Владимир ИВАШКЕЕВ, председатель профкома ООО «Сургутгазпром»: «Профсоюз этот проект поддерживает»
- Законопроект Трудового кодекса, разработанный рабочей группой, мы поддерживаем. Конечно, нас не все устраивает в согласованном варианте. Но мы считаем, что это будет очень прогрессивный кодекс и по нему можно спокойно работать в сегодняшних условиях.
Согласованный проект соблюдает интересы и работодателя, и профсоюзов, и работника. Это важный момент, потому что профсоюзы всегда стоят между работодателем и работником. Есть, конечно, некоторые отступления. Например, больше возможностей по согласованному проекту предоставляется для наведения порядка работодателю. Однако все вопросы, которые решаются по ущемлению интересов работников, принимаются с учетом мнения профсоюзов. А вот какой профсоюз и насколько с ним считается работодатель - это уже дело профсоюза.
Я знаю, что основная масса профсоюзов этот проект поддерживает и считает, что после принятия его в первом чтении можно внести поправки и доработать. К важным моментам можно вернуться во втором, третьем чтениях. Из трех основных вариантов - депутатского, правительственного и рабочей группы последний был лучшим. Проект рабочей группы, которую возглавляет Исаев, согласован и с правительством, и с профсоюзами. Над этим проектом поработала наука и даже работодатели.


Семь вариантов Трудового кодекса, предложенных на раcсмотрение Государственной Думы, после долгих споров вылились в согласованный проект ТК, который принят в первом чтении 5 июля. Профсоюзные организации активно участвовали в обсуждении. По мнению депутата Государственной Думы Александра Рязанова, получившийся согласованный вариант очень неплох. По крайней мере, существенно лучше предложенного правительством.
Оптимальный вариант
«Дебатов было много, - отметил Александр Николаевич на встрече с профсоюзными лидерами Сургута. - Но принятый вариант не принижает права наемных работников. Правда, несколько «подвинули» права и возможности самих профсоюзов. Согласно проекту руководство предприятий может принимать решение, не согласовывая его с профсоюзами, а лишь учитывая их мнение. Но это был некий компромисс, результат борьбы между «мягким» и «жестким» подходами. Кроме того, обсуждался такой момент. На предприятии могут существовать несколько профсоюзов. С каждым ли профсоюзом работодатель должен заключать соглашение или только с самым многочисленным? Эта тема будировалась, говорилось, что, если от имени всех работников выступает профсоюз, численность которого наибольшая, это нарушение прав трудящихся. Я же считаю, что это наиболее разумно. Ведь профсоюзов может быть неограниченное количество.
Одним из главных завоеваний депутатов-северян Рязанов назвал главу кодекса о трудовых отношениях в условиях Крайнего Севера и приравненных к нему районах. «Те законы, которые сегодня прописывают права трудящихся в условиях Севера, разбросаны по разным законам, -пояснил Александр Николаевич. - Часть этих законов уже не действует, часть приостановлена. Каждый год с принятием очередного бюджета правительство выходит с предложением приостановить действие тех или иных социальных законов, так как они не обеспечены бюджетом. Поэтому наличие этой главы в трудовом кодексе очень важно».
Велика вероятность, что у наших пенсионеров скоро существенно повысится пенсия. Индивидуальный коэффициент при начислении пенсий стал по стране единым: 1,2. «Внесен законопроект: на Севере предложили повысить коэффициент до 1,7, - говорит Рязанов. - Дума его приняла во втором чтении на прошлой неделе, кстати, не посчитавшись с правительством. В законопроект даже включили нестраховые периоды, которые, по логике вещей, должны засчитываться в трудовой стаж - службу в армии, уход за ребенком. Дума 280 голосами приняла законопроект во втором чтении. Но правительство сопротивляется, и нестраховые периоды - камень преткновения. Нам сказали, что даже если мы примем законопроект в третьем чтении, президент наложит вето и закон не начнет действовать. Нам пришлось договориться с депутатами, что мы включим в повестку дня этот законопроект в третьем чтении, затем в процессе обсуждения вернем его во второе чтение, уберем поправку касательно нестраховых периодов и сразу примем во втором и третьем чтениях. Так и сделали. Надеюсь, что до 1 августа президент подпишет этот законопроект».
По словам Александра Рязанова, очень важно уже сегодня начинать готовить поправки, которые нужны в Трудовой кодекс. «Они уже начинают поступать, - сказал Рязанов. - Мы их вносим, даже не вникая в суть проблем. Конечно, поправок будет много. В этом случае действует закон больших чисел: ты внес сто поправок, две приняли. Пусть две, зато существенные».
«Я думаю, принятие Трудового кодекса во втором и третьем чтениях пойдет быстро, - продолжает Александр Николаевич. - Есть желание начать следующий год «с чистого листа». Тем более будет формироваться бюджет на следующий год, а ТК отражается на бюджете».
Культуру -
на короткую уздечку
С одной стороны, согласованный вариант кодекса вполне можно взять за основу будущего ТК. С другой - необходима серьезная доработка. Согласованный проект ставит работников творческих профессий в несколько странные условия. Глава 9, статья 57 «Срочный трудовой договор»: «Срочный трудовой договор может заключаться по инициативе работодателя либо работника в следующих случаях: с творческим персоналом театрально-зрелищных, кино-, теле-, видеосъемочных коллективов и организаций, средств массовой информации, профессиональными спортсменами».
