Депутаты городской Думы собрались на первое после летних каникул заседание, которое длилось весь день.

Вопросов было много, в том числе жизненно важных. Состояние бюджетной сферы, если выражаться языком врачей, «стабильно тяжелое». Растет кредиторская задолженность, по-прежнему актуальной остается проблема выплаты зарплаты учителям. В общем, было о чем поговорить.

(Продолжение на 2-й стр.).

«Сургуттелекомсеть» - в каждый дом

Заместитель мэра города Юрий Колесниченко доложил депутатам о целевой программе оазвития телефонной сети города Сургута на период до 2003 года. Не знаю, слышали наши горожане что-нибудь о рынке услуг телефонной связи, но по словам Ю.Колесниченко, создание такого рынка является одной из конечных целей программы. Также программа предусматривает тотальную телефонизацию Сургута (телефон в каждый дом), и к 2003 году любой желающий платежеспособный потребитель будет иметь возможность пользоваться всеми видами услуг телефонной связи.

Вопросы депутаты задавали самые обычные. Первый, конечно, касался бюджетных денег. Сколько их потребуется для реализации программы?

Как выяснилось, на данном этапе программа не требует капитальных вложений, а там видно будет. Просчитать цену вопроса даже на вскидку невозможно, учитывая неясность с долларом - ведь «Сургуттелекомсеть» использует преимущественно импортное оборудование. Налогоплательщики расходов по программе не понесут, относительно, конечно. Деньги на развитие телефонной связи будут направляться из тех сумм, которые предприятия связи платит в бюджет за аренду сетей. А это немало: например, «Сургуттелекомсеть» ежемесячно перечисляет за аренду 1.083 рубля.

Депутат Сергей Кандаков, как всегда, задал простой «народный» вопрос: «Почему абонентская плата и стоимость междугородных переговоров у «Сургуттелекомсети» такие высокие?». Ответ: «Сургуттелекомсеть» самостоятельно тарифы не устанавливает -они утверждаются в округе под контролем окружного управления цен. А депутат Анатолий Вац поинтересовался: раз уж налогоплательщики участвуют в программе, не предвидится ли введение каких-нибудь бесплатных услуг? Например, побудку можно было бы сделать бесплатной. На это мэр города Александр Сидоров заметил, что даже когда петух по утрам будил, это все равно что-то стоило (его ведь кормить надо было).

Бесплатными, как и прежде будут вызовы 01,02,03.

Один немаловажный момент: несмотря на то, что органы местного самоуправления участвуют в развитии телефонной связи, влиять каким-нибудь образом на тарифную политику связистов они не могут.

Учителям полегчает в ноябре

Как доложила на заседании Думы заместитель мэра, директор департамента финансов Татьяна Зябликова, в первом полугодии этого года бюджет города недополучил 498 миллионов рублей. План по доходам выполнен на 71,6 процентов. 9-месячный план выполнен на 70 процентов. Ожидаемое исполнение бюджета в доходной части составит 77 процентов. По расходам бюджет будет исполнен ориентировочно на 83 процента (с учетом секвестра).

Отмечен рост кредиторской задолженности. С ней мы вышли в 1998 год, с ней уйдем в 1999-ый. Кредиторская задолженность бюджета выросла с 350 миллионов рублей по состоянию на 1 января до 650 миллионов рублей к середине лета. Стабильно сохраняется задолженность по зарплате работникам бюджетной сферы: зарплата выплачивается с двухмесячным запазданием. Большая задолженность сохраняется за бюджетными организациями акционерному обществу «Тюменьэнерго» - за электроэнергию.

По-прежнему злободневной остается проблема оплаты жилищно-коммунальных услуг. Долг населения коммунальщикам составляет сегодня 110 миллионов рублей. Образуется замкнутый круг: нет зарплаты - нечем платить за услуги. Однако предложенная бюджетникам схема оплаты коммунальных услуг в виде ежемесячного вычета соттветствующих сумм из заработной платы, почему-то не действует.

Предполагается, что ситуация с кредиторской задолженностью по заработной плате улучшится после 4 ноября, когда предприятия заплатят налог на имущество. Это единственный существенный источник доходов, на который можно рассчитывать. Налоговая инспекция и полиция активизировали свою деятельность по вытряске налогов и других обязательных платежей из малого бизнеса - это дало в бюджет миллионов 17, что в общем потоке весьма незначительно. Кстати, как раз эту сумму бюджет должен нефтяникам, которые «переплатили» НДС.

Депутаты (в частности, Н.Соловьев) подвергли критике городскую администрацию за то, что, по их мнению, не сохранялись приоритеты бюджетного финансирования. Несмотря на невыплаченную зарплату (а это защищенная статья бюджета) продолжалось строительство, ремонтные работы.

