Ханты-Мансийск подтверждает свой статус Вашингтона особенно в дни заседания Думы автономного округа. Такого обилия «белых воротничков» в иные дни тут, пожалуй, и не увидишь.

Война - войной, обед - обедом
Двадцать восьмое заседание окружного парламента отличалось от предыдущих сессий какой-то разбросанностью в эмоциях. То депутаты, спикер и приглашенные жали друг другу руки, когда речь заходила о поздравлениях и награждениях, то чуть ли не с кулаками бросались при разговоре о разделе десерта под кодовым названием «профицит». То совершенно индифферентно реагировали на некоторые, казавшиеся им ранее недопустимыми вещи. Например, когда в душный зал заседаний Думы «побитыми собаками» входили до этого дважды подряд отклоненные кандидаты на пожизненный судейский срок, куда что девалось от былой принципиальности депкорпуса.
Хотя нет. Председателя суда Нефтеюганского района Семена Митькина не утвердили и в этот раз, несмотря на все благодушие народных избранников в последнее перед выходом на заслуженный отдых (т.е. каникулы) заседение. Впрочем, как знать, может, и на улице Митькина был бы в тот день праздник, кабы не начавшаяся раньше времени предвыборная кампания у госпожи Титовой, землячки горе-кандидата и сторонницы борьбы за справедливость.
В духе товарищеских судов советского времени Нина Васильевна прилюдно выпорола Митькина за потакание прислужникам, гонение инакомыслящих в трудовом коллективе, а также за то, что председатель Нефтеюганского районного суда не раз, по имеющейся у нее информации, прикарманивал выделенные из бюджета деньги на себя любимого.
Несмотря на то, что представлявшие кандидата и.о. председателя окружного суда Валерий Горленко и заместитель председателя Думы Любовь Чистова ловко парировали претензии представительницы нефтеюганцев, эмоциональные доводы последней дамокловым мечом опустились на голову служителя Фемиды: Митькин был бит.
о принципах единоначалия
Признаться, повестка дня предканикулярного заседания Думы ХМАО менялась не по дням, а по часам, что вносило некоторую нервозность среди присутствующих приглашенных. В частности, сургутяне, поднявшие волну против некорректности нового «алкогольного» законопроекта Югры (который в июне по требованиям регламента должен быть принят к рассмотрению в третьем, окончательном, чтении), до самого начала заседания так и не знали, сняли с повестки дня интересующий их вопрос или нет. Иными словами, с пользой ли дела они поработали днем ранее на заседании бюджетной комиссии или все их доводы влетели в одно большое парламентско-правительственное ухо, да так и вылетели.
Однако, как мы сообщали ранее, «алкогольный» вопрос в конце концов перенесли на осень. Зато внесли не менее мощный законопроект «О правительстве ХМАО».
Надо отдать должное скромности рабочей группы, готовящей этот нормативный документ, от лица которой выступал заместитель председателя правительства Геннадий Олейник. Предложив депутатам материалы для изучения буквально за ночь до заседания Думы, Геннадий Дмитриевич попросил принять проект в первом и желательно сразу в окончательном чтении. Но не послушались думцы, хотя и согласились с инициативой Александра Филипенко о бессрочном совмещении постов председателя правительства и губернатора автономии одним должностным лицом - то есть губернатором.
«Считаю необходимым продолжить практику совмещения исполнения полномочий председателя правительства автономного округа губернатором автономного округа в целях обеспечения преемственности в вопросах государственного управления в автономном округе», - сказал с высокой трибуны губернатор, и никто ничего против этого не поимел.
Что же касается законодательных инициатив относительно структуры правительства ХМАО, то здесь все было выдержано в стиле соблюдения принципов единоначалия. Например, в главе, описывающей структуру, состав и порядок формирования правительства, прописано, что губернатор не только «самостоятельно формирует персональный состав правительства», где, кстати, почему-то отсутствует должность первого заместителя председателя, но и оставляет за собой право назначать председателя правительства ХМАО, непосредственно исполнять полномочия председателя правительства ХМАО, а также освобождать председателя правительства ХМАО от занимаемой им должности до истечения сроков полномочий правительства.
Далее по тексту последнее, кстати, означает автоматическую отставку правительства в полном составе. А вот портфели делить внутри правительства - сугубо прерогатива председателя, то бишь в нашем случае губернатора. Поскольку, как следует из проекта этого закона, «распределение обязанностей между заместителями председателя правительства определяет председатель правительства».
