Сургут был и остается городом молодых, и потому то, как, в каком направлении развивается в нашем городе молодежная политика и развивается ли вообще, безусловно, затрагивает минимум треть населения.

Тем больший интерес вызвала последняя пресс-конференция с участием директоров департамента по социальным вопросам и здравоохранению Л.Н.Кошелевой и департамента культуры, молодежной политики и спорта Я.С.Черняка, председателя комитета по делам молодежи И. К. Голушко и главного специалиста КДМ С.Е.Иванова. Ибо в первую очередь на ней обсуждался вопрос извечный - вопрос жилья.

Правда, жилья не безвозмездного. Речь шла о программе кредитования строительства и приобретения жилья для молодых семей. Напомним, что с 22 мая 1998 года на территории города Сургута действует постановление администрации города «Об утверждении Положения о порядке кредитования строительства и покупки жилья молодым семьям». И постановление это прописывает следующую схему кредитования.

Управление учета жилья и жилищных субсидий принимает заявления от молодых семей и формирует списки. А затем департамент культуры, молодежной политики и спорта разрабатывает и заключает договоры, финансирует проект и осуществляет общую координацию действий. Кредит могут получить далеко не все молодые семьи, а только имеющие гражданство России, постоянно проживающие в Сургуте и состоящие на учете по улучшению жилищных условий в органах местного самоуправления или на предприятиях (состоять в очереди должен хотя бы один из супругов).

Есть и четвертое условие - наличие некого капитала, будь то недвижимость, жилье, акции или денежные средства. Дело в том, что стоимость жилья в данном случае состоит из двух частей. И первая - личный взнос заявителя. Вторая - кредитные средства из бюджета города. В зависимости от количества полных лет ожидания улучшения жилищных условий и семейного дохода по отношению к МРОТ (так называемые горизонтальный и вертикальный параметры) кредит может составлять от 33 до 75 процентов общей стоимости жилья.

С.Иванов: «Не все семьи имеют такую возможность. Не все имеют стабильный семейный доход, неплатежеспособны порядка 30 процентов заявителей. Но если ситуация затянется, то они могут потерять возможность получить кредит вообще. Почему мы и говорим о МЖК».

В соответствии с программой льготный долгосрочный кредит выдается молодым семьям сроком до 10 лет, годовой процент определяется в размере не более 1/3 учетной ставки рефинансирования Центробанка РФ. Кредитование молодых семей по поручению администрации города Сургута осуществляет Аккобанк. Под данную программу в 1999 году из бюджета города выделены денежные средства в размере 1 500 000 рублей. Плюс 450 000 рублей - из бюджета округа. Такое же финансирование запланировано и на 2000 год.

- Сначала заявлений на получение кредита поступило достаточно много - порядка 500, - рассказал С.Иванов, - из них сформировали список очередности из 130 человек.

На сегодняшний день есть первые результаты - 18 семей уже участвуют в программе кредитования. Для 25 семей вполне реально улучшить свои жилищные условия в третьем квартале текущего года. Как сказал Я.Черняк, это только первый шаг в реализации программы, рассчитанной на долгое время. И Сургут здесь опять, как выяснилось, впереди планеты всей - не только в округе, но и в стране. Кстати, готовилась она тоже достаточно продолжительно. По словам И.Голушко, начали пять лет назад, когда содействие молодым семьям еще даже не было прописано в программе молодежной политики. Впрочем, на данный момент укрепление молодой семьи входит в число приоритетных направлений программы «Молодежь Сургута».

И.Голушко: «Мы думаем сейчас не только о жилищном кредитовании молодых семей, но и о том, что надо создавать какие-то льготные кредиты в магазинах на покупку мебели, бытовой техники, о кредитах на обучение одного из членов семьи».

Практически все присутствовавшие представители администрации подчеркивали, что эта программа рассчитана именно на сургутян, то есть на обычные полные молодые семьи, имеющие стабильный доход и, как правило, поддержку родителей. Короче говоря, на сильных, талантливых, имеющих некий первоначальный капитал и способных выданный кредит отработать.

Я.Черняк: «Мы уходим от социального жилья. Долгосрочное кредитование - обычная цивилизованная практика. Только кредит должен быть разумным. Дифференциация молодых произошла, и мы закрываем жилищную проблему по частям, через ту или иную программу, рассчитанную на определенную прослойку».

Он же отметил, что проблема «наделения» молодых семей жильем носит межведомственный характер. И вид кредитования, описанный выше, - не единственный вариант ее решения. Так, возможно решение проблемы через ипотечное кредитование, а для прослойки не очень имущих молодых семей - через реанимацию МЖК (для тех, кто не знает или забыл, что это такое: речь идет о молодежных жилищных комплексах, принцип которых в наше время достаточно прост - не можем купить, построим сами).

