Лилия СТЕПАНОВА
Все мы очень хорошо помним, как бурно обсуждался вопрос о предоставлении России реструктуризации долгов по зарубежным кредитам. Реструктуризация долгов предприятий государству вызвала гораздо меньший резонанс. Но хотя уровень проблемы несколько иной, и для России, и для отечественных производителей, оказавшихся по уши в долговой яме, она представляется не менее важной.
23 мая текущего года Министерство на налогам и сборам РФ утвердило долгожданный новый порядок проведения реструктуризации по кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом. А с июля территориальные налоговые органы смогут приступить к его осуществлению на практике. В частности - инспекция МНС России по г.Сургуту.
Сразу скажем, что в отношении принятия решения о предоставлении либо непредоставлении права на реструктуризацию по сравнению с прежним порядком появилась принципиальная разница. Если раньше договариваться нужно было с Москвой: реструктуризацией занималось Министерство по налогам и сборам - то по нынешнему порядку это право передали территориальным налоговым инспекциям. Так что теперь, чтобы обсудить вопрос о рассрочке долга в федеральную казну, никто никуда не едет. Достаточно обратиться в местный налоговый орган, куда уплачивает эти самые налоги предприятие. Инспекция вправе рассматривать ваш пакет документов в течение месяца, после чего озвучивает свое решение. Но если чего-то не хватает либо документы неверно оформлены, их вам возвратят спустя пятнадцать дней - на дооформление.
Что необходимо сделать в первую очередь предприятию, чтобы получить право на реструктуризацию долгов перед федеральным бюджетом? Прежде всего, пройти в налоговом органе сверку по начисленным и уплаченным суммам налогов. Если быть точным, в отделе приемки налоговой отчетности. Когда сверка позади, предприятие может приступить к сбору пакета документов, для начала подав в инспекцию заявление с просьбой о выдаче необходимых справок. А получив их и сформировав пакет окончательно, можно «сдаваться», то есть сдавать документы налоговикам и терпеливо ждать. И надеяться.
На закономерный вопрос, что входит в заветный пакет, можно ответить, что почти полностью он складывается из справок, выданных все той же налоговой. Это справки о задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет, а также по начисленным пеням и штрафам; документы, подтверждающие наличие рассрочек и отсрочек, если предприятие их ранее получало. Со своей стороны, предприятие подает заявления о предоставлении права на реструктуризацию кредиторской задолженности (с формами, пообещали налоговики, проблем не будет), проекты графиков, по которым оно собирается гасить задолженность - отдельно по налогам и сборам, отдельно по начисленным штрафам и пеням. Если в отношении организации возбуждено производство о несостоятельности (банкротстве), также предоставляется мировое соглашение, заключенное с ее конкурсными кредиторами и утвержденное арбитражным судом.
Графики погашения предприятия разрабатывают сами. Насколько они будут приняты во внимание, зависит от контрольно-ревизионного отдела, специалист которого войдет в комиссию по рассмотрению ваших документов. КРО по балансовому состоянию предприятия оценит его возможность рассчитаться за ближайшие три-пять лет. (Раньше, кстати, такое заключение давал окружной комитет по банкротству и оздоровлению предприятий). На этот раз все заключения будут делать специалисты территориального налогового органа. Не будет ли в конечном счете решение комиссии принято под давлением субъективных обстоятельств? Заместитель руководителя инспекции Наталья Лупашку ответила:
- Я исключаю это абсолютно, потому что документы рассматриваются коллегиально. В комиссию помимо меня войдут специалисты юридического, контрольно-ревизионного отделов, отдела камеральных проверок, который проверяет фактическое балансовое состояние предприятия, инспектор, который будет отслеживать графики погашения и уплату текущих платежей. Налоговые органы также заинтересованы в реструктуризации, поэтому, напротив, будем стараться помогать. Отказывать - не в наших интересах.
Если же решение все-таки не будет принято в пользу предприятия, последнее имеет право обжаловать его на окружном уровне - в управлении МНС России по ХМАО. Так что городская инспекция - не конечная инстанция.
- Но единственной причиной для отказа, по сути, - добавляет Наталья Николаевна, - может быть только неуплата текущих платежей в федеральный бюджет.
Справка из налогового органа о фактической уплате таковых с 1 января 2001 года и по дате подачи заявления непременно будет в числе документов. И в этом, к слову, вторая отличительная особенность нового порядка реструктуризации. В предыдущем порядке было предусмотрено, что предприятие должно оплатить текущие налоги и сборы за два месяца, предшествующие подаче заявления. Условие нынешнее - гораздо более жесткое. Тем не менее, чтобы получить реструктуризацию, предприятие должно его соблюсти.
То есть если заявление подано в июле, то с января по июнь текущие платежи должны быть проплачены. Если раньше, решившись на реструктуризацию, организации могли заплатить за два месяца, в этом году так не получится. Разве только общей суммой оплатить по январь.
- Особенность еще в том, - дополняет Наталья Лупашку, - что реструктуризации подлежит задолженность на 1 января 2001 года, но не более той, что существует на момент подачи заявления. Допустим, была у предприятия задолженность 20 миллионов. За последующие полгода оно 4 миллиона погасило, значит, реструктуризуются 16. Если же за этот период, наоборот, еще 4 добавилось, реструктуризуются только те 20, что были на 1 января. Задолженность, которая возникла в течение прошедших шести месяцев, реструктуризации не подлежит.
Это касается налогов, а начисленные пени и штрафы подпадают под реструктуризацию полностью, с учетом тех, что прибавились с 1 января 2001-го.
По состоянию на 1-е января текущего года задолженность по федеральному бюджету в Сургуте составляла, включая пени и штрафы, 4 миллиарда рублей.
- Конечно, хотелось бы всю эту сумму реструктуризировать, - комментирует Наталья Николаевна, - но так не выйдет, потому что многие предприятия с условием ежемесячной оплаты текущих платежей не справились. Есть большие надежды в отношении «Тюменьэнерго», которое каждый месяц текущие налоги исправно уплачивает. На сегодня у них задолженность 2 миллиарда 847 миллионов рублей, то есть большая часть суммарной задолженности по городу. (Г-н Биков, кстати, на последнем своем брифинге акцентировался на том, что предприятие к реструктуризации готово и рассчитывает до конца года этот вопрос решить - Л.С.). Мы уже получили заявки от муниципального ремонтно-строительного предприятия, «Сургутнефтехиммонтажа», «Сургутэнергомонтажизоляции» и также надеемся реструктуризовать их долги по федеральным налогам. С удовольствием будем ждать заявок от других предприятий - должников достаточно - и помогать им в подготовке документов для получения реструктуризации.
Я считаю, что если предприятие захочет исправить свое финансовое положение, это постановление действительно может ему помочь, потому что рассрочка на три-пять лет - это очень значимо. И, кстати, если предприятие досрочно погасит задолженность по налогам и сборам, пени могут списать.
Если с реструктуризацией долгов государству вопрос достаточно ясен, то по задолженностям в местный и территориальный бюджеты - полная неопределенность. Постановление прямо такового не оговаривает, а лишь рекомендует местным органам власти принять аналогичное решение. Ни по городскому, ни по окружному бюджетам такого решения пока нет.