Лилия СТЕПАНОВА

На встрече вице-премьера РФ Валентины Матвиенко с социальными работниками прозвучало немало обнадеживающих обещаний и прогнозов на будущее, которое правительство России обозначает как социально ориентированную рыночную экономику. Если так оно и будет, то, похоже, мы наконец-то увидим, что такое «капитализм с человеческим лицом». В подтверждение благих намерений властей Матвиенко привела несколько цифр, говорящих о том, что уже удалось сделать.
- Впервые после кризиса 1998 года на 6 процентов выросли реальные доходы населения, на 22 - реальная заработная плата, почти на 30 -уровень пенсии, мы достигли самого низкого уровня безработицы по итогам 2000 года. Ежегодно в течение последних 3 лет расходы на социальную сферу в федеральном бюджете увеличивались более чем на 50 процентов, на образование - еще больше. За счет этого удалось решить многие проблемы, рассчитаться с долгами по зарплате, по пенсии, увеличить их, создать пока еще хрупкую социальную стабильность в обществе.
В числе первоочередных задач, стоящих перед правительством, -поднять «недопустимо низкую зарплату работников бюджетной сферы».
- Правительство внесло в Госдуму предложение с 1 декабря повысить в среднем зарплату бюджетникам в 1,8 раза, а на средние тарифы единой тарифной сетки, по которой работает в России основная масса учителей и врачей, рост будет в 2,2 раза. Это первое за последние годы столь существенное увеличение заработной платы.
Приоритетом также является повышение зарплаты военнослужащим, так как она очень низкая. С 1 июля их заработная плата тоже будет увеличена практически в 2 раза, а денежное довольствие приравнено к уровню зарплаты госслужащих. Кроме того, с 1 января 2003 года оклады по званиям будут приравнены к окладам по классным чинам государственных служащих. В целом военные будут получать на 25-40 процентов выше, чем госслужащие, что абсолютно правильно - это особый вид государственной службы, связанный с риском.
Мы понимаем, что и этот уровень зарплаты с учетом роста инфляции в целом недостаточен, и думаем, как в дальнейшем совершенствовать систему оплаты труда бюджетникам. Возможно, откажемся от единой тарифной сетки. Думаем над введением надтарифных добавок учителям (за стаж, квалификацию, качество), молодым педагогам, внедрением других форм с тем, чтобы не только поднять заработную плату, но и в целом статус учителя, врача в обществе и обеспечить их большую социальную защищенность.
Большую часть своего выступления Валентина Матвиенко посвятила социальному реформированию.
- Для того чтобы освободить экономику от несвойственных ей функций, уйти от менталитета всеобщей зависимости человека от государства, когда у нас две трети граждан в стране получают пособия и льготы, мы наметили целый ряд направлений реформирования социальной сферы.
Первое из них - это изменение трудовых отношений, законодательно-правовое их закрепление в новых условиях. Новый КЗоТ, по словам вице-премьера, правительство рассчитывает принять до конца этого года.
- С одной стороны, он даст большую свободу работодателям, большую возможность развивать экономику. С другой - обеспечит более эффективную социальную защиту работников в новых экономических условиях.
Второе направление - пенсионная система. В ряду причин ее реформирования - сложившийся единый плоский подход, демографическая ситуация («через 15-20 лет, а может быть, и раньше, мы получим соотношение 1 пенсионер на 1 работающего»), необходимость заинтересовать человека с первого дня его работы в размере будущей пенсии.
- Для этого мы вводим индивидуальные накопительные счета. Сегодня каждый работодатель и, соответственно, гражданин старается заплатить с как можно меньшего легального размера заработной платы. Взносы в пенсионный фонд уплачиваются только с 30 процентов доходов. Согласно исследованию в одном из субъектов Федерации в 1999 году 300 тысяч человек получали заработную плату на уровне МРОТ - 83 рубля. Получается, люди платят взнос с 83 рублей, а пенсию хотят получать полторы тысячи. Так не бывает.
Новая система предполагает зависимость каждого человека от его вклада в пенсионную систему. Мы рассчитываем, что она позволит вывести из тени доходы работающих, тем самым пополнив внебюджетные фонды.
Такое направление реформирования, как модернизация образования, - разговор особый. Это и новые единые образовательные стандарты, программы, учебники, 12-летнее образование, единый государственный экзамен, снижение учебной нагрузки на учащихся, информатизация системы образования.
- Сегодня правительством утверждены основные направления модернизации образования. Концепция реформ направлена на улучшение качества образования, его доступности и эффективности. Суть модернизации - изменение организационно-финансовой структуры образовательных учреждений, расширение их финансовой самостоятельности, изменение системы финансирования учебных заведений: от принципа «общего котла» к принципу, когда деньги идут за учеником на основе подушевого нормативного финансирования. Это позволит увеличить конкурентоспособность учебных заведений.