В округе уже функционируют организации МЖК в таких городах, как Нефтеюганск, Нягань, Мегион, Ханты-Мансийск. Разработан проект губернаторской программы МЖК Ханты-Мансийского автономного округа на 2000-2005 годы. С вводом необходимых нормативно-правовых актов и достаточного финансирования возрождение движения МЖК станет возможным и в Сургуте.

Остановились на пресс-конференции и на вопросе, что значит «молодая семья» де-юре. Выяснилось, что существуют два определения - по постановлению Верховного Совета СССР и по закону ХМАО «О молодежной политике». Городская администрация руководствуется вторым: молодая семья - это семья, супруги в которой не достигли 30-летнего возраста, первые три года своего существования либо без ограничений в случае рождения ребенка.

Л.Н.Кошелева остановилась на вопросе, какая социальная поддержка оказывается сургутским молодым семьям, сразу подчеркнув, что она носит адресный характер по принципу обращаемости.

В течение 1999 года в МУСО «Городская социальная служба» обратились 733 семьи. 289 из них получили материальную помощь в виде одежды и продуктов питания на сумму почти 480 тысяч рублей. Помощь оказана не деньгами, так как практика показывает, что порой выданные средства используются не по назначению. Большинство этих семей носит статус семей одиноких матерей (168). 12 семей из обратившихся - студенческие семьи. Услугой оплаты за содержание детей в ведомственных детских дошкольных учреждениях города воспользовались 236 семей на общую сумму 2 996,3 тысячи рублей, причем почти в 109 случаях родители работают в бюджетных организациях. Плюс предоставление по ходатайству МУСО «ГСС» в комитет по образованию и науке 182 мест в муниципальных ДДУ. И 26 семьям оплатили проживание в общежитиях.

Для семей с асоциальным поведением родителей (алкоголизм, наркомания, бродяжничество, уклонение от родительских обязанностей, жестокое обращение с детьми...) действует комплексная программа реабилитации и адаптации, включающая такие моменты, как трудоустройство, оказание материальной помощи, психологические и юридические консультации, лечение, социальный патронаж. На патронажном обслуживании в «ГСС» в данный момент состоят 24 семьи. 16 из них опять же одинокие матери.

Осветили и такие аспекты работы с молодыми семьями, как медицинский и психологический. С итогами работы МУ «Городская психологическая служба» в 1999 году мы читателя уже познакомили, поэтому остановимся на результатах деятельности в этом направлении МУСО «Окружной центр планирования семьи и репродукции человека». Нужно сказать, что в центре постоянно проводятся семинары для различных категорий населения. Всего в прошлом году прошло 35 таких семинаров, в которых приняли участие 1 238 человек (для сравнения в 1998-м - 858 человек). Для молодых супружеских пар разрабатываются специальные буклеты, проводятся консультации по планированию семьи. Центр сотрудничает с ЗАГСом.

Чтобы сохранить репродуктивное здоровье горожан, специалисты центра читают лекции по половому воспитанию в учебных заведениях города, сочетая их с просмотром видеофильмов. Ведь благополучие молодой семьи во многом зависит от здоровья супругов.

Возможно, благодаря просветительской деятельности центра на 21 процент по сравнению с 1998 годом снизилось количество прерванных беременностей. А за счет примеров дерматовенеролога и кабинета по бесплодию посещаемость учреждения семейными парами выросла, опять же сравнивая с предыдущим годом, в два раза.

Много говорилось на пресс-конференции о том, что часто молодые семьи нуждаются не столько в материальной, сколько в психологической поддержке. С этой целью КДМ планирует создать клуб молодой семьи, где можно было бы проводить семинары, консультации и просто вечера отдыха.

И.Голушко: «Во главу угла в городе мы сейчас поставили семейную политику. Нужно чествовать семейные традиции, традиции трудовых династий. Существует тройственный договор между двумя департаментами и комитетом по науке и образованию. Мы рассматриваем молодую семью в семейной династии, не забывая о родителях, о старшем поколении и о подрастающем.

В прошлом году удачно прошел День семьи. В этот день регистрировалась молодая семья учителей. Мы тогда дали им в шутку вексель на первое транспортное средство для будущего ребенка - коляску. Сегодня эта семья существует, ребенок родился, и вексель на коляску мы им оплатили».

Кстати, в скором времени - 15 мая, в Международный день семьи, завершится городской конкурс «История семьи - история Сургута», организованный отделом по делам семьи управления опеки и попечительства и призванный поднять значение семейных традиций, семейного воспитания, ценность семьи как таковой в нашем городе.

Конкурс - конкурсом, но, честно говоря, радует, что администрация города делает акцент именно на семейной политике и начинает с молодой семьи. Возможно, это действительно ключик к решению многих проблем общества, ведь что ни говори, а начинается и заканчивается все семьей.

Лилия СТЕПАНОВА.

Фото Леонида БЕРЕЗНИЦКОГО.