Александр КОНЕВ
Уже полгода, как в Сургуте практически в полную силу заработали мировые судьи. О первых шести месяцах деятельности пока столь необычного для жителей города судебного органа рассказывает старший мировой судья судебных участков №38-47 г. Сургута Сергей Леонидович СОБОЛЕВ.

Разгрузили
- Сергей Леонидович, если не ошибаюсь, первые мировые судьи Сургута начали рассматривать дела еще осенью прошлого года?
- Не ошибаетесь. Мы действительно приступали к работе, что называется, по частям. Первые четверо судей начали рассматривать дела со второго октября прошлого года. А в новое тысячелетие мы вошли уже полным составом. И сейчас на всех десяти участках Сургута работают мировые судьи. Их аппарат полностью укомплектован.
- Одна из главных задач, которую должны были решить мировые судьи, -уменьшить нагрузку на суды общей юрисдикции. Как, получается?
- Сложно сразу ответить. Ведь все зависит от количества поступаемых дел. У нас пока нет сравнительной статистики, насколько мы смогли разгрузить федеральных судей. Общая же картина выглядит следующим образом. За истекшие полгода мировыми судьями рассмотрено 2030 гражданских дел и 627 уголовных. Это те, по которым уже приняты решения и вынесены приговоры. А вот, скажем, в прошлом году за тот же период времени Сургутским городским судом было рассмотрено 2654 гражданских и 1913 уголовных дел.
- Можно сказать, что мировые судьи снизили нагрузку федеральных по гражданскому делопроизводству на 90 процентов, а по уголовному - на 40?
- Здесь простыми цифрами оперировать нельзя. У федеральных судей дела все-таки посложнее. И на данный момент не представляется возможным определенно сказать, на сколько мы их разгрузили. Какие-либо конкретные данные можно будет привести только по итогам года, когда у нас окажется общая статистика по Сургутскому городскому суду, по районному и по мировым судьям. Но, безусловно, мы дали возможность судам общей юрисдикции рассматривать другие категории дел, до которых у них долгое время просто не доходили руки. И у них, конечно, тоже вырастет количество рассмотренных исков.
- Произошел ли кардинальный сдвиг в системе отечественного судопроизводства?
- К сожалению, ожидаемого изменения не произошло. Мы не спасем федеральных судей. Нагрузка на них очень велика. И вопрос надо решать, увеличивая их штат. Мы взяли на себя лишь очень малую часть дел. Но проблему не решили и, боюсь, не решим.
Ни законов стоящих, ни кабинетов подходящих
- С какими трудностями столкнулись мировые судьи в начале своей деятельности?
- У нас хорошее, стабильное материально-техническое снабжение - грех жаловаться. Рабочий процесс аппарата мировых судей надлежащим образом компьютеризирован. Но существуют две проблемы, которые мы пока не в силах решить. Первая - это отсутствие помещений. Кабинеты на первом этаже Дома юстиции, в которых размещены мировые судьи, нам не принадлежат и никоим образом за нами не закреплены. К тому же помещения не приспособлены для того, чтобы осуществлять в них правосудие. Судья и секретарь находятся в одном небольшом кабинете. В нем же рассматриваются и дела, поскольку зал судебных заседаний отсутствует. На каждое рассмотрение приходят как минимум пять-шесть человек. Как говорится, и яблоку негде упасть.
Естественно, от таких бытовых неудобств качество правосудия не улучшается. Вторая проблема, с которой мы столкнулись, - «сыроватость» законодательной базы. Возникает огромное множество вопросов о том или ином применении нормативных актов. И на возникающие вопросы никто не может дать толкового ответа. К примеру, не решен такой нюанс: если мировой судья уходит в отпуск, то кто должен вести его дела? В федеральном суде такой вопрос согласно законодательству решает председатель суда. Как быть нам, мировым судьям? В окружных нормативных актах об этом ни слова. Практики крайне мало. А Верховный суд, последняя судебная инстанция страны, всерьез и пристально обратит внимание на нашу работу лишь тогда, когда будет наработан определенный опыт, появится определенное количество мнений по одному и тому же вопросу и появится возможность с чем-то сравнивать.
Чьей юрисдикции будешь?