Все направления реформы образования сначала будут отрабатываться в экспериментальном порядке. Так, на разработку единых стандартов образования, новых учебников, программ потребуется как минимум 6 лет.
Прокомментировала Матвиенко и современную ситуацию по социальной защите материнства и детства. По ее словам, за три года правительству удалось восстановить полуразрушенную систему летнего отдыха детей, ежегодно увеличивая средства на летнюю оздоровительную кампанию. В ближайшее время правительство рассмотрит федеральную программу физического воспитания и оздоровления детей и подростков, где также предусматривается выделение дополнительных ресурсов.
- Впервые в этом году на федеральный бюджет взяты выплаты детских пособий. В следующем году мы планируем полностью рассчитаться с долгами и с 2003 года как минимум в 2 раза увеличить детские пособия.
В бюджете 2003-го и социальном страховании предусматривается в
3 раза увеличить пособие по рождению ребенка - с 1,5 до 4,5 тысячи рублей, в 2,5 раза - пособие на ребенка до 1,5 года (с 200 до 500 рублей в среднем по России), в 3 раза - пособие женщинам, которые встают на учет на ранней стадии беременности.
Вместе с тем Матвиенко заметила, что «правительство будет отказываться от ряда необоснованных льгот, пособий, чтобы обеспечить более эффективную социальную защиту малообеспеченных слоев населения и уйти от «всеобщего собеса» в стране».
- Мы уверены, что незащищенные слои населения не пострадают, их уровень жизни, наоборот, возрастет. Через закон о государственных пособиях мы хотим прийти к тому, чтобы ни один гражданин РФ не получал доход ниже прожиточного минимума.
Первый вопрос, прозвучавший из зала, касался проблемы наркомании.
- Тема острейшая и важнейшая, это вопрос здоровья нации и ее будущего, - ответила Валентина Ивановна. - При правительстве создана специальная комиссия. Ее, одну из немногих, возглавляет лично председатель правительства РФ. Кроме того, разработана федеральная целевая программа, выделено достаточно ресурсов, в том числе дополнительно 350 миллионов. В конце недели вопрос рассматривается на Совете безопасности, и, поверьте, мы будем принимать самые серьезные меры.
С мэром Сургута мы эту проблему обсуждали. Безусловно, все ценное в вашей работе используем, и на следующем заседании правительственной комиссии мэр Сургута будет докладывать о вашем опыте, я позабочусь об этом.
- В каком состоянии находится пакет документов по здравоохранению? Мы ждем новые законы о здравоохранении, о враче, о правах пациента, - задал вопрос представитель сургутской медицины.
- Сейчас в законодательстве о здравоохранении готовятся изменения. Разрабатывается идея создания единого фонда медико-социального страхования с тем, чтобы усилить финансовое наполнение медицинского страхования и создать лучшие организационно-правовые и финансовые условия. Имеется в виду унификация всех видов медицинской помощи, единая тарификация, финансовое наполнение программ государственных гарантий, правовое обоснование софинансирования населением тех видов помощи, которые идут сверх программы государственных гарантий, чтобы сделать это более прозрачным. Некоторые варианты уже обсуждались в правительстве, пока согласия не нашли. Проблема деликатная. Здесь, как и в профессии врача, главное - не навредить.
Отвечая на вопрос о социальной защите жителей, работников Севера, Матвиенко, как мы уже писали, буквально вызвала шквал аплодисментов:
- Я сегодня побывала на буровой, и теперь понимаю, что такое труд буровика. К сожалению, температура была не минус 50 градусов, но я и так физически представила, что это такое. Поэтому, первое - это пенсионное обеспечение северян, сохранение всех существующих на сегодня льгот, потому что они не подарок, а компенсация за тяжелые климатические условия. Так что по «северам» мы не предполагаем никаких урезаний.
Коротко высказалась вице-премьер по семейной и демографической политике. Первую «будут активизировать», по второй правительством уже выработана концепция, и теперь началась разработка конкретных комплексных мер и планов действий всех министерств и ведомств с подключением субъектов Федерации.
В заключение совещания Валентина Матвиенко искренне поблагодарила всех за оказанное гостеприимство, отметив относительное благополучие региона:
- Я не идеализирую ситуацию, просто хочу сказать, что она у вас получше, нежели в других субъектах Федерации. У руководства округа есть видение, как решать социальные проблемы, и у вашего края хорошая перспектива. Мы со своей стороны готовы сотрудничать с администрацией округа, города, помогать и совместно вырабатывать меры по повышению жизненного уровня населения.
Фото
Леонида БЕРЕЗНИЦКОГО.