Незадолго до летних каникул Государственная Дума РФ приняла постановление об амнистии, посвященной 55-летию Победы.
30 мая ее текст был опубликован в «Российской газете». С этого момента она вступила в законную силу и действует в течение полугода. По предварительным данным, по округу под амнистию подпадают около пяти тысяч человек. На днях прокурор по надзору за исправительными учреждениями Ханты-Мансийского автономного округа Николай Коников подписал постановление об освобождении из мест лишения свободы первым тридцати амнистированным. С ним встретился наш корреспондент.
- Почему до дня освобождения амнистированных прошло более двух недель?
- 30 мая положение о применении амнистии, посвященной 55-летию Победы в Великой Отечественной войне, вступило в законную силу. Во-первых, «Российская газета» в Сургут пришла с опозданием. Во-вторых, мы должны были проверить, кто подпадает под эту амнистию. И потом, руководителям исправительных учреждений необходимо было найти деньги для отправки заключенных домой.
- Цель амнистии, понятно, разгрузить следственные изоляторы и тюрьмы?
- Да, этих целей никто не скрывает, поэтому амнистии принимаются практически ежегодно. На моей памяти эта - десятая. Исправительные учреждения сегодня финансируются только на 60 процентов. Денежное довольствие сотрудникам, конечно, выплачивается полным рублем, продовольствие - на 50 процентов, коммунальные услуги - на 30, а все остальное - от двух до 16 процентов от необходимого. «Все остальное» - это и вещевое содержание осужденных, медпрепараты, обеспечение медтехникой и прочее. Чем покрываются оставшиеся 40 процентов? Ответ на этот вопрос лучше знает руководство колоний: как-то выкручиваются.
- Есть ли особенности у этой амнистии? Вероятно, в первую очередь она распространяется на отбывающих наказание участников Великой Отечественной войны?
- Так и есть. Другое дело, что их в колониях - считанные единицы. Знаю, что в 11-й колонии таких трое, но материалы пока не смотрел. В отличие от прошлых амнистий, приуроченных к праздничным датам, эта амнистия очень демократична. Это просто барский жест по отношению к осужденным.
С чем можно согласиться? С освобождением от наказания лиц, у которых на момент вступления амнистии в действие неотбытый срок заключения составляет менее года вне зависимости от постатейных ограничений. Их мы и будем освобождать в первую очередь. Исключение составляют осужденные, совершившие преступления в местах лишения свободы, и лица, преступившие закон при особо опасном рецидиве.
Самый «хитрый» пункт амнистии - второй. В соответствии с ним от наказания освобождаются «участники войны и всех событий по защите Отечества и проходившие службу в действующей армии» вне зависимости от сроков наказания. Под эту норму подпадают все осужденные, ранее проходившие службу в Афганистане, Чечне, Нагорном Карабахе и так далее. Кроме того, впервые под амнистию подпадают люди, награжденные орденами или медалями Советского Союза и России. Получается, что если ты имеешь медаль «За личное мужество» и отбываешь наказание за разбой (а все мы знаем, что из лиц, воевавших в Афганистане, не все стали законопослушными гражданами), будешь освобожден - несмотря на то что еще лет шесть сидеть должен. Постатейных ограничений нет.
Но и это не самое страшное. Хуже всего для нас - подпункт «д» второго пункта. Подлежат освобождению инвалиды первой и второй групп, а также лица, больные туберкулезом первой и второй групп диспансерного учета. Для таких осужденных сняты практически все ограничения. То есть насильники, убийцы, а также осужденные за разбой или вымогательство, заболевшие туберкулезом, что не мудрено в переполненных тюрьмах, выйдут на свободу. Вот в чем парадокс: он отсидел три года, за плечами у него еще семь лет, но раз заболел - иди на волю. А раньше лица, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления, на амнистию рассчитывать не могли.
- Туберкулезные больные, как известно, содержатся в 17-й колонии. Многие выйдут на свободу?
