Предметом жарких споров на последнем заседании городской Думы, как уже сообщала «СТ», стало письмо генерального директора АО «Сургутнефтегаз» Владимира Богданова, в котором он обращается к мэру города и всем депутатам городской Думы с просьбой о предоставлении льготы по уплате налога на имущество.
Ну, за согласие!
Новогодним подарком нефтяникам стало решение городской Думы
«С целью повышения поступлений денежных средств в городской бюджет в 2002 году от АО «Сургутнефтегаз» по налогу на имущество, - говорится в послании, - акционерным обществом планируется произвести переоценку основных средств в 2,7 - 3,2 раза. Эта мера позволит обеспечить поступление в городской бюджет по данному налогу денежных средств в три раза больше против базы 2001 года.
Исходя из базы 2001 года по налогу на имущество с учетом льгот согласно законодательству ХМАО, городской бюджет должен получить в 2002 году 131 млн. рублей, без принятия льгот - 262 млн. рублей. В результате переоценки основных фондов при сохранении льгот по базе 2001 года городской бюджет получит минимум 393 млн. рублей, что не нарушает доходную часть бюджета 2002 года, принятого Думой г. Сургута в первом чтении.
На основании вышеизложенного прошу вас при рассмотрении городского бюджета во втором чтении поддержать сохранение льгот по налогу на имущество, действующих в 2001 году. В свою очередь, АО «Сургутнефтегаз» гарантирует направить финансовые средства на поддержание социальной сферы в г. Сургуте в 2002 году не менее уровня 2001 года, что составит 1500 млн. рублей, а на жилищное строительство 800 млн. рублей, несмотря на резкое падение цен на нефть на мировом и внутреннем рынках».
Чтобы обосновать позицию «Сургутнефтегаза», на заседание Думы прибыл Владислав Баранков, первый заместитель генерального директора АО «СНГ» по финансам. Владислав Георгиевич начал свое выступление с более чем спорного утверждения: «Обращаясь к депутатам городской Думы с этой просьбой, «Сургутнефтегаз» преследует единственную цель - увеличить поступления в городскую казну». Надо же! А мы думали, что главная цель, которую преследует любое акционерное общество, - это получение прибыли.
- В результате переоценки основных фондов поступления в бюджет увеличатся не меньше чем на 400 миллионов рублей, - сообщил Владислав Георгиевич. - При этом мы увеличим объем выпускаемой продукции и объем реализации. Даже с учетом той конъюнктуры цен, которая сегодня складывается на внешнем рынке, будут обеспечены дополнительные финансовые поступления в бюджет. Есть промежуточные результаты переоценки. Я привез документы и заверенные копии контрактов в подтверждение того, что эта работа ведется.
В бюджеты всех уровней в этом году «Сургутнефтегаз» уже выплатил не менее 37 миллиардов рублей. Давайте рассуждать так. Сегодня каждый миллион рублей - это какой-то объект, который дает продукцию, инфраструктура, которая позволяет получить дополнительную продукцию. Я пытаюсь убедить вас с точки зрения налогоплательщика, который исправно платит налоги в бюджет. При этом, я думаю, вы все знаете и это не секрет, что АО «Сургутнефтегаз» ежегодно стремится увеличить объем платежей в бюджет, переводя сюда часть прибыли с дочерних предприятий из Псковской, Тверской, Новгородской и Ленинградской областей. Мы стремимся максимум налогов заплатить именно в городе Сургуте. Да, мы, грубо говоря, «обдираем» другие области, и они сегодня дотационные, но мы делаем это осознанно.
Попытка воспротивиться предоставлению налоговых льгот на 2002 год акционерному обществу «Сургутнефтегаз» все же была. Ее предприняли председатель совета директоров АО «Сургутгазстрой» Сергей Кандаков, заместитель генерального директора предприятия «Сургутгазпром» Павел Кириченко и директор ПСРП «ТЭСР» Виктор Сидоренко. Так, депутат Сидоренко призвал своих коллег не принимать столь ответственное решение «в горячке и спешке»; Кириченко подчеркнул, что от предоставления льгот по налогу на имущество городской бюджет, безусловно, потеряет, а ведь в 2002 году его и так придется собирать по крохам; Кандаков обратил внимание на то, что доходная база 2002 года, по-видимому, не позволит выплачивать муниципальное пособие старожилам и пенсионерам города, а это люди, которые в том числе поднимали «Сургутнефтегаз» до нынешних высот, поэтому нет необходимости принимать решение о предоставлении льгот в нарушение регламента. Впрочем, платить пенсионерам из городского бюджета или нет, окончательно еще не решено. Городская Дума вернется к этому позже.
