Директора департамента инвестиций и финансовой политики городской администрации А.Ю.Мельника я застала за не совсем обычным занятием - он изучал зарубежную прессу, пытаясь понять, каково отношение деловых и финансовых кругов Запада к событиям, происходящим в России. Некоторые издания, в частности, такие, как "Financial Times", "The Wall Street Journal Europe", не только освещают финансовые и экономические международные новости, но и во многом определяют поведение западных инвесторов.

О России пишут довольно часто, акценты расставляют предельно жестко - причины тому и бесконечные болезни президента, и чехарда с правительством, и положение в армии... Высказывается и сомнение относительно выделения дальнейших траншей Международного Валютного Фонда (МВФ), поскольку кредиты, выданные ранее, оказались неэффективными. Ставится вопрос так: если и следует выделять России средства, то за это нужно требовать определенные политические уступки.

Этот небольшой обзор показывает, что получить инвестиции на Западе всегда было делом непростым, а сегодня еще тяжелее - с распростертыми объятиями там не встречают. А без долгосрочных вложений инвесторов нам не обойтись.

Взять тот же Сургут, которому вести инвестиционную политику только за счет бюджетных средств стало невозможно: «казна» резко похудела, а расходы возросли в связи с тем, что в муниципалитет принимается все больше объектов жилищной и коммунальной сферы, которые требуют эксплуатации, ремонта, восстановления. Нужны деньги не только на реформирование коммунальной отрасли, но и для осуществления многих проектов, без которых город обойтись не может. Когда Александра Юрьевича на переговорах спрашивают, что вам нужно, он обычно отвечает: все. Так оно и есть.

Департаменту, который поручили создать и возглавлять Мельнику, от роду восемь месяцев. Он включает в себя два управления, одно из которых является собственно управлением инвестиций. Начали работу с подготовки муниципальных займов, и тут грянул августовский кризис. Да и существующая банковская, финансовая система, которая диктуется Минфином и Центробанком, далека от инвестиционной политики. При ставке рефинансирования 60 процентов годовых ни один проект себя не оправдает. Делать муниципальные займы при такой ставке нереально. Была предпринята попытка выйти на зарубежные банки.

- Мы имели очень приличный шанс получить кредиты, - говорит Мельник, - потому что по рейтинговому отчету, который был подготовлен, Сургут хорошо выглядел, и если бы не случилось 17 августа, то мы бы сумели значительно продвинуться вперед. В этом отчете наш город смотрится как объект, привлекательный для инвестиций. Работа не пропала даром, мы ее используем, рекламируем.

Есть и хорошая новость. Рейтинговые агентства объявили о почти беспрецедентном в мировой практике случае (при этом для России сделано исключение), когда отдельные субъекты РФ и даже города имеют право получать рейтинг выше рейтинга страны.

Проекты и направления, куда следовало бы вкладывать инвестиции, не взяты с потолка - они продиктованы жизнью. Во-первых, требуется завершить реконструкцию аэропорта. Во-вторых, нужно продолжить работу, начатую департаментом ЖКХ, осуществить переход на энергосберегающие технологии. Сейчас эта работа в небольших объемах выполняется на бюджетные средства, но их крайне недостаточно.

Еще одно направление для привлечения инвестиций - это, скажем, строительство мусоросжигающего завода: без этого предприятия экологию можно загубить окончательно. Городу необходимы также такие объекты, как выставочный центр, гостиница, бизнес-центр для размещения тех же инвесторов, открытие представительств. Хотелось бы развивать в Сургуте развлекательно-досуговые центры, проекты их предлагаются в избытке, но все упирается в финансовый вопрос.

Сегодня не приходится рассчитывать и на то, что город сможет обойтись без инвестиций и в продолжении строительства жилья. Тут следует сделать небольшое отступление.

Департамент, о котором идет здесь речь, выступил инициатором и участвовал в разработке закона ХМАО об ипотеке, который принят окружной Думой в первом чтении. Александр Юрьевич надеется, что в следующем году систему ипотеки удастся задействовать даже в том случае, если не отыщутся западные инвесторы, с которыми сегодня ведутся переговоры. Следует использовать хотя бы небольшие бюджетные средства для того, чтобы механизму ипотеки дать старт.

