В Ханты-Мансийске состоялись депутатские слушания, на которых югорские законодатели совместно с руководителями и специалистами правительства Ханты-Мансийского автономного округа обсудили предварительные итоги исполнения регионального бюджета за этот год, а также заслушали информацию об основных характеристиках главного финансового документа года будущего.
Прогнозируемые объемы доходов консолидированного бюджета на 2002 год определены исходя из основных показателей социально-экономического развития автономного округа на этот период, а также в соответствии с оценкой поступления налоговых и других обязательных платежей.
При составлении прогноза учитывались последствия реформирования налоговой системы Российской Федерации в рамках принятия второй части Налогового кодекса.
Так, в частности, налог на добычу полезных ископаемых рассчитан исходя из налоговой ставки 340 рублей за тонну углеводородного сырья. При этом применен поправочный коэффициент 1,25, характеризующий динамику изменения мировых цен на нефть.
Кроме того, учтено изменение в распределении налога на добычу полезных ископаемых между различными уровнями бюджетов. Согласно федеральному закону в доходную часть бюджета субъекта Российской Федерации зачисляется 20 процентов от этого вида платежей, а аналогичные зачисления в бюджеты муниципальных образований федеральным законодательством не предусмотрены.
На слушаниях отмечалось: несмотря на то, что доля налога на прибыль в доходной части бюджета планируемого года заметно снизилась по сравнению с годом нынешним, он по-прежнему остается основным налоговым источником консолидированного бюджета Ханты-Мансийского автономного округа.
Еще одним значимым источником поступления остается налог на доходы физических лиц. Более половины доходной базы бюджетов муниципальных образований формируется за его счет. Данный факт, как отмечалось выступающими, свидетельствует о том, что благополучие наших городов и районов не зависит от уровня мировых цен на нефть и от их стабильности.
Правительство Ханты-Мансийского автономного округа предложило собравшимся обсудить меры по минимизации последствий, наступающих в связи со вступлением в силу 25-й главы второй части Налогового кодекса Российской Федерации. Дело в том, что возникают особенности исчисления и уплаты налога на прибыль для предприятий и организаций, имеющих обособленные подразделения. (А это практически все наши нефтедобывающие компании). Доходы по данному виду платежей должны будут переместиться из бюджетов городов в бюджеты районов.
В связи с этим в бюджете Ханты-Мансийского автономного округа предполагается создать специальный фонд и зарезервировать более 8 миллиардов рублей для компенсации тех потерь, которые будут иметь место в бюджетах муниципальных образований. Распределение аккумулируемых в нем средств будет осуществляться по следующим направлениям:
- компенсация выпадающих доходов местных бюджетов в связи с перераспределением налогооблагаемой базы внутри округа (города Сургут и Когалым, Сургутский, Нижневартовский и Нефтеюганский районы) в пределах 70 процентов от сформированного фонда.
- возмещение потерь бюджетам муниципальных образований, которые возникнут в связи с невыполнением назначений по налогу на прибыль, согласованных при формировании проекта бюджета на 2002 год.
- Мы не можем допустить, чтобы развитие самодостаточных территорий остановилось, - заявил первый заместитель председателя правительства Ханты-Мансийского автономного округа Олег Чемезов, - и приложим все усилия для того, чтобы потери бюджетов наших муниципальных образований не превысили 17 процентов от уровня нынешнего года.
Председатель Думы Ханты-Мансийского автономного округа Василий Сондыков на небольшом брифинге, который состоялся во время первого перерыва, с удовлетворением отметил тот факт, что разговор двух ветвей власти проходит конструктивно.
- Отрадно также, - подчеркнул он, - что в 2002 году предусмотрено увеличение расходов на образование, культуру, охрану окружающей среды и здравоохранение.
Слушания проходили в форме оживленного диалога. О проблемах своих территорий говорили депутаты Сергей Холманский, Сергей Дегтярь, Тагирзян Гильманов, Виктор Пичугов, Владимир Тихонов, Александр Резяпов и другие. Все предложения депутатов правительством фиксировались. Затем они будут переданы в рабочую группу и учтены при разработке окончательной редакции проекта бюджета на 2002 год. Этот документ во второй декаде октября будет еще раз заслушан в правительстве, а затем поступит в Думу Ханты-Мансийского автономного округа.

Пресс-служба Думы ХМАО.