народ безмолвствует...

Новый российский президент В.В.Путин с первых дней своего правления начал наводить порядок в стране.
Внесенный им пакет законопроектов о создании федеральных округов и назначении в них своих представителей, об изменении порядка формирования Совета Федерации вызвал первый информационно-политический взрыв. Губернаторы, чьи интересы эти законопроекты задевают, вначале внешне поддерживая президента, начали тихо ворчать, а затем саботировать принятие новых законов, принимая всевозможные меры к тому, чтобы их отклонить или внести такие поправки, которые изменят суть, смысл и цели, вложенные в законопроект, или хотя бы отсрочить введение законов до конца их губернаторства.
Губернаторы в голос заявляют, что, если их убрать из Совета Федерации, они лишатся политического влияния на жизнь страны, станут простыми завхозами.
Но ведь народ избрал их именно губернаторами, руководителями своих краев, областей, округов. Вот и будьте ими, хозяйствуйте в своих субъектах федерации. Подвергается критике способ избрания в Совет Федерации региональных представителей. Они не будут избираться народом, а по предложению губернатора будут выдвигаться законодательным собранием области, округа. Но это все же демократичнее действующего порядка. Губернаторов, как и председателей региональных Дум, членами Совета Федерации вообще никто не избирает. Они становятся ими автоматически, как только сядут в кресло губернатора или председателя Думы.
Но что вызывает особое удивление, так это критика внесенных законопроектов со ссылкой на Конституцию РФ. Это спекуляция. В Конституции как раз установлено, что «в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта». В Конституции не сказано, что этими представителями могут быть лишь губернаторы и председатели Дум. Именно этого - буквального соблюдения Конституции - и добивается президент. Но губернаторы и председатели представительных органов субъектов почему-то считают, что Конституция писана не для них, что представителями могут быть только они, и никто другой.
Заявляют, что принимать такой закон нельзя, ибо практически любого губернатора можно «посадить». Что ж, если все губернаторы совершили преступления, то всех и надо «садить». Закон-то для всех одинаков: и для молодого парня, укравшего из киоска бутылку водки, и для заматерелого чиновника, отметившего свой юбилей в шикарном ресторане за казенный счет. И если какая-то часть губернаторов нечистоплотна в своей деятельности - тем более нужен такой закон.
Теперь обратимся к моральной стороне вопроса.
Россия как государство находится на грани развала. Никто ни за что не отвечает, ни с кого ничего не спросишь, не привлечешь к ответственности, не отстранишь от должности. Все неприкосновенны. Кто бы чего ни натворил, какой бы ущерб обществу, государству ни причинил, никого нельзя тронуть и пальцем - ни закону, ни президенту. Правильно ли это?
Главный моральный аспект заключается в следующем. Как изложено в преамбуле проектов законов, власть в стране рыхлая, разбита на отдельные куски, которые не взаимосвязаны друг с другом, происходит массовое нарушение федерального законодательства, Конституции РФ. Основная цель предлагаемых законов - укрепление системы вертикали власти, повышение ее эффективности. Если отбросить геометрические понятия (вертикаль, горизонталь), президент Путин принимает меры к укреплению России как государства. Вопреки распространенному мнению, основой любого государства является именно крепкая государственная власть. При ней, с ее помощью можно начинать восстанавливать экономику, развивать социальную сферу и т.д.
Основной причиной провала реформаторов 90-х годов было то, что свои реформы они начали с развала государственности. Вот Путин и намерен восстановить в первую очередь государственную власть, а затем поднимать всю Россию с колен. Он призвал сенаторов обсудить эту тему с точки зрения государственности. Но губернаторам на это наплевать - превыше всего они ставят свои личные интересы.
Путина обвиняют в восстановлении тоталитаризма и других надуманных грехах. Но идея укрепления государственности высказывалась задолго до прихода Путина во власть. Еще в 1998 году газета «Юридический вестник» писала, что Россия как единое государство распадается, субъекты Федерации превращаются в удельные княжества. Высокий уровень самостоятельности регионов несет в себе центробежное начало. Практически в каждой области или республике многие законодательные и нормативные акты противоречат федеральному законодательству. В течение трех лет правительство проверило на соответствие ему 40 тысяч принятых в субъектах Федерации нормативно-правовых актов. Треть из них - около 13 тысяч - не соответствовала требуемым нормам.
