Петер Хайберг: «Сургут - почти европейский город»

Андрей ВВЕДЕНСКИЙ

Практически во всех европейских странах муниципальный менеджмент является основой экономического и социального развития муниципальных образований, но в России он пока еще только завоевывает свои позиции, да и то в городах с более-менее стабильной экономической и политической ситуацией.

Сургут уже давно относят к числу таких, пока немногочисленных городов нашей страны, и это обстоятельство привлекает внимание зарубежных специалистов в различных областях, в том числе и в сфере местного самоуправления. Лишний раз об этом свидетельствовал недавний визит в Сургут в ходе поездки по стране магистра технического университета Копенгагена, координатора проекта ТАСИС Петера Хайберга и его российской коллеги по линии ТАСИС, кандидата экономических наук Евгении Голубевой.
Пребывание в городе столичной гостьи и датского специалиста было достаточно насыщенным. Петер Хайберг провел встречи с руководством финансово-экономических подразделений мэрии города, в частности, с председателем комитета финансов Татьяной Зябликовой, побывал на ГРЭС-2, прочитал серию лекций студентам юридического факультета СурГУ и ознакомился с практической стороной деятельности Приобского филиала Российского научного центра местного самоуправления. Также герр Хайберг представил в Сургуте новую программу ТАСИС - «Муниципальный менеджмент в Российской Федерации», которая сегодня имеет гораздо больше шансов, чем раньше, быть внедренной в нашем городе. Впрочем, детальное обсуждение этой перспективы еще впереди.
«Муниципальный менеджмент в России» - это первый крупный проект ТАСИС в поддержку развития демократического местного самоуправления, открытый в марте 1998 года. Проект рассчитан на три года, а его бюджет составляет три миллиона экю. Партнером проекта в России выступает Министерство по делам национальностей и прежде всего департамент местного самоуправления. Основное внимание в этой программе ТАСИС уделяется проблемам управления и стратегического развития пилотных муниципальных образований, к числу которых эксперты склонны отнести и Сургут. В России данный проект работает уже в Юго-Западном и Северо-Западном регионах - это Новгородская и Псковская области, город Шахты и другие, как крупные, так и мелкие, но перспективные населенные пункты. Ведущая цель проекта - совершенствование муниципального менеджмента в городах нашей страны, а также углубление сотрудничества между муниципалитетами России и стран Евросоюза.
В нашем разговоре Петер Хайберг особо отметил, что повсе-дневная жизнь российских муниципалитетов весьма схожа с проблемами муниципальных образований Дании. Единственное отличие - на наши муниципалитеты часто оказывает давление федеральный центр. С другой стороны, проблемы населения конкретного региона, зачастую выраженные в форме требования, адресуются все тем же муниципальным образованиям. Получается, что данное ведомство оказывается как между молотом и наковальней, что создает существенную нервозность в его работе, а это сказывается на результатах. Поэтому проект ТАСИС ориентирован на развитие контактов между муниципалитетами России и Европы, ибо только обмен опытом и профессиональное общение, как считает Петер Хайберг, помогут устранить серьезные, но схожие проблемы, возникающие в тех или иных муниципальных образованиях.
Конкретная деятельность проекта ТАСИС, по свидетельству Петера Хайберга, будет выражаться не только в организации обмена опытом и стажировок сотрудников пилотных муниципалитетов, возможно, и нашего города тоже, в странах Европы. Практическое применение проекта будет направлено и на экспертизу нормативно-правовых документов, принимаемых в конкретных муниципальных образованиях, а также на федеральном уровне. Уже сейчас авторы программы предложили своим российским коллегам на местах рекомендации по разработке положений о муниципальном заказе, о муниципальной собственности, о разграничении полномочий между городом и районом. Специалисты ТАСИС, находясь в командировках по нашей стране, делятся практическим опытом работы с населением в местных администрациях, в частности давая рекомендации по наилучшей организации адресной социальной помощи, по работе над внедрением новых форм планирования жизнедеятельности муниципалитета.
- В Сургуте я нашел понимание того, - говорит Петер Хайберг, - что развитые муниципалитеты не должны зацикливаться на сегодняшнем дне. Они должны думать о будущем, планировать это будущее, ибо программа муниципалитета на завтра - это основное требование, предъявляемое муниципальному образованию в любой стране мира.
Эксперты ТАСИС, по свидетельству Петера Хайберга, предлагают совместно с администрациями муниципалитетов на местах разрабатывать эффективные программы взаимодействия, ведущей целью которых может стать изменение реального статуса уличных комитетов и домкомов, более активное вовлечение жителей конкретного города в сохранность и улучшение своего жилого фонда и всей городской среды, наиболее рациональное использование городских ресурсов. Все это реально при наличии точек соприкосновения с властями конкретного муниципалитета, тем более здесь, в Сибири. Петер Хайберг в своей поездке по России, где он, кстати, впервые, не сравнивает один муниципалитет с другим. Он просто оценивает его конкретную работу и анализирует перспективы будущего сотрудничества. Деятельностью сургутского муниципального образования он остался очень доволен:
- Вы - город на хорошем уровне, почти как в Европе, поэтому с вами надо дружить!
Однако насколько глубокой будет эта дружба, покажет будущее.

Фото автора.