Для людей законопослушных и не совершающих даже незначительных правонарушений словосочетание «административная комиссия», пожалуй, и незнакомо.

Мало ли в городе всевозможных комиссий: одной больше -одной меньше... Но те, кто хотя бы мало-мальски провинился перед законом, с ней знаком очень хорошо.

Хоть и заочно, и дай-то Бог, чтобы для большинства граждан Сургута такое знакомство заочным и осталось.

Создана она в городской администрации и предназначена для рассмотрения дел, подпадающих под Административный кодекс Российской Федерации. Есть в нашем законодательстве такие проступки, за которые человека, их совершившего, нельзя судить, но и без воздействия его нарушение нельзя оставить. Вот этим и занимается административная комиссия, о работе которой мы попросили рассказать заместителя председателя Таисию Александровну ЧЕБоТАРЕВУ.

- В состав комиссии входят представители управлений торговли и внутренних дел, жилищно-коммунального хозяйства, городской администрации, работники паспортно-визовой службы. В ближайшем будущем планируется ввести в комиссию сотрудников налоговой инспекции и экологической милиции.

Только за 10 месяцев этого года административная комиссия №1 (а всего их две, и о второй я расскажу немного позже), которая рассматривает проступки граждан, связанные с нарушениями Административного кодекса РФ и законов Ханты-Мансийского автономного округа, приняла решение в отношении 1739 протоколов. Из них 536 рассмотрены по фактам нарушения правил торговли. Здесь были торговля без патентов, без сертификатов и без применения кассовых аппаратов, торговля винно-водочными изделиями без маркировки. По каждому из этих нарушений было принято определенное решение и на виновного наложен штраф.

Еще больше - 7758 протоколов рассмотрела за это время административная комиссия №2, хотя в ее компетенции нарушения всего трех статей Административного кодекса, связанных с регистрацией и утратой паспортов. Кстати, из года в год количество подобных нарушений растет. К примеру, если в 1995 году за проживание без паспорта или регистрации штрафу был подвергнут 3351 человек, то за 10 месяцев этого года таких нарушителей было выявлено уже 7758. На 670 человек по сравнению с показателями всего прошлого года возросло и количество людей, проживающих по недействительному паспорту.

- Кто предоставляет вам документы на принятие решения о наказании за совершенный проступок?

- Протоколы о нарушениях к нам направляют все подразделения УВД, налоговая полиция и налоговая инспекция, управления ценовой политики, торговли. Рассматривая те или иные протоколы, мы стараемся объективно учитывать личность нарушителя, первичность совершенного им проступка. Иногда на своем заседании мы принимаем решение о прекращении делопроизводства и не выносим наказания, а бывает, что применяем самые суровые санкции.

- В представленной вами информации говорится, что только за десять месяцев текущего года было составлено 430 протоколов за нарушение природоохранного законодательства, то есть за нарушение правил содержания территорий, стоянку грузового автотранспорта в жилой зоне, проезд по газонам. Сейчас наступили зимние холода, и актуальным становится вопрос о стоянке автомашин во дворах домов с работающими двигателями. Что предусматривает Административный кодекс за такие нарушения?

- Граждане, имеющие легковые автомашины и уличенные в нарушении, могут быть подвергнуты штрафу в размере половины минимальной заработной платы. Для владельцев грузовых машин штраф уже выше - от одного до пяти размеров минимальных заработных плат в отношении частных лиц и от трех до десяти МЗП - должностных лиц.

- Куда поступают деньги, собранные в качестве штрафов?

- Все денежные средства поступают в городской бюджет. Мы только контролируем проплаты и в случае непоступления денег в течение 15 дней обращаемся с заявлением в суд об удержании штрафа в принудительном порядке.

- Отмечая увеличение проступков граждан, вы анализировали причину этого? Что это, неуважение граждан к закону?

- Не всегда причина кроется в этом, есть еще и вопросы социального плана, которые вынуждают людей нарушать законы. За последние два года, например, в два раза увеличилось количество людей, привлеченных к ответственности за проживание без регистрации или по недействительному паспорту. Анализ выявленных правонарушений показал, что у многих людей просто нет денег на то, чтобы своевременно сфотографироваться для паспорта, а ведь фотографию в нем надо менять при достижении определенного возраста. Таких можно понять: если по полгода не получать зарплату, то вряд ли люди вместо того, чтобы купить хлеба, пойдут фотографироваться.

Бывают случаи, когда человек по состоянию здоровья не смог своевременно переоформить паспорт. К нам на комиссию недавно поступил протокол, составленный на человека, который с переломом позвоночника почти год пролежал в больнице. Понятно, что ему было не до свое-временной смены фотографии, а работники паспортного стола не всегда в своей работе учитывают ст.22 Административного кодекса, согласно которой за незначительность нарушения предусмотрено устное предупреждение. И таких людей, в отношении которых можно было бы ограничиться простым замечанием, набирается немало. Вот и приходится им отстаивать очередь, чтобы попасть на комиссию и получить ее постановление, а по сути никакого грубого нарушения они не совершали.

По этому поводу у нас много замечаний к паспортистам РЭУ и ЖЭУ. Они почему-то направляют граждан, нарушивших установленный порядок оформления паспортов, к нам с требованиями выдать им постановление комиссии. Но ведь на нарушителя даже не был составлен протокол, на основании чего мы будем его наказывать? Иногда даже доходит до абсурда.

Недавно паспортистка РЭУ-2 отправила женщину, пришедшую для оформления регистрации, к нам с требованием... переписать постановление комиссии и в угоду паспортистке более строго наказать эту женщину. Наше решение может отменить только мэр города или суд. В результате такой непрофессиональности некоторых работников РЭУ и ЖЭУ люди теряют время в бесполезных хождениях, снижается воспитательное воздействие и в работе административной комиссии возникают дополнительные трудности.

Основная наша задача - не наказать человека, а добиться устранения нарушения.

- И всегда это удается?

- К сожалению, не всегда. Бывают случаи, когда приходится разбираться с одним и тем же человеком по два-три раза, прежде чем нарушение будет устранено. Но в основном сургутяне - народ законопослушный и понятливый. Хотелось бы пожелать им оставаться такими и впредь и пореже попадать к нам на комиссию.

Владимир ДОБРЫНИН.