Беспокойство вызывает тот факт, что из бюджета на 1999 год могут быть исключены расходы на все социальные гарантии, доплаты к заработной плате из местного бюджета работникам, получающим зарплату из федерального бюджета (налоговая полиция, ГНИ, суд, прокуратура, казначейство). Это может привести к тому, что заработная плата «федералов» станет значительное ниже, чем у муниципальных служащих. Одним из инициаторов частичного сокращения финансирования из городского бюджета учреждений федерального уровня был депутат Н.Соловьев. Окончательное решение, конечно, будет принимать городская Дума при утверждении бюджета. (Вряд ли депутаты примут решение, провоцирующее коррупционноопасную обстановку в федеральных органах).

В 1999 году город планирует перейти на 60-процентную оплату жилищно-коммунальных услуг населением. Это создает труднопреодолимые сложности. По данным Департамента жилищно-коммунального хозяйства, если переход на 60-процентную оплату населением услуг ЖКХ совершать без нагрузки на карман потребителя, то предприятиям ЖКХ придется изискивать резервы для сокращения расходов на содержание жилфонда аж на 32 процента. По словам директора департамента Василия Гришкова это невозможно. Конечно, кое-какие пути безболезненной экономии найти можно, но в основном дальнейших ход реформы ЖКХ без увеличения тарифов сопряжен с двумя вещами: снижением количества и ухудшением качества жилищно-коммунальных услуг.

Депутаты приняли к сведению информацию департамента финансов об исполнении бюджета города за первое полугодие 1998 года и утвердили в первом чтении бюджет на 1999 год в сумме 2.346.353 тысяч рублей по доходам и расходам, исходя из минимальной бюджетной обеспеченности. При этом бюджетная потребность составляет 3,6 миллиарда рублей.

Про колбасу и молоко

Предполагалось, что сургутский мясоперерабатывающий завод подведут под процедуру банкротства (даже был подготовлен соответствующий проект решения городской Думы). Но в завод уже вложили более трех миллионов бюджетных денег, и хотя Центральный коммерческий банк выставил предприятию арбитражное исковое требование на несколько миллионов, завод решили в очередной раз попробовать реанимировать.

Заместитель председателя комитета по управлению имуществом Василий Черноталов выразил опасение, что, плотно пообедав, депутаты не проникнутся проблемами сургутской колбасы. Однако депутаты оказались на высоте: осознавая, что местная пищевая промышленность необходима, решение о предоставлении кредита мясоперерабатывающему заводу приняли. Речь идет о сумме в 13 миллионов рублей, с учетом 6,9 миллионов рублей, не проплаченных по предыдущему решению Думы.

То же самое касается и молокозавода. Директор завода Владимир Щиплецов сказал, что реанимировать молокозавод еще рано, а оздоровить не мешает, особенно важно вернуть доверие постващиков, подорванное неплатежами. Предприятие уже предприняло ряд шагов по экономии средств. В частности, отказалось закупать дорогую финскую упаковку и переориентировалось на московского производителя. Решением Думы молокозаводу выделен кредит в размере 11 миллионов рублей, который он будет возращать продукцией, поставляемой в городские учреждения.

В дальнейшем мясоперерабатывающий и молокозавод будут объеденены в единый пищевой комбинат. Возглавит его Владимир Щиплецов.

Остался в строю

Как уже сообщалось, обсуждение вынесенного на Думу вопроса о сложении депутатских полномочий с Дмитрия Огульчанского происходило при закрытых дверях. Видимо, эта мера предосторожности была принята на случай, если в зале заседаний начнется дискуссия, выходящая за рамки парламентской дипломатии.

Депутаты в большинстве своем прекрасно осозновали, что вопрос о сложении депутатских полномочий с Огульчанского не возник на пустом месте. Окружной закон о статусе депутата представительного органа местного самоуправления, запрещающий местному депутату являться одновременно депутатом окружного законодательного органа, принят давно, а избирательная комиссия занялась Огульчанским в июне - сразу после того, как он пытался протолкнуть в городскую Думу кандидата в депутаты Вячеслава Жукова (когда в Думе образовалась вакансия). То есть было ясно, что Огульчанского хотят устранить от городских дел не ради соблюдения законности, а по чьей-то воле. Обращение в суд с исковым заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата ничего не дало: суд в приеме искового заявления избиркому отказал.

Огульчанский тем временем не дремал: объезжал своих коллег по окружной Думе и собирал подписи под письмом о законодательной инициативе, предусматривающей изменение в закон, на основании которого его, Огульчанского, хотели лишить депутатских полномочий. И собрал-таки пять или шесть. (Кстати, закон о статусе депутата Думы ХМАО в свою очередь не запрещает депутату округа являться депутатом органа местного самоуправления. Налицо правовая коллизия).

В итоге депутаты не только отказались прекращать депутатские полномочия Огульчанского, но и поддержали его законодательную инициативу. Вероятно, не последнюю роль в этом сыграла корпоративная солидарность: ведь завтра на месте Огульчанского может оказаться кто-то другой из «неугодных».

Алексей Носиков.

Без протокола.

Николай Соловьев: «Татьяна Павловна, мы уже второй день с вами на разных языках разговариваем».

Анатолий Вац: «Муниципальная собственность - это богатство нашего города. А получается так, что Дума к этому богатству никакого отношения не имеет».

Владимир Щиплецов: «Два магазина мы привели в норму - отрезвили заведующих».