Председатель Государственной Думы РФ Геннадий Селезнев - глава нижней палаты российского парламента, а потому ведает, по его собственному выражению, текущей законодательной работой Госдумы, в которой «немало крупных вопросов общероссийского масштаба». В настоящее время, как рассказал он своим коллегам в Думе Ханты-Мансийского округа и на встрече с общественностью города, депутаты Госдумы готовятся принимать ответственные решения по принятию новых глав Налогового кодекса, а также Земельного кодекса и КЗоТа.
Кроме того, по словам Селезнева, федеральный парламент совместно с президентом и правительством проводят работу по капитальному обновлению законодательства о политических партиях. Напомним читателям «СТ», что такой закон принят в первом чтении. Сейчас поступают поправки, принципиальные споры между участниками дискуссии пока не прекращаются, но, по прогнозам спикера нижней палаты Федерального Собрания, до конца этой сессии закон, вернее всего, будет принят. Кроме того, как сообщил Селезнев, на этой неделе у него запланирована встреча с председателем правительства М.Касьяновым, который вынесет на суд лидеров фракций и депутатских групп Госдумы законопроекты, которые внесет правительство на нынешней и осенней сессиях.
Шестого апреля в Ханты-Мансийске не состоялось пресс-конференции Селезнева, но он нашел время для общения с депутатами Думы округа и, повторимся, общественностью окружной столицы. Наиболее интересные моменты, на наш взгляд, отражены в этой публикации.
О пенсионной реформе
- Скажите, каким образом предполагается проведение пенсионной реформы, о которой много говорится?
- Да, пенсионная реформа пока только обсуждается и разрабатывается. Мы вместе с губернатором Ханты-Мансийского округа А.В.Филипенко входим в национальный совет по пенсионной реформе, который учрежден по указу президента Путина. Конечно, говорить о том, что уже есть какая-то концепция, рано. Но вместе с тем мы понимаем, что действующее пенсионное законодательство, конечно, уже устарело, а потому нужно думать о будущем. Особенно с учетом нашей демографической ситуации. Если сегодня в России на 1,7 работающего приходится один пенсионер, то уже к 2010-2015 годам, по оценкам специалистов, это соотношение изменится таким образом, что на одного работающего будет приходиться один пенсионер.
Правда, мне сказали, что вашему округу это пока не угрожает. У вас довольно молодой народ здесь живет, но вместе с тем такая проблема в стране существует. Есть планы по переходу на накопительное страхование, но окончательной концепции пока не сформировано.
Встречаясь
с президентом...
- За два дня до поездки в Ханты-Мансийск вы встречались с президентом Путиным. Что вы обсуждали?
- Позавчера вечером я встречался с нашим президентом. Встреча состоялась по его инициативе. Он просил, чтобы мы в Государственной Думе в первоочередном порядке рассмотрели те законы, которые нам представит правительство. Президент сделал упор на блоке законов, касающихся совершенствования судебной системы.
То, что законодательство будет меняться, не подлежит никакому сомнению. Видимо, будет определен срок пребывания председателей судов на своих должностях. Пока предполагается, что председатель Верховного суда России может занимать должность до 10 лет, глава окружного (областного) суда - 7 лет, районного суда - 5 лет.
Будут новшества в отношении пожизненного статуса судей. Как показывает практика, их пожизненный статус не во всех случаях оправдан. Независимость судьи - это прекрасно, но вместе с тем есть немало случаев, когда судья недостоин оставаться судьей. Сейчас в законодательство в этой части будут вноситься поправки.
Видимо, существенные поправки будут вноситься в Уголовно-процессуальный кодекс. В Госдуме УПК находится уже больше года, в состоянии второго чтения. Сегодня к этому кодексу есть уже 3,5 тысячи поправок. По инициативе президента и правительства будут вноситься дополнительные поправки. В первую очередь они связаны с тем, чтобы у нас в местах предварительного заключения не содержались подолгу люди. Есть факты, когда человек ждет решения суда до трех лет, а решение суда выглядит как условный срок. И потом возникают огромные скандалы, когда, отсидев столько времени, человек получает условную меру наказания. Требуются огромные денежные компенсации за урон, нанесенный человеку.
Видимо, в этом году мы рассмотрим закон о суде присяжных. Суды присяжных работают только в 9 субъектах Федерации. Они разбирают самые тяжелые дела, как правило, связанные с такой мерой наказания, как смертная казнь или пожизненное заключение. В последнее время такую меру, как смертная казнь, не применяют в связи с мораторием на ее применение, хотя в Уголовном кодексе она остается. Эти законы, скорее всего, будут рассмотрены в Государственной Думе на весенней сессии.
Также был подробный разговор с президентом по итогам поездки нашей официальной делегации в Германию и Польшу. Особенно в Германию, поскольку в ближайшее время президент намерен встретиться с канцлером ФРГ Шредером. То, что мы обсуждали с депутатами немецкого бундестага, напрямую касается проблем российского государства.
Были подробные консультации с депутатами в отношении расчетов по долгам России бывшей ГДР. Поскольку долги Парижскому клубу, как правило, обсуждаются членами Парижского клуба, расчеты, которые осуществлялись между СССР и ГДР, выделены отдельной строкой. Здесь, как вы знаете, тоже идет большой спор. Во-первых, как относиться к цене марки ГДР и марки ФРГ того времени? Словом, сумма задолженности может подлежать корректировке.
О ситуации
на НТВ
- Меня журналисты спрашивали, говорили ли мы с президентом о ситуации с НТВ. Я и им сказал, и вам говорю, что в тот вечер мы с президентом эту тему не обсуждали. Хотя я не сомневаюсь, что он прекрасно владеет информацией о том, что происходит.