Кстати, один из абзацев статьи 56 «Срок трудового договора» гласит: «Трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, считается заключенным на неопределенный срок». Некоторая неувязка: что считать достаточными (недостаточными) основаниями? Кто обосновывает достаточность? По словам председателя объединенного комитета профсоюзов Сургута Маргариты Бондаревой, статья 57 обрадовала первых руководителей. Ясно, что они обеими руками «за».
«Работа в СМИ носит постоянный характер, - говорит Маргарита Степановна. - В городе есть свой театр. Всех сотрудников «посадить» на срочный договор? А первый руководитель будет держать их на коротенькой уздечке. Руководителю, конечно, проще. А работник оказывается незащищен». Получается, что руководству не нужно теперь искать веские основания для увольнения неугодного сотрудника. Заключен срочный договор на шесть месяцев, истек срок - до свидания.
Еще один момент, о котором вскользь упомянул Рязанов, - об учете мнения профсоюзной организации. Раньше при окончании срока договора вопрос «продлять-не продлять» договор с конкретным сотрудником согласовывался с профсоюзом. Сейчас этого нет.
Избежим терминологических затруднений?
Раздел согласованного проекта, касающийся расторжения трудового договора по инициативе работодателя, тоже вызвал нарекания профсоюзных лидеров. Статья 79 включает 14 пунктов по увольнению работника, из них семь - нововведения. Например, работодатель может расторгнуть трудовой договор в случае «повторного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание»; «однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей»; «вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации». Во всех случаях (в том числе и в вышеперечисленных) руководителю согласования с профсоюзом не требуется. Речь идет только об учете мнения профорганизации.
По мнению профсоюзных лидеров, вопрос увольнения работника - один из самых существенных. И увольнять сотрудника, по крайней мере в названных случаях, без согласования с профсоюзом нельзя - слишком тонкий вопрос.
Кроме того, профсоюзные лидеры уверены: надо точно определить с позиций законодательства, что такое «мнение» и что такое «согласование». Как понимать - «мотивированное мнение профсоюза»? Кто определит степень мотивированности мнения и как руководство должно и будет его учитывать? Наверное, в преамбуле к Трудовому кодексу неплохо было бы четко определить эти понятия, прописать ясную трактовку.
Кстати, Александр Рязанов согласился, что расшифровка юридических терминов необходима: «иначе дело дойдет до Конституционного суда».
Бедность не порок,
а стимул для работы?
Согласованный проект ТК допускает привлечение к работе в ночное время женщин, имеющих детей до трех лет, «с их письменного согласия» (статья 94). «Как это можно? - возмущаются руководители профорганизаций. - Сколько говорят о спаде рождаемости в России, а женщинам с маленькими детьми не запрещают работать по ночам». Не запрещают - значит, разрешают. Письменное согласие - легко преодолимая формальность. Как-то не всегда выдерживаются разумные логические принципы в согласованном проекте.
Александр Рязанов считает, что «все от нашей бедности. Пока малышу не исполнится трех лет, женщина должна бы дома сидеть и получать нормальную среднюю зарплату». Пока это из области фантастики. Зато самая что ни на есть реальность - ночное отсутствие мамы дома.
Оздоравливаться больше не положено?
Еще один озаботивший профсоюзы момент напрямую с Трудовым кодексом не связан. Но интересы работников затрагивает напрямую. Дело в том, что с введением социального налога и аккумулированием средств на социальные нужды в бюджете существенно подорван принцип обеспечения работников санаторно-курортным лечением. На встрече прозвучали такие факты: с введением социального налога по округу за первый квартал взносы в фонд социального страхования составляют такую часть, что хватает только на выплаты пособий. 96,4 процента всех поступлений поглотили пособия. А на санаторно-курортное лечение средств не остается. Сегодня на тысячу работающих нормативом полагается 20 путевок. Против 96, что было ранее. Пятикратное сокращение - есть над чем задуматься.
Ставка социального налога уменьшилась на 30 процентов. Но условия направления средств на санаторно-курортное лечение ограничены. Регламентировано: 350 рублей на один день санаторного лечения для человека, и все. Получается, что общий вал уменьшился на 30 процентов, а «санкур» - в пять раз. Раньше собранные в округе в фонд социального страхования деньги распределялись так: десять процентов поступало в централизованный фонд, все остальное расходовалось на территории. Социальное страхование и социальный налог - почувствуйте разницу.
Профсоюзные вожаки считают, что надо принципиально определиться с ключевым вопросом: нужны страховые фонды или нет? Или будет некая составная часть бюджета, откуда пойдут социальные выплаты. Сегодня получается, что не застрахованы, например, безработные. Они не имеют твердых гарантий. Выходит, что с принятием закона о социальном налоге граждан лишили социального страхования. Прозвучало мнение, что введение социального налога было грубой ошибкой.
Резюме
Александр Рязанов согласился с мнением профсоюзов практически по всем озвученным вопросам. «Готовьте поправки, предложения к 15 сентября, - сказал депутат. - По социальному налогу надо попытаться что-то сделать, исходя из итогов полугодия. Как раз пока формируется бюджет. Может быть, удастся что-то исправить. Но нужна четкая аргументация. По каждой статье согласованного проекта ТК - конкретные поправки». На том и разошлись.