- На коммерческие банки сегодня рассчитывать сложно при существующих нормативах Центробанка - они не могут обеспечить нормальную ипотеку, - убежден руководитель департамента.

- Разве способны они выдать кредит на десять лет под 10 процентов годовых, если стабилизационные кредиты Центробанком выделяются под 60 процентов и на очень ограниченный срок? А под 60 процентов годовых ни одна семья не может позволить себе взять кредит в банке и построить квартиру - не хватит ей ни зарплаты, ни других доходов, чтобы потом вернуть деньги.

Инвестиции требуются Сургуту и для развития новых производств. Индустриальное направление, пожалуй, самое тяжелое. Наш город находится в очень удаленной точке от многих сырьевых источников, рынков сбыта. Транспортные расходы, включенные в себестоимость товара, перетянут все остальные. С другой стороны, мы располагаем избыточной электроэнергией, газом, что крайне важно, и на этой базе можно развивать определенные производства. Предварительные переговоры на этот счет тоже состоялись.

- В качестве такого «мультика», который вполне вероятен, прорабатывается вопрос строительства алюминиевого комплекса в Сургуте, - приоткрывает планы Александр Юрьевич. - Да, здесь нет необходимого сырья, однако эта составляющая и транспортировка его займут очень малую часть в себестоимости готовой продукции, а она складывается главным образом из затрат на электроэнергию и газ. Такие производства во всем мире стараются развивать именно по этому принципу. В Эмиратах построили подобный комплекс, а сырье для него возят из Австралии. Эти затраты с лихвой окупаются, потому что готовая продукция, а это алюминий всех профилей, идет на экспорт.

Как бы ни пугала западных инвесторов нестабильная экономическая и политическая ситуация в нашей стране, они посматривают в сторону России, приглядываются к ней. И если бы не Москва с ее вечными интригами, разборками, то процесс инвестирования шел бы активнее. Приходится «просвещать» Запад, что Россия - это не Москва, а 89 субъектов Федерации, каждый из которых примечателен.

На наш регион, например, приходится 90 процентов добычи нефти, что приносит основную часть экспортной выручки стране. И потому вкладывать сюда инвестиции очень даже выгодно. Другими словами, инвесторам нужно преодолеть некий психологический барьер, не зацикливаться на Москве, напрямую работать с регионами. А нам, в свою очередь, следует учиться работать так, как принято в мировой практике. К примеру, инвесторы должны получить бизнес-план в том виде, как это принято международными стандартами. «Филькина грамота» в виде пояснительной записки здесь не подойдет.

Такой бизнес-план по реконструкции аэропорта подготовлен. Это огромный труд, разработанный компанией, занимающейся консалтинговыми услугами. Можно пытаться готовить такие документы собственными силами, но, как показывает практика, обойдется работа намного дороже.

О реконструкции сургутского аэропорта, включении его в разряд международных писалось на протяжении нескольких лет не один раз. Создается впечатление, что о нем больше говорится, чем делается на самом деле. Но это как раз тот случай, который свидетельствует, что привлечь западные инвестиции чрезвычайно тяжело. С Европейским банком развития и реконструкции переговоры состоялись, он выдвигает свои условия, о которых тут говорить не будем, - это техническая сторона экономического сотрудничества, если оно, конечно, будет когда-нибудь заключено. Параллельно рассматривается еще один пункт финансирования этого объекта - привлечение иностранного оператора.

А.Ю.Мельнику сегодня приходится проводить много встреч, в том числе и с иностранными инвесторами, чтобы привлечь их в город. Недавно состоялась, к примеру, беседа с владельцем американской компании, которая готовила генеральный план Голливуда, Дисней-ленда. Она же выполнила мощнейший проект на строительство в ОАЭ курортного города на 60 тысяч жителей посреди пустыни. Этот город должен быть построен всего за два года.

