Пока милиция не остановит

Ну кто из безлошадных сургутян не пользовался услугами частника? А кто при этом понимал, что, «отстегивая» десятку, поощряет «водителя кобылы» не только нарушать Гражданский и Уголовный кодексы, но и лишать безденежных бюджетников честно заработанной зарплаты?

Частный извоз на языке соответствующих органов называется таксомоторные перевозки. Систематическая деятельность в этом направлении с целью получения дохода считается предпринимательством и должна быть зарегистрирована, пролицензирована и облагаться налогом.

Только кто выполняет у нас требование закона? По нему, кстати, извозчик, отвезя клиента, должен заполнить журнал учета, где положено не только пункт «А» и пункт «Б» выполненного маршрута записать, но и количество пассажиров и взятую с них сумму денег. Интересно, кто-нибудь видел пишушего за рулем «тачки»?

И не увидите. Потому что частный извоз - это в наше время не просто золотое дно, но и единственное место работы, где деньги платят вовремя: отвез - получил. И положил себе в карман без всяких там разных вычетов.

В последнее время внимание со стороны властей к этому рынку «черного нала» стало расти. С июля рейды по выявлению незаконопослушных граждан с завидной регулярностью стали проводиться сотрудниками транспортной и налоговой инспекций, а также сотрудниками ГАИ и налоговыми полицейскими.

Более подробно об этом, а также о сути проблемы «работы таксомоторов» мы попросили рассказать ведущего специалиста Сургутского филиала Ханты-Мансийского окружного отделения российской транспортной инспекции Николая Викторовича Плеханова.

- Этот вид деятельности, о котором мы говорим, начал у нас лицензироваться с 1992 года, когда вступило в силу постановление правительства за номером 118 «О лицензировании перевозочной деятельности, транспортно-экспедиционной, технического обслуживания и ремонта автомобилей, а также хранения автомобилей на платных стоянках». Сургутский филиал основан в год выхода этого постановления, так что с 92-го года мы и занимаемся этим.

- Но чтобы решалось что-то, не видно.

- Только в последнее время этой проблеме власти стали уделять повышенное внимание. В этом году вышло постановление губернатора округа, распоряжение мэра об организации таксомоторных перевозок. Примерно с этого времени стали проводиться регулярные рейды на линиях.

Лицензию на право осуществления деятельности в транспортно-дорожном комплексе на коммерческой основе выдает транспортная инспекция. Вполне понятно, что самостоятельно приходить к нам не хочет никто. Потому что все операции начинаются, во-первых, с регистрации юридических и физических лиц, которые занимаются данным видом деятельности, постановкой на учет в налоговой инспекции со всеми вытекающими отсюда последствиями.

- Можно ли сказать, что количество людей, законно занимающихся этом видом деятельности, растет?

- На моей памяти из частников на таксомоторные перевозки был пролицензирован только один человек. За весь период с 1992 года. Сейчас люди идут к нам за лицензией, потому что при сдаче годовых отчетов у них стали ее требовать. Если этого документа нет , применяются штрафные санкции. Несколько человек получили лицензии на транспортную деятельность на коммерческой основе без права на таксомоторные перевозки.

Велика ли стоимость пассажирской лицензии? Цены от нас не зависят, их диктует окружная администрация. Право на перевозку пассажиров, независимо на автобусе или на легковом автомобиле будет осуществляться деятельность, стоит 12 минимальных оплат, или 1002 рубля, на сегодня. Плюс надо заплатить за лицензионную карту на автомобиль - это 751 рубль 41 копейка на год. Затем, чтобы заниматься извозом легально, необходимо застраховать посадочные места, оборудовать машину таксометром (четыре тысячи рублей с установкой). Вот и считайте, сколько всего требуется уплатить.

- ... и почему этого не происходит.

- Люди боятся налогов. Не знают, за что они их отдают и куда. Как услышат, что только в пенсионный фонд надо отдать 28 процентов, хватаются за голову и уходят: авось, пронесет. Будем крутить головой на 360 градусов, чтобы не поймали. И многим это удается. От сбора на пассажирскую лицензию 80 процентов идет на счет местной администрации и 20 процентов на счет Сургутского отделения транспортной инспекции ХМАО за ту работу, которую мы выполняем по договоренности с городской администрацией.

- Судя по тому, что сейчас чуть ли не ежедневно проводятся рейды по выявлению частников-нелегалов, заниматься извозом становится сложнее?

- Да, потому что ужесточается контроль на линии и с нашей стороны, со стороны УВД, налоговой инспекции, налоговой полиции. За два рейда, в которых я принимал участие, 24 человека были привлечены к административной ответственности. Начальники цехов попадаются, начальники участков...

