В конце года принято подводить итоги. Не является это исключением и для депутатов Государственной Думы, которой осталось отработать до 29 декабря, то есть до начала каникул, всего несколько дней.
Пользуясь случаем, Александр Лоторев, депутат Госдумы, заместитель председателя депутатской группы «Регионы России», попытался подвести итоги проделанной в этом году работы в беседе с представителями местных СМИ. Разговор по большей части касался основных позиций «законодательного строительства».
Еще в начале года нижней палатой парламента принят Административный кодекс. Он, с одной стороны, направлен на повышение ответственности граждан перед законом, с другой - на защиту их же интересов. Правда, Совет Федерации этот документ не поддержал, принципиально не согласившись с гл. 26, где речь идет о взаимоотношениях автомобилистов с органами ГИБДД. Поэтому в данный момент проект находится на доработке.
Что сулит нам
вторая часть НК
По словам Александра Лоторева, один из пунктов второй части Налогового кодекса мог существенно отразиться на жизни округа.
- Теперь из кодекса исключен фонд «Воспроизводство минерально-сырьевой базы». То есть дело развития нефтяной отрасли фактически отдано на откуп нефтяным компаниям. Они сами теперь вправе определять, заниматься им воспроизводством запасов минерального сырья или нет. Все акцизы заменены единым налогом на добычу полезных ископаемых, что значительно упрощает систему налоговых сборов. Если брать суммарно, бюджет ХМАО особо не потеряет в результате увеличения объемов добычи и снижения налога на прибыль с 35 до 24 процентов. Поэтому-то и стало возможным сохранить уровень бюджетной обеспеченности в округе. В других регионах ситуация не столь оптимистична.
земельный кодекс
Сам по себе документ чрезвычайно важен. Он приводит в соответствие все земельные правоотношения, которые возникают между муниципальной властью, субъектами Федерации, промышленными предприятиями и городскими поселениями.
К примеру, земля находится в муниципальной собственности, а построенное на ней здание принадлежит частному лицу. Между ними не всегда урегулированы эти отношения. Муниципальная власть говорит, извините, дескать, но в следующем году на этом месте мы намерены строить дорогу, а потому сносите свои сооружения. Сейчас таких неожиданностей уже не должно случаться. Принимаемый закон в определенной степени разрушит систему коррупционных мер, которые иногда складываются вокруг земельных правоотношений.
Тому, кто сейчас хочет построить какой-то объ-ект на муниципальной земле, приходится пройти через множество чиновничьих кабинетов, чтобы получить согласование. Принятые изменения пойдут только на пользу. Процедура приобретения земли заметно упростится.
Изменили
статус судей
- Мы смогли принять четыре законопроекта по судебной реформе, - сказал Александр Лоторев, - которые вносил президент. Разобрались со статусом судей, который на сегодняшний день достаточно высок. Это несменяемость, пожизненное назначение, невозможность привлечения служителей Фемиды к ответственности. Россия, по мнению президента страны, до такого статуса еще не доросла. Не выработалось пока трепетного отношения к исполнению закона и судьями, и гражданами. Поэтому отныне судья сменяем и подконтролен государству.
Уголовно-процессуальный кодекс очень долго находился в редакции для второго чтения. Более 70 поправок внес только президент. В новом кодексе приоритетным сделали защиту прав человека, потому что до сих пор права государства были защищены в большей степени, чем права гражданина.
Не секрет, что, по статистике, свыше трех четвертей населения России так или иначе увязаны в уголовно-процессуальном процессе. Как потерпевшие, как свидетели, как обвиняемые, как адвокаты, как защитники. Потому этот документ чрезвычайно важен и касается практически каждого россиянина.
ПоДумали
о пенсионерах.
И не только
- В этой области принято четыре законопроекта, которые в сущности меняют всю организацию пенсионного обеспечения в РФ. было очень непросто сохранить базовые минимальные северные стандарты. К сожалению, наше правительство позволяет себе время от времени делать достаточно четкие «реверансы» в сторону северных территорий, упрекая нас в том, что мы живем лучше других.
Но мы сохранили ту главу, где речь идет о досрочных сроках выхода на пенсию (55 лет для мужчин и 50 - для женщин). Оставили на том же уровне право выхода на пенсию по достижении возраста: 60 лет для мужчин и 55 - для женщин. Хотя правительство предлагало поэтапно (на три-четыре года) стаж для выхода на пенсию увеличивать. С этим не согласились, потому что средняя продолжительность жизни мужчины в ХМАО 49 лет, а при такой статистике работа до 60 лет - это, мягко говоря, нелогично. Также за многими категориями граждан оставили право выхода на пенсию по выслуге лет. Почти в два раза увеличили пенсию инвалидам. Разрешили работающим пенсионерам получать пенсию в полном объеме (это положение войдет в силу с 1 января).
