Эра предоставления бесплатного жилья медленно, но верно приближается к своему логическому завершению. Многие бесплатное жилье уже получили, приватизировав и сделав его частью своего капитала. Кто не успел - тот сохраняет веру справить когда-нибудь новоселье.

В настоящее время в городской администрации в очереди на получение жилья состоит 4587 семей. Большинству из тех, кто желает стать счастливым обладателем квартиры, необходимо не просто числиться в списке нуждающихся, но и самому принимать участие в строительстве жилья.

Городская администрация вот уже третий год предоставляет из муниципального бюджета средства для субсидирования граждан на строительство или приобретение благоустроенного жилья. О том, как ведется эта работа, о плюсах и минусах субсидирования, о перспективах на будущее мы побеседовали с начальником управления учета жилья и жилищных субсидий Николаем Михайловичем ПОЧЕНЮКОМ и начальником отдела жилищных субсидий управления Аллой Юрьевной ШЕВЧЕНКО.

Н.Поченюк: В 1994 году вышло постановление Совета Министров РФ о субсидировании, издание которого является одним из требований целевой программы «Жилище». После изучения этого документа, его доработки применительно к нашим условиям в 1995 году было издано постановление мэра города о предоставлении субсидий сургутянам.

Субсидии планировалось предоставлять из трех источников: федерального, муниципального бюджетов и средств предприятий. Но, как известно, у государства деньги для своих граждан на эти цели отсутствуют, предприятия в лучшем случае все отдают на заработную плату. Поэтому реально действует лишь субсидирование из местного бюджета. Такое положение не только в Сургуте, но и по всей России.

- Николай Михайлович, а государство полностью устранилось от провозглашений программы субсидирования или все-таки проявляет к ней хотя бы изредка интерес?

Н.Поченюк: Думаю, многие из жителей нашего города поблагодарили бы государство хотя бы за то, что оно провозгласило эту программу. Если бы субсидирования не было, многие сургутяне так бы и оставались в числе мечтателей о достойном жилье.

- Сегодня уже можно сказать, кто и сколько семей справили новоселье благодаря полученным субсидиям?

А.Шевченко: 13 июня 1995 года главой администрации города подписано постановление

«О порядке предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья», в соответствии с которым в 1996 году был утвержден список граждан, желающих улучшить свои жилищные условия в порядке субсидирования, в количестве 432 человек.

В связи с выходом постановления правительства РФ от 3.08.96 г. № 937 «О предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья» мэром Сургута подписывается постановление №7 от 16.01.97 г., которым определены три категории граждан, пользующихся правом на получение субсидий. Это, во-первых, работники бюджетных учреждений; затем работники муниципальных предприятий и организаций, уровень рентабельности которых устанавливается администрацией города; и третья - граждане, проживающие в строениях, не относящихся к жилому фонду города.

В 1997 году количество зарегистрированных граждан в списках на получение субсидий увеличилось до 591 человека. По состоянию на первое сентября текущего года принято еще 80 заявлений.

В период с 1996 по 1998 годы 169 граждан улучшили свои жилищные условия путем субсидирования. Из них 112 семей переселились из временного и ветхого жилья.

- Понятно, что субсидии - это не «живые» деньги и не долг, который придется отдавать. В случае предоставления субсидии на что может рассчитывать заявитель - на вновь строящуюся квартиру или квартиру, приобретаемую на вторичном рынке?

Н.Поченюк: Дело в том, что изначально предполагалось, что основная доля субсидирования должна направляться в жилищное строительство, чтобы оживить его, чтобы в городе появилось как можно больше новых домов. Но в исключительных случаях по решению общественной жилищной комиссии мы покупаем квартиры для граждан. Например, приобретаем жилые помещения для малообеспеченных пенсионеров, проживающих во временном жилье. Но такие случаи единичны. Мы все-таки стараемся делать так, чтобы люди вселялись в новое жилье и не жаловались потом, что живут в плохих условиях.

- А бывают случаи, когда очередники отказываются от получения субсидий?

Н.Поченюк: Бывают, потому что не все находят остальную часть денег, которую обязаны вносить сами. Ведь мы субсидируем от 5 до 70 процентов стоимости жилья в пределах социальной нормы на одного человека, остальную часть стоимости жилья должны доплатить сами граждане.

- Скажите, а выгодно ли бюджету вкладывать деньги в субсидирование?

А.Шевченко: Как для бюджета, так и для граждан это выгодно. К примеру, в 1998 году из средств бюджета израсходовано на субсидирование 22 млн. 260 тыс. рублей, при этом граждане до-платили 21 млн. рублей. Необходимо учесть, что построить квартиру за стопроцентную стоимость для граждан очень сложно, и предоставление безвозмездной субсидии оказывает существенную помощь жителям города в его приобретении или строительстве. Город с меньшими затратами решает жилищные проблемы своего населения, а оно, в свою очередь, видит в муниципалитете реального помощника в решении важнейшей жизненной проблемы.