Так что Путин не придумал какую-то новинку - он понял сложившуюся ситуацию и принимает меры к ее исправлению.
Я ничего не говорю о нашем округе. Здесь по сравнению с другими субъектами России все в порядке. Но это не значит, что нужно замкнуться «в своем огороде», ничего не видеть, не слышать и не говорить.
Каких только оригиналов среди губернаторского братства нет! Калининградский, например, взяв пример с Путина, разделил свою, в общем-то, небольшую область на несколько округов, в каждом посадил своих представителей. Число чиновников областного масштаба значительно возросло, и это при недостатке средств на зарплату врачам, учителям!
«Землетрясения» от взрыва, вызванного законопроектами президента, еще не утихли, как разразился новый информационный взрыв, вызванный арестом олигарха Гусинского. Взрывная волна выкатилась и за территорию России. Какой поднялся шум, вопль, визг! Давно такого не было. А в чем, собственно, дело? Если Гусинский совершил хищение 10 млн. долларов, принадлежащих государству, разве он не должен за это нести ответственность? Неужели только потому, что он богат, олигарх, владеет некоторыми СМИ и возглавляет Всемирный еврейский конгресс? За Гусинского вступились США, Израиль, некоторые другие государства. Это очередное вмешательство во внутренние дела России.
Так называемые «правые» требуют от президента отправить в отставку генпрокурора, фактически ликвидировать прокуратуру как независимый орган, как око государево, передать ее в подчинение правительству, лишить надзорных функций, оставив лишь расследование преступлений, т.е. превратить в своего рода следственный отдел при правительстве. Это уже было в начале 90-х, когда «реформаторы» разваливали КГБ, прокуратуру, армию.
А как же бедная Конституция? Ведь согласно ее нормам прокуратура РФ составляет единую централизованную систему. Конституция также закрепила, что все равны перед законом, а государство гарантирует равенство прав человека и гражданина независимо от имущественного и должностного положения, расы, национальности, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. По Конституции Гусинский, кем бы он ни был и какое бы положение ни занимал в обществе, если совершил преступление, должен нести соответствующую ответственность. Еще Жеглов в известном фильме говорил: вор должен сидеть в тюрьме. А решать вопрос, является ли Гусинский вором и сидеть ли ему в тюрьме, должен суд. Так во всем мире, так должно быть по законам и в России.
Почему такой визг, истерика? Так ведь шумят те, кто боится, что это станет прецедентом - за Гусинским могут последовать и другие.
Почему же «правозащитники» не возмущались, не трубили о нарушении прав человека, когда терзали министра юстиции Ковалева, генпрокурора Скуратова, когда еще ранее бывший ген-прокурор Ильюшенко год провел в тюрьме?
Происходящее ярко свидетельствует о том, какой «строй» создал Ельцин за годы своего правления - олигархически-губернаторско-мафиозный. И этот строй не дает себя в обиду, огрызается, занял круговую оборону. Как говорят, рука руку моет. Неспроста конфликты с губернаторами и олигархами возникли практически одновременно. И реакция тех и других одинакова. Наверное, и суть та же.
Как поступит Путин в этой ситуации? Отойдет в тень, дав возможность развиваться событиям по рельсам закона? Но он же давал обещания и гарантии своему наследодателю. Вмешается? А как же законность?
Да, сложная ситуация сложилась для президента. Если он, имея поддержку народа, силовых структур, спасует перед губернаторами, не устоит перед напором олигархов, проявит неуважение к закону, это будет означать, что на нем, как на сильном президенте, законнике, спасителе России, можно будет ставить крест.
Но это будет означать, что крест придется ставить и на надеждах народа о возрождении и подъеме страны, да и на самой России, ибо еще как минимум восемь лет олигархически-криминального правления она не выдержит.
Александр Кокорин, юрист.