- Разговор у нас был тяжелым, - рассказывает Александр Юрьевич. -Задают острые, прямые, порой некорректные вопросы, на которые я иногда затрудняюсь ответить. Например, почему в России не платят зарплату в армии, ссылаются на обстановку в Москве. Приходится объяснять, что наш регион может быть интересен для вложения их капитала. Договорились, что будущей весной или в начале лета они сюда приедут.

Я уверен в одном: Сургут нужно рекламировать, как и регион, на территории которого он находится.

Как ни странно нам это покажется, но о нас мало наслышаны, не знают особенностей нашего края. Недавно в Сургуте побывали представители английской компании - это был их первый приезд в Сибирь. Руководитель делегации сказал, что представление в Великобритании о Сибири такое: покосившиеся лачуги, абсолютное бездорожье, грязные полуголодные люди, которые добывают нефть, измазавшись в ней по локти. То есть для многих потенциальных инвесторов Россия - неизвестная страна, ее нужно показывать, о ней следует рассказывать. И о такой глубинке, как Сургут, в первую очередь. Не будем этим заниматься - не сможем рассчитывать на привлечение западных инвесторов.

Александру Юрьевичу, который вплотную занимается вопросами инвестиций в течение всего нескольких месяцев, теперь многое понятно: этот маховик раскручивается очень медленно и пробуксовывает по ряду причин, и самая главная состоит в том, что мы не «с той стороны», если можно так сказать, начинали переговоры. Без подготовки документов, соответствующих международным стандартам, садиться за «круглый стол» не имеет смысла, иначе это будет ни к чему не обязывающий разговор.

В нашу бухгалтерскую отчетность, например, капиталисты не верят, они ее не понимают, подшучивают над ее анализом. Скажем, Братский алюминиевый завод объявил о том, что по годовому балансу он имеет прибыль порядка 40 с лишним миллионов долларов. Все инвесторы довольны, аплодируют, а международная аудиторская проверка выясняет, что у завода семь миллионов долларов убытков. Вот так мы умеем считать.

Кто-то может сказать, что департамент работает вхолостую. Они, наверное, ожидали, что, как только создадут это подразделение в составе городской администрации, «зелененькие» так и посыплются. Вице-губернатор Московской области, выступая на международной конференции «Инвестиции в России», говорил о том, что этой работой они занимаются больше трех лет, а реальные результаты ощутили только сейчас, пока не научились чему-то. По мнению директора сургутского департамента, у нас нет в запасе трех лет, нужно учиться по ходу дела, активно решать вопросы, смелее «зазывать» сюда иностранных бизнесменов: чем больше их будет приезжать, тем быстрее пойдут инвестиции.

Взять ту же Новгородскую область. Чем она примечательна? Да ничем. Градообразующих предприятий в ней нет, оборонная промышленность рассыпалась, минеральные запасы отсутствуют. Но, несмотря на это, за прошлый год область привлекла инвестиций в размере более 600 миллионов долларов. Там создано свыше восьмидесяти совместных предприятий.

Из обихода почти исчезли такие понятия, как задержка зарплаты, зачеты, векселя и т.д. Наши специалисты из департамента инвестиций, побывав в Новгородской области, говорят, что будто оказались в другой стране. В здании администрации представителей иностранных компаний больше, чем россиян. Выходит, нашли общий язык, точки соприкосновения, сумели создать условия для привлечения инвесторов. Сегодня, может быть, это прецедент, но он уже есть.

Наверное, в Сургуте чуточку припозднились с созданием специального департамента, который занимается проработкой инвестиционных проектов. А в округе пока таких структур нет, и тут мы выглядим пионерами. Специалистов в этой области в нашей стране не готовят, постигать науку приходится самостоятельно. И потому не все получается, не каждый шаг приносит отдачу. Когда будут воплощены в жизнь некоторые из проектов, требующих инвестиций? Скоре всего в будущем веке, который уже совсем близко.

Зоя СЕНЬКИНА.

Фото Леонида БЕРЕЗНИЦКОГО.