Приглашение посетить РЭУ и ЖЭУ для заключения договоров о техническом, коммунальном обслуживании, ремонте жилых помещений и мест общего пользования воспринято сургутянами без особого энтузиазма. А у тех, кто побывал в этих учреждениях, познакомился с договорами, появились вопросы, которые они задают по инерции журналистам «СТ».

По просьбе газеты постоянный общественный консультант юрист А.Д.Кокорин пункт за пунктом изучил некоторые представленные ему документы, подготовил замечания, которые стали предметом обсуждения между корреспондентом «СТ», генеральным директором дирекции единого заказчика

Восточного жилого района В.М.Чураковым и юристом этого муниципального предприятия О.И.Булгаковой.

- По мнению консультанта, должны быть разработаны договоры двух образцов - для граждан, проживающих в приватизированных квартирах, и договор жилищного найма для тех, кто не является собственником квартиры.

О.Булгакова: Постановлением мэра города утверждены три типовых договора. По квартирам, принадлежащим муниципальному жилому фонду, заключаются договоры социального найма. По приватизированным квартирам мы заключаем договоры о техническом, коммунальном обслуживании. Это соответствует закону о приватизации, в котором указывается, что собственники квартир в вопросах обслуживания приравниваются к несобственникам. Они, конечно, вправе выбирать себе обслуживающую организацию.

- Тут надо сказать, что они ограничены в этом выборе, потому что в городе нет этого самого выбора...

О.Булгакова: Да. И потому, если они выбирают в качестве эксплуатирующей нашу организацию, то обязаны заключать договор с нами.

И третий тип договора - так называемого коммерческого найма, который касается служебного жилья и общежитий. Он заключается на срок не более пяти лет.

- А теперь хочу обратить внимание на одну неувязку в договоре о техническом, коммунальном обслуживании. В пункте 6.1 говорится о том, что все изменения и дополнения вносятся в договор по согласованию сторон. А в пункте 4.7 читаем следующее (цитата): «Изменение размера платы за жилье и коммунальные услуги производится «Исполнителем» в одностороннем порядке...». Вы не видите в этих двух пунктах противоречия?

О.Булгакова: Закон о приватизации предусматривает, что тарифы и ставки утверждаются органами местного самоуправления и являются обязательными для исполнения. Если вы согласились, чтобы эта организация вас обслуживала, то обязаны согласиться с ее тарифами и ставками. Все, что касается жилищно-коммунального обслуживания, - это прерогатива органов местного самоуправления.

- Но в договоре не указаны нормативы, размер платы, то есть цена этого договора, что является важнейшим условием для его заключения. Когда документ скрепляется подписями, то действуют одни тарифы и ставки, а по истечении какого-то времени они меняются. Значит, нужно снова заключать письменное двухстороннее соглашение.

О.Булгакова: Это конкретный и узкий подход. А вообще договоры на жилищно-коммунальное обслуживание относятся к договорам публичного назначения. Мы предоставляем вам воду, свет, вы этим пользуетесь - договор как бы уже заключен. А размеры тарифов и ставок должны публиковаться в средствах массовой информации, что и делалось до сих пор. Они же есть в распечатках, которые ежемесячно рассылаются жильцам.

В.Чураков: Очень большие средства потрачены на процедуру заключения договоров. В нашем жилфонде насчитывается

33 тысячи квартир - значит, требуется 33 тысячи бланков только одного типа договора. Какой-то процент их будет испорчен и снова заполнен. Этой работой занимаются люди, выделен транспорт, а это тоже деньги. Наши работники ходят по квартирам в вечернее время или по выходным, чтобы застать жителей дома. Мы уже месяца три занимаемся заключением договоров, а охватить сто процентов населения не можем.

- В ДЕЗе Центрального жилого района поступили проще: вывесили объявления с просьбой подойти к мастеру в РЭУ, причем в то время, когда все находятся на работе.

В.Чураков: У нас объявлений нет, мастера берут бланки и идут к жильцам. Криминогенная обстановка в городе заставляет нас в некоторых случаях выделять им охрану.