- Существует закон Ханты-Мансийского автономного округа, где определены территории судебных участков. Но так получилось, что когда составляли списки этих участков, то некоторые районы Сургута в них не попали. В частности, «треугольник» между Сургутским госуниверситетом, новыми зданиями «Тюменьэнерго» и «Сургутгазпрома». В этом районе никто не проживает, а дальше - зона отдыха горожан. Но ведь это совсем не значит, что здесь не могут совершаться хулиганские поступки. В дальнейшем там могут появиться и торговые точки. Естественно, не исключены и конфликты. Подобного рода «ничейных» земель в городе предостаточно. Преимущественно к ним относятся дачные кооперативы, промзоны. Мы решаем проблему своими силами. То есть судьи окрестных участков берут под свою юрисдикцию и «ничейные» территории. Но это наша самодеятельность за неимением лучшего. На самом же деле необходимо решать проблему территорий, не попавших в списки судебных участков, на законодательном уровне. И чем быстрее - тем лучше.
Судебный форсаж
- Благодаря деятельности мировых судов ускорился процесс рассмотрения дел. У людей появилась реальная надежда, что судебные тяжбы не затянутся на год-другой, а решение будет принято в считанные недели. Каков отклик в народе на вашу работу?
- Мы не благотворительная организация и благодарности не ждем. На первый план все-таки выходит не скорость принятия решения, а само решение. Безусловно, есть и жалобы, и благодарности. Что же касается людей, чья деятельность сопряжена с нашей - прокуроров, адвокатов, то они отмечают, что, действительно, и скорость, и качество рассматриваемых дел повысились. Так, у нас по гражданским искам свыше 90 процентов дел рассматривается в установленные сроки. Это очень высокий показатель.
Вносите квартплату, платите зарплату
- Какие дела в основном приходится разбирать мировым судьям?
- В основном это дела частного обвинения, хулиганство, уклонение от уплаты алиментов. Много дел, связанных с нарушением прав потребителя: обсчитали, обвесили, товар подсунули несоответствующего качества. По итогам же полугодия можно сказать, что из 2030 рассмотренных нами гражданских дел 964 приходятся на брачно-семейные отношения. Около четверти исков - о взыскании с граждан квартплаты за коммунальные услуги по искам ДЕЗов. Кстати, за истекшие полгода с граждан Сургута взыскано 4 млн. 488 тыс. рублей невнесенной квартплаты. Несмотря на то, что мы живем вроде бы в благополучном регионе, но и у нас существует проблема задержки выдачи заработной платы. За шесть месяцев по обращениям работников с предприятий, организаций и частных предпринимателей взыскано 2 млн. 15 тыс. рублей.
Наказывается лишением свободы...
- Приходится ли выносить приговоры о лишении свободы обвиняемого?
- Статей Уголовного кодекса, с которыми реально сталкивается мировой судья, не так уж и много. Они предусматривают наказание не свыше двух лет лишения свободы. И нам, действительно, приходится выносить приговоры с лишением свободы. Но порой осуждаем и на большие сроки. Это связано с тем, что обвиняемый ранее уже был осужден условно. Испытательный срок не успел закончиться, а человек совершил новое преступление. Таким образом, когда наказания складываются, их общий срок получается больше двух лет. Мы советовались с округом, интересовались, насколько в нашей компетенции принимать такие решения. Нам ответили, что мы правомочны в вынесении подобного рода приговоров. Однако мы не ставим перед собой цели во что бы то ни стало вынести наказание. Главное - чтобы человек осознал неправомерность своего поступка. Поэтому у нас, мировых судей, широко практикуется прекращение дел. Появление судимости в биографии человека отнюдь не в наших интересах, и тем более не в интересах общества и государства.
И снова о дырках
в законах
- Разгрузив федеральных судей, мировые сами оказались сильно загружены. Это заметно по рассмотренным гражданским делам. Не встает ли вопрос об увеличении количества мировых судей?
- Немного вас поправлю. Вопрос стоит не о загруженности мировых судей вообще, а об их неравномерной нагрузке. Есть участки, где дел просто невпроворот, а есть, где не очень много. К сожалению, нет нормативного акта, определяющего, сколько дел в день должен рассмотреть судья. Кроме того, никто не говорит, что процесс внедрения мировых судей остановился. Не исключено, что в скором времени законом будет расширена подсудность мировых судей как по уголовным, так и по гражданским делам. Так что я был бы очень не против, если бы количество мировых судей увеличилось.