Мы выписываем постановление, выносим штрафные санкции в размере двух минимальных оплат. Кто-то оплатил, кто-то нет. Есть у нас данные о повторных нарушениях из числа этих же лиц. Были случаи, когда с мечеными деньгами с места уезжали. Будем все материалы передавать в суд. Где для особо злостных нарушителей может быть применена и 171 статья Уголовного кодекса «Незаконное предпринимательство». В части первой этой статьи, например, предусматривается наказание за получение дохода в размере 42 тысяч рублей, начиная со штрафа от 300 до 500 минимальных оплат труда, заканчивая лишением свободы сроком до трех лет.

- Тем не менее основная масса таксующих занимается этим видом нелегально.

- Основная? Как бы не сказать больше. Раньше таксомоторными перевозками занимался СПОПАТ, автоколонна такси. Потом она отделилась в ПАТП-3, затем в таксопарк. Сейчас таксопарк вымирает. И так называемые частники - это в большинстве своем бывшие таксисты, таким образом зарабатывающие себе на жизнь. И неплохо.

- Вам известны их расценки?

- Проезд от ж.д.вокзала до города - в лучшем случае 50 рублей с человека. Расстояние поездки - 11-12 километров. Посчитайте тариф за километр. В вечернее время цена, естественно, возрастает.

Из аэропорта днем можно уехать за 70-80 рублей. С каждого - не за машину. Два-три километра в черте города - десятка. Со «Строителя» на «Геолог» меньше чем за пятнадцать не доедешь. До СМП - двадцать рублей.

В целом по Сургуту работает четыре группы перевозчиков: в черте города, в аэропорту, на ж.д.вокзале и на автовокзале (Лянтор, Федоровка). Чужих сюда не пустят. Раз предупредят, два, потом колеса режут. Бывает, и побьют. Обиженные сюда приходят, жалуются.

- Обилие частников на дорогах - это, что, провокация со стороны таксопарка, который вроде как есть и в то же время его не видно?

- Я бы не назвал это провокацией со стороны руководства таксопарка. Скорее, нежелание. Ведь был раньше хороший парк - 154 машины. Тут много причин. Выполнение таксомоторных перевозок из бюджета не дотировалось. Содержать транспорт, платить зарплату, находить средства на развитие производства, приобретение транспорта оказалось проблематичным. Хотя, скорей всего, не захотели справиться. Ведь у частников на все денег хватает. Очевидно, где-то были раздуты статьи расходов.

Есть, конечно, другие способы решения проблемы. У «Северавтотранса» несколько машин, оборудованных по всем требованиям - с таксометром и опознавательными знаками. У ОАО АТП-5 был десяток такси. Мы разрабатывали тему таксомоторных перевозок. Был даже социологический опрос проведен - 71 процент сургутян высказали желание пользоваться услугами такси. Автобусы, сами видите, как у нас ходят.

- Можно ли легализовать частный извоз, сделать его цивилизованным?

- Можно, если будет у извозчиков желание организоваться в транспортную ассоциацию.

- Зачем им эта головная боль? К тому же доходы нужно будет регистрировать.

- Доход в любом случае невозможно будет просчитать. Даже при наличии опломбированного таксометра. В старые добрые времена и то у официальных таксистов 50 рублей составляло выполнение плана и если не больше оставалось в кармане. Чаевых. Допустим, в машине установлен таксометр. Как он будет включаться? Для этого нужна либо сознательность, либо контроль. Контроля нет, потому что нет средств, а сознательность - она просто отсутствует. Каждый хочет заработать на кусок хлеба. К тому же цена на него сейчас стремительно растет.

- Проводимые вашей службой рейды в силах каким-то образом повлиять на частника?

- Нелегально работать сегодня становится не только сложнее, но и опаснее. Не в плане здоровья, а в том отношении, что рано или поздно человек все равно попадет в поле зрения налоговых служб, ОБЭПа. Если уж начата работа по выявлению таких лиц, она будет проводиться и впредь. В том случае, если человек не может не таксовать (есть и такие), то лучше ему зарегистрироваться как предпринимателю, получить лицензию и спать спокойно, не боясь и не оглядываясь каждый раз.

- И все-таки большинство предпочитает работать по принципу - либо пан, либо пропал.

- В основном все так и работают. Живут одним днем. Ни о себе, ни о семье не думают. Раз на 167 рублей оштрафовали, два, три... До бесконечности все равно так продолжаться не будет. И вот тогда приступят к работе ОБЭП, прокуратура, суд. А что, если посчитают, что нелегально полученный доход не 42 тысячи составляет, а 420 тысяч рублей? Это уже вторая часть 171-й статьи УК РФ (от пяти до восьми лет лишения свободы или в случае гуманности нашего суда - тысяча минимальных оплат труда). Так кто чем рискует?

Хочу добавить, что в наших планах проведение рейдов не только по легковым автомобилям, но и по автобусным перевозкам. По данным, имеющимся в инспекции, сегодня на руках частников автобусов столько же, сколько и на балансе у предприятий. И это тоже пока неконтролируемый способ получения доходов.

Татьяна КИФОРУК.