- 60 или 70 процентов. Ориентировочно подпадают под амнистию около тысячи человек, на волю выйдут порядка 800-900 человек. Это только из 17-й колонии. Все они хотят выйти на свободу уже завтра. Куда их девать?
- Хороший вопрос...
- Администрация обязана известить орган, территорию, куда отправляется туберкулезный больной, чтобы определить его на работу или обеспечить местом лечения. Кому они нужны сейчас? В 17-й колонии много лиц, отбывающих наказание с большим сроком. За семь-десять лет многие утратили связь с родственниками. Как показывает практика, многие из освободившихся остаются в Сургуте.
Конечно, их будут выпускать только по прохождении ими курса интенсивной терапии для исключения возможности заражения других людей. Но ведь и залеченный туберкулез - опасная штука. Выйдет больной из колонии, неделю побичует по подвалам - вернется в прежнее состояние. «Альтернатива» всех желающих вместить не сможет.
Значит, нужны деньги на проезд. Пусть едут туда, откуда прибыли. В колониях денег нет. Где взять такое огромное количество денежных средств, если из всех исправительных учреждений округа в ближайшее время освободятся порядка двух тысяч человек? Если на билет каждому выделить хотя бы по сто рублей (возьмем по минимуму), набирается 200 тысяч. А есть еще заключенные из Салехарда, куда можно из Сургута добраться только самолетом или поездом из Тюмени...
- Так кто же денег даст?
- Над этим думаем. Во-первых, возможность отправить заключенных будет изыскивать колония за счет собственного финансирования, повторюсь, крайне скудного. Во-вторых, будут писать письма в адрес губернатора Ханты-Мансийского округа, администрации города с просьбой о выделении денег.
Есть разные предложения. Учитывая трудности с приобретением билетов, возможно, администрации учреждения удастся договориться с Сургутским отделением железной дороги о бронировании мест. Или оплатить дополнительный вагон и отправить их хотя бы до Тюмени, а там пусть добираются.
- Тюмень нам, конечно, «спасибо» скажет...
- Вся Россия скажет «спасибо» за эту амнистию. Но в Сургуте они тоже не нужны. В летний период болтающиеся по городу лица, освободившиеся из тюрьмы. Куда они пойдут? На дачи? Там и так бичей хватает. Поможет администрация города - отправим. Она ведь тоже заинтересована в том, чтобы подобного контингента в городе не было. Должны помочь. Другого-то выхода нет. Кому положено, все выйдут на свободу. Но на каждого освободившегося из колонии контролера не поставишь и лица, отправляющего его, не найдешь.
Ладно, выпустим здоровых. А как поступить с человеком, который шатается от болезни, - просто выставить его за ворота? Мы имеем право выполнять постановление в течение полугода - вплоть до ноября, то есть не спеша. В сентябре-октябре с отправкой их из Сургута проблем будет меньше, а осужденный хочет выйти на волю сейчас, пока лето. И мы не имеем права говорить ему: «Подожди еще месяца три...». Но все равно в первую очередь на свободу выйдут те, кому есть куда возвращаться.
Кстати, на последнем заседании городской Думы была утверждена целевая медико-социальная программа по борьбе с туберкулезом на срок до 2005 года. Во время обсуждения программы говорилось об угрозе начинающейся эпидемии: с 1998 года отмечен резкий рост заболеваемости - в 12 раз. Около 500 человек, освобождающихся из мест лишения свободы, оседает в городе ежегодно. В связи с этим городская Дума вышла с предложением в Министерство юстиции РФ о переносе «туберкулезной» колонии в другие, более благоприятные климатические условия. Такое же обращение направлено в адрес полномочного представителя президента РФ в Уральском округе Петра Латышева. К слову, прокурор по надзору за исправительными учреждениями Ханты-Мансийского автономного округа Николай Коников считает это дело не таким уж бесперспективным. И момент удобный: 17-я колония в ближайшие шесть месяцев опустеет более чем наполовину.

Ирина ЛЕНЬКИНА