РЕЗОЛЮЦИЯ окружной межотраслевой конференции «Предпринимательство и стратегия развития Ханты-Мансийского автономного округа в ХХI веке. Опыт города Сургута»

Развитие предпринимательства является ключевым направлением возрождения и роста экономики России, создания конкурентной экономической среды и новых рабочих мест, повышения налогового потенциала бюджетов всех уровней, расширения ассортимента услуг и товаров, роста качества жизни населения.

Для предпринимательства необходимо четкое видение будущего, включая стратегии развития городов и регионов, где расположены или предполагают разместить те или иные производства.

Развитию предпринимательства, поддержке малого и среднего бизнеса, привлечению инвестиций в производство уделяется особо пристальное внимание правительством Ханты-Мансийского автономного округа и местными органами самоуправления.

Несмотря на неблагоприятные факторы - организационные, налоговые, законодательные, финансовые, число малых предприятий в Ханты-Мансийском автономном округе в 1999 г. превысило 7000, в том числе в Сургуте - 2400.

Важнейшими недостатками и сдерживающими моментами развития предпринимательства являются:

l отсутствие прозрачной информационной среды об условиях и состоянии предпринимательской деятельности;

l трудности получения конкретных знаний и повышения квалификации в области предпринимательства;

l фактическая правовая незащищенность предпринимательских структур;

l существование серьезной криминогенной среды, оказывающей многосторонний прессинг на предпринимателя и предприятия;

l затруднения в формировании стартового капитала и получения кредитов для инвестиций;

l слабая развитость рынка консультационных услуг;

l высокие риски на начальном уровне организации предприятия.

С целью устранения препятствий развитию предпринимательства, создания дополнительных механизмов поддержки и развития благоприятного имиджа данной деятельности конференция рекомендует:

Правительству Ханты-Мансийского автономного округа:

l создать единую стратегию развития предпринимательства в округе в целях согласованных действий различных структур, объединений, касающихся малого предпринимательства;

l создать окружной общественный совет при губернаторе для поддержки и развития предпринимательства в округе;

l ускорить принятие Закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе»;

l обеспечить создание единого окружного реестра инвестиционных проектов Ханты-Мансийского автономного округа;

l привести в соответствие с Федеральным законом №171-ФЗ от 22.11.1995 г. (в редакции Федерального закона №18-ФЗ от 7.11.1999 г.) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» Постановление №216 от 1.06.1999 г. ( в редакции №495 от 9.12.1999 г.) «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Ханты-Мансийского автономного округа»;

l учесть предложения органов местного самоуправления и поставщиков по вопросам идентификации алкогольной продукции в виде поправок к постановлениям губернатора Ханты-Мансийского автономного округа №217 от 2.06.1999 г. «О порядке прохождения обязательного контроля за законностью оборота алкогольной продукции...» и №268 от 5.07.1999 г. «О порядке идентификации алкогольной продукции и контроля за ее реализацией на территории ХМАО»;

l в целях упорядочения проверок предприятий торговли, общественного питания рассмотреть вопрос о принятии нормативно-правовых документов, устанавливающих периодичность организаций и проведение проверок контролирующими органами с учетом целесообразности, законности, плановости и правомерности предоставления услуг на коммерческой основе государственными органами (ГПН, ГЦ СЭН, ветслужба).

Окружной Думе Ханты-Мансийского автономного округа:

l направлять проекты законов Ханты-Мансийского автономного округа по вопросам развития малого предпринимательства для обсуждения на круглых столах (деловых встречах) в торгово-промышленных палатах, а также в ассоциациях и общественных союзах промышленников и предпринимателей.

Администрации города Сургута:

l продолжить разработку и формирование стратегического плана развития города Сургута и предложить его до конца 2000 года на утверждение городской Думе для формирования плана социально-экономического развития города в соответствии с утвержденной стратегией развития города;

l повысить реализуемость действующей муниципальной программы поддержки малого предпринимательства в городе Сургуте на 2000-2009 годы, в т.ч. путем детализации плана поддержки малого предпринимательства на 2000-2001 гг.;

l доработать пакет нормативных актов, регулирующих поддержку инвестиционной деятельности на территории города и осуществить внедрение механизма муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на основании принятых нормативных актов;

l продолжить работу по созданию информационной базы, содержащей данные об инвестиционных проектах, свободных (высвобождаемых) площадях и земельных участках;

l разработать и внедрить пакет документов, определяющих механизм предоставления ипотечных займов жителям города;

l с целью создания единой информационной базы данных о субъектах предпринимательской деятельности разработать положение по введению добровольной паспортизации субъектов предпринимательской деятельности и определить Сургутскую торгово-промышленную палату уполномоченным органом по ведению добровольной паспортизации, оформлению, выдаче и хранению свидетельств о паспортизации субъектов предпринимательской деятельности города.

Сургутской торгово-промышленной палате:

l принять активное участие в формировании целостной инфраструктуры поддержки предпринимательства согласно предложенной на рассмотрение городской Думе муниципальной программы поддержки малого предпринимательства в городе Сургуте на 2000-2001 гг.;

l продолжить практику обсуждения действующих нормативно-правовых актов и законопроектов путем проведения круглых столов (деловых встреч) с предпринимательскими структурами города;

l продолжить работу по формированию благоприятного общественного мнения о малом предпринимательстве путем освещения через средства массовой информации позитивных примеров развития малого предпринимательства;

l активизировать работу по предоставлению консалтинговых услуг по разработке инвестиционных проектов и проведению учебных семинаров для субъектов малого предпринимательства;

l оказать содействие в организации ассоциации страховых компаний с целью участия в городских программах на равных условиях;

l выступить с инициативой о пересмотре ставки регистрационного сбора с суммы уставного капитала, взимаемого при регистрации предприятий всех организационно-правовых форм собственности, который в настоящее время составляет 2 процента от общей суммы уставного капитала;

l создать экспертные секции по направлениям предпринимательской деятельности (инвестиционная деятельность, законотворческая деятельность, страхование, торговля и другие);

l организовать с участием предпринимателей и представителей предпринимательских структур обсуждение и вынести на рассмотрение Думы автономного округа обоснованные поправки к Закону автономного округа «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности».

Органам средств массовой информации поддержать предложение участников конференции о создании информационных каналов для регулярного освещения и раскрытия:

- экономической информации финансовых институтов города,

- информации по развитию предпринимательских структур малого бизнеса.

Администрации города Сургута, Сургутской торгово-промышленной палате, предпринимательским структурам, жителям города и городским средствам массовой информации принять участие в обсуждении стратегического плана развития города в ХХI веке.

Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа использовать опыт города Сургута при разработке и формировании стратегического плана развития и программы поддержки предпринимательства.

Обратиться в окружную Думу и Думу города Сургута с просьбой о включении представителей торгово-промышленной палаты в рабочую группу по рассмотрению законопроектов, касающихся вопросов предпринимательства.

Конференция рекомендует предпринимателям и предпринимательским структурам стать членами торгово-промышленной палаты и принять активное участие в процессе развития предпринимательства на территории автономного округа.

Участники конференции в лице предпринимателей выразили общее мнение о необходимости создания в городе Сургуте ассоциации предпринимателей и союза предпринимателей Ханты-Мансийского автономного округа, состоящего из ассоциаций предпринимательских структур муниципальных образований.

Участники конференции считают данную форму работы обсуждения проблем предпринимательства и стратегического планирования продуктивной и поддерживают идею проведения международной конференции в ноябре 2000 года «Ханты-Мансийский автономный округ - регион инвестиций ХХI века» и очередную III конференцию предпринимателей в 2001 году.

Оргкомитет.