Резон в словах Кандакова о нарушении регламента, безусловно, есть. Письмо В. Богданова, процитированное выше, датировано 26 декабря, то есть днем заседания Думы. А документы должны поступать к депутатам не менее чем за 10 дней до начала заседания. Возможно, это формальный подход, но именно он применяется по отношению к чиновникам.
Мысль о том, что городские власти и так всегда шли навстречу пожеланиям нефтяников, была наглядно проиллюстрирована выступлением М.А. Трефиловой, и.о. начальника департамента финансов городской администрации. Только в 1999 году потери городского бюджета от предоставления льгот АО «Сургутнефтегаз» оценивались в более чем в 632 миллиона рублей, в 2000 году эта цифра возросла до 991 миллиона 315 тысяч рублей, в 2001 году сумма налоговых льгот «Сургутнефтегазу» составила 1 миллиард 283 млн. рублей. В целом за три года общая сумма налоговых льгот составила 2 млрд. 908 млн. 84 тыс. руб, в том числе по налогу на прибыль за тот же период - 2 млрд. 77 млн. 660 тыс. рублей.
Кроме того, бюджет 2001 года по состоянию на 26 декабря исполнен только на 92 процента. Из-за нестабильной цены на нефть на внешнем рынке прибыль у «Сургутнефтегаза» снизилась, и, как следствие, бюджет недополучил средства, которые должны были поступить в виде налога на прибыль. Недополученная сумма налога на прибыль в этом году составляет более 1 млрд. рублей.
Позицию АО «Сургутнефтегаз» отстаивали депутаты А. Атепаев, Д. Попов, А. Сальников, Л. Малышкина и Л. Манаева. Кстати, Лариса Манаева, глава универсальной библиотеки АО «Сургутнефтегаз», выступила от имени представителей непроизводственной сферы, входящих в структуру акционерного общества, со словами благодарности в адрес В.Л. Богданова, который печется не только об основном производстве. Прозвучало также, что, по-видимому, зарплата у нефтяников в следующем году будет снижена из-за падения цен на мировом рынке нефти. Глава бюджетной комиссии А.О. Атепаев признал, что вопрос достаточно дискуссионный, но подчеркнул, что богатство «Сургутнефтегаза» не повод для отказа в налоговых льготах. Л.А. Малышкина выразила свою точку зрения, что предоставление льгот сегодня обернется увеличением поступлений в бюджет завтра.
Первый заместитель мэр города Вячеслав Новицкий, взявший слово, сообщил, что при переоценке основных фондов, а она неизбежна, объем поступлений от АО «Сургутнефтегаз» составил бы не 262 млн. рублей, а еще больше. И поскольку собственные доходы города сегодня составляют не более 3 млрд. 300 млн. рублей, терять как минимум 500 миллионов рублей нет необходимости. «Если мы не предоставим эту льготу, действительно ли мы нанесем ощутимый урон «СНГ»? - задал вопрос Вячеслав Федорович. - Если сегодня не будет принято решение о предоставлении льготы, это выведет из тех «красных квадратов» массу объектов социальной сферы, которые мы заморозили, в том числе школы, и спортивные сооружения, и объекты городского хозяйства. Мы, конечно, гордимся, что «Сургутнефтегаз» исправно платит налоги и всегда платил, мы стараемся об этом говорить и на уровне субъекта федерации, и в Москве. Но не нужно выдавать это за подвиг»...
В ответ Андрей Атепаев, начальник НГДУ «Быстринскнефть», съязвил, что, оказывается, Новицкий знает нужды нефтяников лучше, чем генеральный директор АО «Сургутнефтегаз»?
Полемика могла быть продолжена, если бы ее не прекратил мэр Сургута Александр Сидоров. Председательствующий на заседании Думы отметил, что «Сургутнефтегаз» всегда выполнял свои обязательства перед городом, нефтяники и городская исполнительная власть всегда находили общий язык, поэтому надо принять положительное решение, дабы сохранить атмосферу взаимного доверия.
Решение было принято большинством голосов: 11 депутатов проголосовали за, трое - против (Кандаков, Кириченко, Сидоренко) и один воздержался (Буланча). Надо отметить, что даже в случае, если бы депутаты, не работающие в АО «Сургутнефтегаз», объединились, нефтяники все равно набрали бы квалифицированное большинство голосов. Ничего не объясняя. Такую мы выбрали Думу.