себя ответственность за выплату детских пособий, и в скором времени, заверил губернатор, они будут выплачены на всей территории округа.

Но, мало того, правительство ХМАО собирается создать в своем субъекте федерации систему негосударственного пенсионного обеспечения, которая по сути будет представлять собой вторую пенсию гражданам, и не факт, что государственная будет выше и стабильнее по выплатам.

Судья у нас будет мировой

Уже второй раз не как по маслу проходила такая вроде дежурная процедура утверждения думцами судей на новый конституционный срок. Но если на декабрьском заседании шли лобовые столкновения представителей суда с главами муниципальных образований, по протоколу дающими рекомендации судьям, работающим на территории их МО, то февральское продемонстрировало наличие подковерных депутатских соглашений. Тихо-мирно шли претенденты на продление срока (а после утверждения Думой ХМАО им еще предстоит пройти прокрустово ложе президента РФ) - и вот тебе на. При голосовании по кандидатуре судьи из Октябрьского большинство парламентариев нажали на кнопочку «против». Причем вопросов претенденту при представлении его персоны собранию не поступало.

Зато у его сургутских коллег провалившихся на утверждении не было. На новый конституционный срок думцы благословили председателя городского суда Анатолия Комиссарова. Не изменилась и кандидатура председателя Сургутского районного суда.

По вопросу судебной системы окружные законотворцы опять-таки пошли «поперед батьки» - государственного парламента - и рассмотрели законопроект «О внесении изменений и дополнений в закон ХМАО «О мировых судьях в Ханты-Мансийском автономном округе». Позже Сергей Собянин на пресс-конференции назовет его одним из наиболее интересных в повестке. «Мы приступили сегодня к формированию участков, на которых будут находиться мировые судьи, прописали кварталы, улицы за каждым мировым судьей. Я думаю, на следующем заседании появятся уже конкретные фамилии. Судебная власть в округе станет ближе к народу, порядок ее формирования в ХМАО будет иной, чем у судов общей юрисдикции. Мы будем сами назначать этих судей по предложению органов местного самоуправления». То есть в данном случае президент как бы не нужен.

Жить будем хорошо, а где жить будем?

Обещание еще более успешной жизни населению ХМАО было бы полной профанацией, если бы власть закрывала глаза на такие «пережитки развитого социализма», как фенольное жилье, а также комсомольско-молодежные приюты - балки, вагончики, бамовские домики. Депутаты рассмотрели проект целевой программы «Ликвидация жилого фонда с неблаго-приятными экологическими характеристиками в Ханты-Мансийском автономном округе». И хотя программу по сносу ветхого жилья разработчики «фенольной программы» просили не путать, депутаты сбивались с указанного пути по причине того, что по сути одно накладывается на другое. Более семидесяти процентов жилых помещений с неудовлетворительными экологическими характеристиками в округе размещено как раз таки в аварийных и ветхих строениях.

Срок реализации программы депутатам показался размытым - с 2000 по 2009 годы, к тому же реализацию планируется осуществлять поэтапно. Депутат Крупинин усомнился в корректности исследования фенольного жилого фонда. В материалах программы, например, по его родному Нижневартовску проходит всего один фенольный дом, а в Нижневартовском районе вообще не регистрируется ни одной «нечистой» квартиры. Тогда как речь в данном конкретном случае, по мнению Крупинина, надо вести не об одном доме, а о целых поселках.

К активному обсуждению подключился и наш Юрий Важенин, который настаивал на четком определении источника финансирования механизма реализации программы (только на декабрь 99-го затраты по строительству капитального жилья взамен фенольного и на переселение граждан составили 965 962,4 тысячи рублей). Также глава «Сургутгазпрома» требовал проведения более корректной инвентаризации («Я уверен, что не учтено было фенольное жилье, которое находится на балансе предприятий»), а также Юрий Иванович в унисон с Крупининым заявлял о необходимости ранжирования домов по степени содержания в них фенола, соответственно, в прямо пропорциональной зависимости должен быть решен вопрос об очередности переселения.

Словом, проект депутатам показался сырым. остановились на том, что фенольное жилье - забота общая и процент финансирования должен дробиться между муниципальным образованием, субъектом федерации и предприятием, на балансе которого находится экологически грязный жилфонд. Вопрос дележа процентов - дело непростое и требует всестороннего обсуждения. В связи с чем программа не была принята в окончательном чтении и направлена на доработку.

Самые думающие депутаты - наши

В целом, несмотря на заданный в самом начале пафос, двадцать шестое заседание думы ХМАО прошло конструктивно и оперативно. В окончательном, третьем чтении думцы приняли закон «О порядке формирования и использования средств территориального дорожного фонда ХМАО». В этот раз, как и всегда, при подготовке вопроса Александром Резяповым - председателя комиссии по бюджету в Думе, а в свободное от общественной нагрузки время заместителя Владимира Богданова по капстроительству - прений практически не возникало по причине четкой проработки вопроса. Кстати, Александр Филиппович за многолетнее добросовестное несение депутатского бремени был удостоен благодарственного письма за подписью председателя Думы и ценного подарка. О награждении в тот день еще одного представителя нашего города в законодательном собрании округа - Александра Рязанова наша газета уже сообщала.

Законов громадье

Насыщенная вопросами повестка дня изобиловала важными законопроектами, подробнее о которых мы планируем рассказать отдельно, прибегнув к жанру информации. Заметим лишь, что дополнительно внесенный вопрос с еще одним алкогольным законом, по словам Сергея Собянина, представляет собой заслон торговцам некачественной, следовательно, нелицензированной водкой. Впрочем, детальное рассмотрение очередного вердикта местным самогонщикам перенесли на март.

Татьяна КИФОРУК.