- В графе «ответственность сторон» упоминается о пени. Если заказчик своевременно не вносит плату за техническое содержание, ремонт жилого помещения, мест общего пользования, то включается «счетчик»: за каждый день просрочки начисляется пеня в размере одного процента от суммы долга. Правда, оговорка для тех, кому задерживают зар-плату, есть. Я понимаю, многие сургутяне неаккуратно рассчитываются за ваши услуги, но применение штрафных санкций запрещено.

В.Чураков: Все говорят о том, что Сургут по сравнению с другими городами хорошеет, но преобразования происходят в нем за счет таких рычагов. Сегодня прокурор запретил отключать электроэнергию. А ведь есть жильцы, которые имеют задолженность в размере 15-20 тысяч рублей. Финансирование из бюджета сейчас идет очень плохо, дотаций нет, жильцы не рассчитываются - за счет чего содержать город? На сегодняшний день отставание по заработной плате по нашему предприятию достигло уже трех месяцев. Мы имеем кредиторскую задолженность за период подготовки к зиме в размере 59 млн. рублей. Подрядчик выполнил работы, а мы ему не за-платили. Он подаст иск в арбитраж и отсудит свои деньги с лихвой.

О.Булгакова: В графе «Найм жилого помещения» Гражданского кодекса сказано, что при неоплате свыше шести месяцев жильцы подлежат выселению из квартиры.

- Уточним, что это - прерогатива суда. А если жилец обратится в суд с заявлением, что с него требуют пеню, то он может выиграть процесс.

О.Булгакова: Жилец не выиграет этот процесс, потому что он подписал договор.

- Многие подписывают его не читая, в спешке, не все сильны в юриспруденции.

В.Чураков: Мы подали в суд 308 исков на 2 млн. 346 тысяч деноминированных рублей, но они не рассматриваются. Надо решать этот вопрос - тогда не будем отключать электроэнергию, начислять пеню. В такой ситуации мы ищем пути воздействия на жильцов. Почему бабушка выкраивает из пенсии деньги для того, чтобы рассчитаться за коммунальные услуги, а хозяйка «золотого» магазина имеет огромный долг перед эксплуатирующей организацией?

- Если придерживаться той же логики, то за каждый просроченный день выплаты зар-платы вашим сотрудникам тоже нужно начислять пеню...

О.Булгакова: Если в коллективный договор будет внесен этот пункт и если конференция примет такое решение, то мы будем платить. Основой трудовых отношений является коллективный договор.

В.Чураков: А рабочий не получает зарплату потому, что не рассчитываются за услуги жильцы. Получается замкнутый круг.

- Допустим, человек скажет, что он готов заключить договор, если будет исключен пункт о пени...

В.Чураков: Начальник одного из РЭУ мне сегодня сказал, что жилец написал о таком разногласии: электроплита в его квартире прослужила двадцать один год, а срок гарантии - двадцать лет. Как поступить в этой ситуации? Начальник РЭУ поставил следующую резолюцию: при условии замены электроплиты договор подписывается.

- Определены ли какие-то сроки заключения договора и когда он вступает в силу?

В.Чураков: Действовать договор начинает с момента его подписания. Насильственно заставить его заключить мы не имеем права. В своем муниципальном предприятии мы определились по срокам. Если какое-то количество жильцов не заключит договоры, то будем продолжать работать с ними, беседовать, но отказаться от обслуживания их квартир не можем. В «Сургуттелекомсети» действуют по принципу: не платишь - отключим телефон. А воду, отопление отключить нельзя. Был единственный рычаг, но и им запретили пользоваться - имею в виду отключение электроэнергии.

- Получается, что прав у вас нет никаких...

В.Чураков: Выходит, так. Отключать не можем, деньги собрать не получается, а обслуживать обязаны. Причем требуют соблюдения стандарта. В доме № 42 по улице Энергетиков жалуются, что прошлой зимой ходили в квартире босиком и в майке, а сейчас пришлось обуть тапочки. Говорят, что замерзают. Замерили температуру: на кухне - 21 градус, в комнате - 22. Люди считают, что этого мало, потому что прошлой зимой в квартире было 28 градусов. Но тогда шел перегрев.

- И они наверняка открывали форточки...

В.Чураков: Да. А в отношении договора следует сказать, что, наверное, не бывает такого, чтобы документ составили и абсолютно все в нем предусмотрели. Изменения и дополнения вносятся даже в федеральные законы, когда они уже начинают действовать...

Беседовала Зоя СЕНЬКИНА.