Моя точка зрения, и я ее высказывал публично: не надо путать политику со спором хозяйствующих объектов. Акционеры НТВ - «Медиа-МОСТ» запутались в долгах (называлась цифра в 1 миллиард 200 миллионов рублей), которые они не знают, как покрыть. Поэтому и г-н Гусинский, и г-н Киселев заняли личную оборону, сделав заложником творческий коллектив НТВ.
Надо, чтобы быстрее принимались решения в арбитражном порядке. Ну и поскольку у «Газпрома» сегодня основной пакет акций, нужно им тоже представлять и рассказывать о том, как пойдет управление этой крупной телекомпанией. Завершатся ли чем-либо переговоры с Тедом Тернером, которому свой пакет пытается продать г-н Гусинский? Мнение в Государственной Думе однозначное: НТВ как канал должен обязательно быть. Меняются владельцы на этом частном канале - это их проблемы, но вот так «жульничать», пользоваться положением и выпускать в эфир, клеймить всех на свете?.. Защищая свои личные интересы, говорить о том, что у нас сворачивается свобода слова? Это, конечно, неправда.
Ни один волос ни с одного журналиста не упал. А в эти дни мы столько услышали «гласности», что я бы как гражданин, например, по некоторым вопросам смело мог обращаться в суд, потому что звучат и хамские фразы, и приговоры, и чего только мы не наслушались за эти дни... В итоге, я думаю, конфликт будет все же разрешен.
«Кадры решают...»
- Прокомментируйте перестановки в силовых ведомствах. Скажем, назначение Бориса Грызлова министром внутренних дел многих удивило...
- Дело в том, что когда президент сказал, что это политическое назначение, некоторые высказывали непонимание. Но к этому нам надо привыкать.
Я помню, мы не так давно принимали в Государственной Думе министра иностранных дел Германии Фишера. Как обычно, даются материалы о людях, читаю его справку. Министр иностранных дел имеет, по-моему, уже три или четыре жены, а в графе «образование» у него написано - незаконченное среднее. И при этом он прошел уже важные министерские посты в правительстве Германии. По сути дела, там все министры - политические назначенцы. Тем более в тех странах, которые называются парламентскими, где кабинет министров создает парламент.
Поэтому у нас в перспективе, я думаю, тоже будут политические назначения, когда министр может быть напрямую не связан по своей профессии, по своему опыту управления с той отраслью, куда его назначают. Возможно, это и хорошо - у людей будет свежий взгляд.
Так же, как и с Сергеем Ивановым. Напрямую он никогда не был связан с Министерством обороны. У него была специфическая работа, в последнее время - Совет безопасности, и сейчас он, получается, приходит со стороны, чтобы изучать, а затем действовать как министр обороны. Пожелаем, чтобы в системе МВД был наведен порядок, тем более что Борис Грызлов получил такой мандат доверия.
Трудные законы о труде
- Когда будет принят КЗоТ?
- В рабочую группу по разработке Кодекса законов о труде вошел 41 человек - это представители Госдумы, Совета Федерации, профсоюзы и, как противно это слово звучит, - работодателей. Эта группа приняла к рассмотрению все варианты кодексов, которые были в Госдуме на момент создания группы, - их было шесть, теперь их уже семь. Есть статьи, по которым трудно найти согласие, поэтому разночтения, видимо, будут выноситься на отдельное голосование в Госдуму, а потом в Совет Федерации. Но по большинству статей, я думаю, рабочая группа найдет выход из тупика.
Действительно, старый КЗоТ устарел, он уже латаный-перелатаный, но и те новые варианты, и особенно правительственный вариант (хотя президент в своем послании сделал акцент на том, что он поддерживает правительственный вариант), подвергаются критике в Государственной Думе. Мы бы хотели, чтобы КЗоТ хотя бы в первом чтении был принят на этой сессии. Такая задача ставится перед рабочей группой. Чтобы летом мы могли этот вариант разослать в субъекты Федерации, а осенью - рассмотреть поправки, которые мы, конечно же, опять получим.
Хотелось бы упомянуть о недавних парламентских слушаниях в Государственной Думе. Они состоялись по теме «Северный аспект в трудовом законодательстве Российской Федерации». Участники слушаний обратились в правительство с рекомендациями подготовить нормативно-правовые акты об источниках финансирования расходов по предоставлению положенных северянам гарантий и компенсаций.
И о женском
- Приглашение женщин на работу в правительство, и в частности в министерство обороны, - это случайность или сознательная кадровая политика?
- Как-то у нас так получается, что, когда говорят о женщинах, все время их в особое положение ставят. Я считаю, что это должно быть нормой. И в правительстве должно быть больше женщин, и на ключевых постах, и в Государственной Думе. У меня вообще цветник, два моих заместителя - женщины, они совершенно разные... А то, что женщину назначили в Министерство обороны, вы знаете, она будет курировать как раз бюджет. Она, говорят, очень опытный финансист, а вы слышали, наверное, сколько было скандалов в последнее время о нецелевом использовании средств именно в этом ведомстве. Поэтому она тоже, как мы говорим, политический назначенец, который будет заниматься финансами Министерства обороны. Хотя для меня, когда это услышал, эта новость прозвучала необычно.
Вряд ли мы в ближайшее время приблизимся к опыту скандинавских стран, где женщины занимают все ключевые посты, но и удивляться, когда женщину назначают в то или иное ведомство, я думаю, мы скоро перестанем.
Записала
Ирина ЛЕНЬКИНА.