Юлия ПОЛЕВСКАЯ
Александр Рязанов, депутат Государственной Думы, ушедший вместе с депутатским корпусом нижней палаты российского парламента на каникулы, выполнил свое обещание. На той неделе он побывал в Сургуте и рассказал о последних решениях, принятых Государственной Думой. Про КЗоТ «СТ» уже сообщала, в сегодняшнем номере речь пойдет о пакете нефтяных законов.
Вообще за время весенней сессии законов Государственная Дума напринимала столько, что теперь важно проследить, какими будут последствия от их «работы», подчеркнул депутат Рязанов. Жителей Ханты-Мансийского автономного округа касаются, в первую очередь, налоговые законы.
Единый налог
на нефть
- Вокруг бюджета Тюменской области споров было много, - рассказал А.Н.Рязанов. - Сначала правительство соглашалось на то, чтобы передать в бюджет юга области восемь процентов. Но на заседании Думы прозвучала другая цифра - пять процентов. И сколько бы «северные» депутаты ни доказывали, другая цифра не прошла. Хотя если учесть, что полпроцента - это два миллиарда рублей, Тюменская область получит все же неплохие доходы.
Фракция «Единство» полностью поддерживала позицию правительства, и меня за то, что я отстаивал позицию Тюменской области, даже хотели выгнать из фракции, но в итоге все утихло.
Ханты-Мансийский округ по этому налогу урезали ровно вдвое - 20 процентов вместо сорока. Но, честно сказать, автономному округу переживать особо не стоит: налогооблагаемая база растет, значит, будут новые налоговые поступления.
Смотря
как считать...
- Что ждет бюджет города и округа в 2002 году в результате введения единого налога на недропользователей?
- Смотря как считать. По одному варианту мы теряем доходы, по другому... В Ханты-Мансийском округе была так называемая трансфертная цена на нефть, которая использовалась при расчете налогооблагаемой во всех городах и районах округа, кроме Сургута. Сегодня этого понятия просто не существует, так как вводится единый налог на добычу нефти, который считается по большой формуле.
Главная идея новшества состоит в том, что при низких мировых ценах на нефть налогообложение компаний падает практически до нуля (за базу взято 8 долларов за баррель, такая цена несколько лет назад была на мировом рынке). А при высоких ценах (25-26 долларов за баррель) компания, естественно, платит больше. Это справедливо. При этом с нефтяных компаний снимают другие налоги (в частности, сбор на восстановление минерально-сырьевой базы), а затраты на геолого-разведочные работы компании могут закладывать в себестоимость продукции.
Если оценивать налоговую нагрузку на нефтяные компании в совокупности, в том числе налог на прибыль, который стал 24 процента, то она в будущем году немного увеличится, но в пределах разумного.
Еще о бюджете
- В связи с тем, что вводится единый налог на недра, все окружные законы, которые давали определенные льготы нефтяным компаниям (а это приличные деньги), отменяются. Тем самым деньги возвращаются в бюджет округа. Я обсуждал эту тему с Геннадием Райковым (лидер группы «Народный депутат» - Ю.П.). Он рассказал мне о позиции президента России. По словам Райкова, Путин выразился довольно зло: «Вы посмотрите, в Салехарде построили какой аэропорт, какой биатлонный центр отгрохали в Ханты-Мансийске. Вы что, хотите жить лучше, чем все другие, во много раз? Так не бывает». Позиция центра - отобрать часть денег у территорий-доноров состоялась.
Что касается бюджета города. Первоначально в
25-й главе (налог на прибыль предприятий) предлагалось поделить налог на прибыль между федеральным бюджетом и бюджетом субъекта федерации. Мол, в регионах сами разберутся, какому муниципальному образованию сколько дать. Нам удалось отстоять трехуровневое расщепление налога на прибыль, законодательно закрепив, что город получит два процента. И это уже хорошо. Конечно, небольшие потери бюджет города понесет, но думаю, что городская казна Сургута в 2002 году уменьшится не более чем на треть.
Стоит отметить, что все расчеты бюджетов сейчас производятся, исходя из довольно низкой цены на нефть. Одна из задач, которые сегодня стоят перед городом, - договориться с округом, чтобы достигнутый уровень бюджетной обеспеченности был сохранен. Хотя я понимаю, что это непросто.
Нефтяников
не обобрали
- Как бы вы могли прокомментировать утверждение другого депутата Госдумы - В.С.Медведева, что введением нового единого налога правительство обобрало нефтяников до нитки?
- Владимир Сергеевич в последнее время занимает такую позицию - ругать правительство. Я думаю, что не надо этого делать. Расчеты показывают, что нагрузка на нефтяные компании несколько возрастет, но не превысит 40 процентов. Это приемлемо. Так как одновременно приняты предельные таможенные ставки. Значит, у компаний появится возможность планировать свою деятельность хотя бы на ближайшую пятилетку. И это придает определенную уверенность.
На недавней встрече с «ЛУКойлом» высший менеджмент компании признал, что правительство очень сильно промахнулось, вовремя не подняв таможенные пошлины, в результате чего все нефтяные компании в 2000 году получили сверхприбыли. Это те деньги, которые нефтяные компании могли безболезненно отдать государству.
Когда обсуждался налог на недра, я довольно часто контактировал с президентом «Сургутнефтегаза» В.Л.Богдановым. Он тоже не делал резких заключений.
Важно, чтобы к ноябрю правительство выполнило обещание и подготовило закон о налогообложении так называемых старых месторождений, находящихся в разработке более 30 лет и с уровнем выработки до 90 процентов. Многие месторождения могут быть просто брошены, как только упадет цена на нефть. Это в «Сургутнефтегазе» работают почти все скважины, а рядом - компания «Юкос». Вторая просто бросит месторождения из-за нерентабельности, а ввести их в эксплуатацию, если они простоят несколько лет, будет довольно сложно. Но, повторюсь, говорить о том, что разоряют нефтяную промышленность, я бы не стал.