- Сейчас цены на все растут. В том числе увеличивается и стоимость одного квадратного метра. Если это произойдет, не вынуждена ли будет городская администрация отказаться от выделения субсидий гражданам?

Н.Поченюк: Надо сказать, что стоимость квадратного метра жилья всегда была высокая. И в советское время, и сегодня. Другое дело, что этого никто не афишировал. Только сейчас все осознали, насколько это дорого - строить, особенно новое жилье, хорошее, в престижных районах. Поэтому бесплатное предоставление жилья в ранее существующем порядке будет ограничиваться до минимума - это требование законодательства. А вот долевое участие в строительстве с помощью, например, жилищных векселей или в порядке субсидирования - такие формы совместного участия в финансировании строительства будут развиваться.

- Николай Михайлович, поясните, есть ли у управления жилищных субсидий постоянные заказчики - я имею в виду строительные организации, с которыми вы работаете?

Н.Поченюк: Мы работаем со всеми. Но, конечно, более всего заинтересованы в работе с основным заказчиком - управлением капитального строительства городской администрации. У нас давние, проверенные связи. С другими заказчиками отношения складываются по-разному: с одними мы сотрудничаем, от тех же, кто допускает ошибки, отказываемся. Работаем с сургутским фондом развития жилищного строительства «Новый дом», с окружным целевым фондом «Жилище».

- Получается, что от получения субсидии до вселения в квартиру проходит какое-то время?

Н.Поченюк: Конечно. Дело в том, что процесс субсидирования предусматривает несколько этапов. Очередник, которому причитается субсидия, заключает договор с заказчиком на строительство квартиры, после чего издается постановление мэра города, в котором говорится о том, что денежные средства, причитающиеся ему в порядке субсидирования, направляются строительной организации. Мы перечисляем эти деньги заказчику, с которым у нас заключен договор. От заключения договора до окончания строительства проходит иногда целый год. Но, согласитесь, человеку легче ждать, когда он видит дом, в котором строится его квартира.

- У меня вопрос к Алле Юрьевне. Вот вы назвали категории граждан, имеющих право на получение субсидий. А есть ли еще какие-то льготы на получение субсидий?

А.Шевченко: Льготы на получение субсидий ни постановлением правительства РФ, ни нашим положением не предусмотрены.

- У нас в городе есть какие-то другие формы кредитования или субсидирования?

А.Шевченко: В июле 1998 года подписано постановление администрации города о порядке предоставления кредитов на строительство или приобретение жилья молодым семьям. Это еще одна форма оказания помощи для улучшения жилищных условий. В настоящее время мы ведем прием документов для формирования очереди молодых семей. В ноябре планируется провести первое заседание комиссии по утверждению очередности.

Предоставление самих кредитов, то есть непосредственно денежных средств, будет зависеть от финансового положения бюджетов. Кредиты предоставляются из двух источников: из местного бюджета, и часть предусматривается из окружного бюджета. Если оба эти бюджета будут в состоянии предоставить средства, то, я думаю, дело пойдет.

- Желающих приходит много?

А.Шевченко: На сегодня мы уже приняли более 80 заявлений с приложением необходимых документов. Из всех, кто обратился с вопросами, ни один не ушел без ответа. Консультируем, разъясняем порядок предоставления кредитов. Делается это, в том числе, и для того, чтобы молодая семья оценила свои финансовые возможности. Ведь им надо рассчитать свои силы, возможности возвратить кредит.

- То есть кредит - это не субсидия, его необходимо будет вернуть?

А.Шевченко: Да, положением предусмотрено предоставление кредита на срок до десяти лет. Процент за пользование кредитом определяется в размере не более одной трети учетной ставки рефинансирования ЦБ РФ. Размер предоставляемого кредита определяется договором, который будет заключен между гражданином и непосредственно учреждением, предоставляющим кредит. Мы сейчас работаем с банками по вопросу составления кредитного договора, потому что городская администрация сама не имеет права предоставлять кредиты.

- Это будет, наверное, минимальный процент?

А.Шевченко: Размер самого кредита согласно постановлению составляет от 33 до 75 процентов стоимости социальной нормы жилья на семью. Он зависит от месячного дохода на одного члена семьи заявителя и времени ожидания после постановки на учет для улучшения жилищных условий. Годовой процент определяется в размере не более

1/3 учетной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

- На что конкретно может быть использован кредит?

А.Шевченко: На приобретение готового жилья, на строительство квартиры в многоквартирном доме, на строительство индивидуального дома. Хотелось бы уточнить, что кредит не выдается на руки кредитополучателю, по его заявлению кредитное учреждение производит оплату за строящееся или покупаемое жилье.

- Эта схема будет работать?

А.Шевченко: Мы настроены оптимистично.

Беседовала Ольга БЕРШАНСКАЯ.

Фото Леонида БЕРЕЗНИЦКОГО.