А вот и не подеретесь
Тем не менее процедуру прохождения через «добро» парламентариев оставили за заместителем председателя правительства по экономике и финансам (должность которого в настоящее время исполняется Олегом Чемезовым). Думцы высказались принципиально за предложенную кандидатуру, поскольку знают Олега Леонидовича в этом статусе уже не первый день и работой молодого и энергичного заместителя губернатора округа в настоящее время довольны. Правда, Сергей Собянин, огласивший результаты электронного голосования, полушутя посокрушался - надо было, дескать, сначала бюджет-2000 у него принять, а потом уже утверждать.
Между тем депутатское благодушие накануне сезона отпусков чуть было не улетучилось как раз таки при обсуждении бюджетного вопроса. Непрекращающаяся радость от роста цен на нефть привела налогоплательщиков ХМАО к тому рубежу, что уже сейчас бюджет автономии перевыполнен почти в два раза. Правда, кто-то из депутатов упрекнул в этом не ситуацию на мировом рынке, а непосредственно команду Чемезова. Почему, мол, так формировали бюджет, что он уже в середине года исполнен?
Олег Леонидович честно признался, что ясновидящих в своем ведомстве не держит, и если бюджет верстался исходя из 18-19 долларов за баррель в то время, как тот стоил 22 доллара, то на момент июньского заседания Думы баррель фиксировался уже на уровне 28,19 доллара, о чем никто, даже самый отъявленный оптимист из аппарата, не мог предположить ни полгода назад, ни даже полмесяца. Тем более что в нашей стране к хорошему не привыкнешь, а обжегшись на августовском дефолте, дуть будешь и на профицит. Размер которого, надо заметить, сопоставим сегодня с принятым в начале года окружным бюджетом.
Однако доклад Чемезова «О бюджете ХМАО на 2000 год» депутаты пообсуждали, можно сказать, исключительно ради приличия. И если бы трибуну не предоставляли приглашенным, то все вообще прошло бы без сучка и без задоринки. Но слово взял мэр Сургута Александр Сидоров.
Обычно придерживающийся норм дипломатии, Александр Леонидович на этот раз изменил себе. Возмущение его было вызвано тем, что при распределении огромной суммы дополнительно поступивших в бюджет денег не был соблюден сам механизм формирования бюджета, то есть мнение глав муниципальных образований в этом вопросе не то чтобы не учтено и не услышано, его вообще как бы никто и не спрашивал.
В итоге картина распределения средств, в частности, на программу по капитальному строительству уродливо перекосилась в сторону столицы автономии - города Ханты-Мансийска. Из трех страничек программы две приходятся на объекты окружного значения, расположенные на территории 21 муниципального образования, и одна - на те же по статусу объекты, но с юридическим адресом в г.Ханты-Мансийске.
Причем в «столичном списке», ранее критиковавшемся тем же Александром Сидоровым, откуда ни возьмись, добавилось еще около двух десятков дополнительных объектов. «Явочным путем», по уверению докладчика.
К сожалению, доступ к такого рода информации для журналистов прикрыт - в папки, которые предназначены работникам СМИ, как правило, складывается в большинстве своем все-таки ненужная макулатура: один из вариантов повестки дня, причем обычно не тот, что оказывается окончательным, иногда дублирующиеся законопроекты, но никогда не встретишь в кипе бумаг той самой «явочной информации».
Что же возмутило сургутского градоначальника? Судя по имеющимся у нас данным, объем дополнительных капитальных вложений составил на сей раз 1 миллиард 721 миллион 45 тысяч рублей. Из них Ханты-Мансийску как столице автономии причиталось чуть больше миллиарда, а как муниципальному образованию еще 77 миллионов. Для сравнения: Сургуту добавили к выделенному ранее чуть более 42 миллионов рублей, поскольку Сургут - не столица автономии, а просто муниципальное образование. Путаница в этом вопросе, как известно, недопустима.
выступление Сидорова завершилось сакраментальной фразой: о том, что у мэра Сургута «все больше возникает ощущений, что бюджет округа формировался не правительством ХМАО, а правительством города Ханты-Мансийска». Но буря если и произошла, то лишь в стакане воды. Депутаты, не оспаривая, согласились с тем, как им предложили разделить денежку, и даже сургутяне в окружном парламенте проглотили «меню по профициту» молча. То ли лето тому причиной, то ли теплоход, пришвартованный в порту Ханты-Мансийска и поджидавший в прохладе гавани заработавших свое законное право на отдых думцев, а то ли попросту сработала классическая схема траты шальных денег - как пришли, так и ушли. Словом, борьбы за достояние республики, точнее, субъекта федерации не получилось.

Татьяна КИФОРУК
Фото Леонида БЕРЕЗНИЦКОГО.