К сожалению, учеба в вузе теперь не входит в общий трудовой стаж. Но будет учитываться служба в Вооруженных силах, участие в боевых действиях, уход женщины за детьми до полутора лет (но не более трех в совокупности).
- В ближайшем будущем, - с удовольствием констатировал Лоторев, - Государственная Дума намерена принять закон о гарантии вкладов в банках. Этот законопроект пока не может пройти в Совете Федерации. Категорически против него правительство, потому что в этом случае придется взять на себя очень большую ответственность за качество работы тех коммерческих банков, в которых размещаются наши средства. Но зато деньги, находящиеся у населения, могут быть вовлечены в производство, в экономику. А сейчас они просто лежат. По оценкам специалистов, таких сбережений у россиян немало - около 80 млрд. долларов. Для сравнения: бюджет страны на следующий год планируется в размере 65 млрд. долларов.
А что для трудящихся?
В частности
для северян?
- Принципиально важно было отстоять главу о трудовых гарантиях и компенсациях для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях. К сожалению, здесь также есть попытки «выбить» ту или иную статью. У нас с вами был льготный дополнительный отпуск 12 рабочих дней. В первом чтении закона мы записали 16 календарных дней. В новой редакции второго чтения этой строчки нет вообще. Как оказалось, появилась поправка правительства - «исключить, как ухудшающую общую редакцию Трудового кодекса». Но эту поправку мы все-таки отстояли.
В Трудовой кодекс внесено 3000 поправок, многие из которых будут выноситься на отдельное голосование. Его затратность повысилась на 1,5 млрд. рублей. О конечных результатах говорить еще рано, но определенные выводы все же возможны.
Например, радует тот факт, что согласно новому Трудовому кодексу повышается ответственность работодателя за невыплату заработной платы. Работник имеет право в течение 15 дней, после того как ему не выплачивают зарплату, обратиться с иском в суд, приостановить работу, уведомив об этом руководство, и за вынужденный простой получить свою среднюю зарплату. Ведь иногда зарплата не выплачивается необоснованно.
В то же время во многих статьях Трудового кодекса наличествует слово «может». Например, «работодатель может заключить с женщиной договор...». То есть может и не заключить. Есть еще один момент, касающийся молодежи. Сейчас, как вы знаете, право на все надбавки, если вы родились на Севере, наступает с началом трудовой деятельности. Правительство этот пункт потребовало убрать. Но пока это не окончательное решение. Cамые принципиальные вещи разрешатся только после второго чтения.
По слухам и достоверно
В приватизации изменился лишь один важный пункт. Категории предприятий, которые приватизируются, разделили на три уровня. Первый - это те, которые возможно приватизировать только с согласия президента (оборонный комплекс), вторые - с согласия Госдумы (РАО «ЕЭС России», МПС и другие предприятия-монополисты), все остальные - постановлениями правительства РФ.
- Почему-то среди населения возник ажиотаж вокруг приватизации жилья. Но в кодексе нет ничего на предмет того, что заканчивается срок бесплатной приватизации. Возможно, слух запущен специально, чтобы ускорить приватизацию 40 процентов жилья, которые еще остаются во владении у государства. Ведь приватизированное жилье отличается от неприватизированного только тем, что человек в первом случае должен выплачивать налог на имущество. Соответственно, государство получит дополнительные деньги в бюджет.
По окончании беседы Александр Лоторев подвел общий итог жизни округа в этом году.
- Это был очень удачный год. Мы смогли решить многие наши проблемы. По социально-трудовым показателям, по экономическим ХМАО сейчас находится на первом месте в стране. Пошли инвестиции в развитие лесопромышленной отрасли. Это хорошо, так как нельзя быть зависимыми от одной «трубы». Ведь стоит цене на нефть полгода подержаться на минимальном уровне, сразу начнутся проблемы по выплате зарплаты, налогов и так далее. Хорошо пошла программа сноса фенольного жилья, заработал план сноса ветхого. Если лет пять так подержимся, то сможем ликвидировать многие пороки прошлого, когда все было во имя нефти, а не во имя человека.
Записала
Наталья БЫКОВА.