- Спасибо за приглашение посетить ваш округ, вашу столицу. Собирался это сделать еще в прошлой Государственной Думе, дважды доводилось бывать в Тюмени, но на вашу землю приехал в первый раз. Ханты-Мансийск встретил меня хорошим зимним морозом, хотя в Москве сегодня уже обещали плюс 16 градусов.
Я думаю, вы как никто знаете, что Ханты-Мансийский округ является одним из наиболее эффективно и динамично развивающихся экономических регионов нашей страны. И поэтому я думаю, что не только председатель Госдумы, но и многие представители федеральных властей, которые сегодня находятся в Москве, должны обязательно здесь побывать - посмотреть, как живут люди в этом непростом крае, как решаются экономические и социальные программы, что нового появляется у вас, поскольку трудно себе представить развитие без внедрения новых технологий.
Думаю, никого из вас не надо убеждать в том, что в российской экономике особо важную роль играет топливно-энергетический комплекс, многие мощности которого расположены на вашей земле. Государственная Дума уделяет этому большое внимание. В нашей палате Федерального собрания создано представительное межфракционное депутатское объединение, которое так и называется - «Энергия России». В этом объединении активно работают депутаты Владимир Медведев, Александр Лоторев, тесно связанные с ХМАО. Недавно депутаты - члены этой группы посетили Сургут и Когалым, где предметно ознакомились с состоянием и перспективами нефтяных и газовых объектов.
Прямое отношение к дальнейшему развитию ресурсов вашего округа имеет законодательство о соглашениях о разделе продукции. Еще в 1999 году Государственная Дума приняла федеральные законы о передаче первоочередных месторождений и участков недр Ханты-Мансийского автономного округа, рекомендуемых к разработке на условиях соглашений о разделе продукции.
Вы помните, как трудно дались эти законы, как вообще было трудно представить себе разговор о разделе продукции, что это такое... Несколько лет и в первой, и во второй Государственной Думе мы подходили к этой теме и только сейчас, по сути последние два года в прошлой Госдуме стали уже активно осваивать методику подготовки закона и анализ тех месторождений, которые отдаются под раздел продукции.
Тогда же нами был принят другой федеральный закон - о Северной лицензионной территории Приобского нефтяного месторождения. В настоящее время у нас в работе находится еще одна законодательная инициатива от Думы ХМАО, касающаяся разработки на условиях СРП Южной лицензионной территории этого месторождения.
Выделю еще несколько законопроектов, в принятии которых особо заинтересованы прежде всего наши северные, сибирские и дальневосточные регионы. В первом чтении Государственной Думой принят проект федерального закона о поставках продукции в населенные пункты Севера России с особыми условиями завоза грузов. В конце марта Дума приняла в первом чтении федеральный закон о внесении дополнения в положение о Пенсионном фонде Российской Федерации. Этим дополнением пенсионерам северных регионов и приравненных к ним местностей предоставляется право на бесплатный проезд раз в два года к месту отдыха и обратно за счет целевых выплат Пенсионного фонда. С учетом особых условий жизни северян большинство депутатов Государственной Думы поддержало эту инициативу Мурманской областной Думы. Хотя я думаю, что судьба этого закона будет очень тяжела.
На него правительство выдало отрицательное заключение, хотя это странно - в нашем законодательстве присутствует право пенсионера раз в два года выезжать на «большую землю», но Пенсионный фонд не предусматривает в своем бюджете подобных средств. И сегодня, несмотря ни на что, мы решили внести подобное изменение в положение о пенсионном фонде и постараемся добиться того, чтобы этот закон заработал.
В прошлом месяце Государственной Думой принят законопроект о территориях традиционного природопользования коренных и малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и передан в Совет Федерации.
В этом месяце на одном из пленарных заседаний Государственной Думы планируется рассмотреть внесенный Думой ХМАО законопроект о внесении дополнений в статью 66 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Должен сказать, что у нас на федеральном уровне законодательной властью постоянно рассматриваются инициативы из регионов. Среди них, например, принятый совсем недавно федеральный закон о создании Югорского районного суда. Этот закон был внесен вашим губернатором, членом Совета Федерации А.В.Филипенко.
В то же время достаточно много законопроектов в регионы возвращаются законодательным органам власти субъектов РФ из-за несоответствия требованиям статьи 104 Конституции РФ и статьи 105 Регламента Государственной Думы. С учетом этого в аппарате нашей палаты был подготовлен сборник о некоторых регламентных вопросах подготовки и внесения в Государственную Думу законодательных инициатив, предложений и поправок законопроектов. Этот сборник разослан во все без исключения региональные парламенты. В нем содержатся все практические рекомендации и разъяснения, которые, как мы надеемся, помогут избежать ряда довольно распространенных несоответствий и ошибок, которые содержатся в подготовке законов для Федерального Собрания.
Взаимодействие между Государственной Думой и законодательными органами субъектов Федерации происходит в самых различных формах. В конце прошлого месяца у нас проходили стажировку работники правовых служб региональных органов законодательной власти. По общему мнению, состоялся конкретный и полезный разговор об устранении нестыковок между региональным и федеральным законодательством.
Во многих регионах нашей страны, в том числе и в вашем ХМАО, особую остроту приобретают экологические проблемы. Это стало расплатой за сверхинтенсивную разработку нефтегазовых ресурсов. На осень этого года наш думский комитет по проблемам Севера и Дальнего Востока запланировал парламентские слушания на тему «Стимулирование деятельности ресурсодобывающих компаний по улучшению экологической ситуации в северных регионах России». Будем надеяться, что привлечение самих предприятий к решению экологических проблем позволит значительно продвинуться и в этом направлении.
ПОСТСКРИПТУМ. Все остальное, оставшееся за кадром - мнение Селезнева по поводу ситуации с «НТВ», его комментарии о принятии КЗоТа, рассказ о последнем разговоре с президентом В.Путиным, читайте в следующих номерах «СТ».