Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа считает главным достижением минувшего года рост валового регионального продукта на 7,5 процента. Тем не менее округу не хватает средств на строительство школ и жилья.
- Александр Васильевич, подведите, пожалуйста, общие итоги работы Ханты-Мансийского автономного округа в 2001 году. Что удалось сделать в промышленности и экономической сфере?
- Нам удалось прожить этот год в благоприятной социально-психологической обстановке, без особых социальных взрывов. Более 40 процентов опрошенных жителей округа считают, что 2001 год был для них лучше, чем предыдущий. Действительно, экономический рост превышает 7,5 процента. Это серьезно для такого мощного индустриального региона, как ХМАО. Введены новые месторождения, промышленные объекты. Мы произвели продукции более чем на 430 миллиардов рублей. Это около 70 процентов общего объема в УрФО.
Наши финансовые показатели также выросли, в том числе и бюджет, поднялся уровень благосостояния людей. Вообще денег всегда не хватает, если быть честным. Но согласно статистике мы по доходности бюджета на 11 процентов превысили докризисный уровень 1998 года. По сравнению со всей страной это довольно большой шаг. В 2001 году мы вдвое увеличили ввод жилья - это порядка 630 тысяч квадратных метров. Но, честно говоря, все-таки меньше, чем нам хотелось бы. Скажу, что в 2003 году мы планируем достичь 1 миллиона квадратных метров.
Мы ввели 7 тысяч новых ученических мест: появились 9 сельских школ по губернаторской программе. При всем этом нельзя сказать, что мы построили рай земной: это невозможная вещь в нынешней стране. Поэтому я приношу извинения перед тем огромным количеством людей, которые недополучили обещанного.
- С какими наиболее сложными проблемами вам как губернатору округа пришлось столкнуться в ушедшем году?
- Проблем было много. Мы не смогли обеспечить нормальный старт окружным программам по жилью. Несмотря на внушительные темпы роста, нам придется еще не один год работать, чтобы добиться стабилизации в вопросах строительства. Мы также не смогли из-за нехватки средств сформировать в должной мере негосударственный пенсионный фонд. Между тем это чрезвычайно необходимый инструмент для того, чтобы жители округа чувствовали себя защищенными. Кроме того, мы имеем ряд территорий, где дети учатся в две-три смены.
- Своего рода сенсацией минувшего года стало то, что «нефтяная Мекка» страны - ХМАО принял дефицитный бюджет. Вот и на последнем заседании окружного правительства департамент финансов проинформировал о том, что доходная часть регионального бюджета на январь сформирована с дефицитом 311 миллионов рублей. По оценке специалистов департамента, это общая тенденция окружного бюджета 2002 года. Вы высказались за сокращение бюджетных расходов в январе на 20 процентов. Означает ли это, что весь последующий год будет сложным? Насколько точно, по-вашему, спрогнозирован основной финансовый документ округа на 2002 год, если учесть, что по итогам прошлого года областные власти передали муниципальным образованиям 2,5 миллиарда рублей сверхплановых поступлений?
- Про весь 2002 год я пока ничего не могу сказать. Декабрь по доходам у нас действительно сложный. Как правило, последний квартал - это период некоего всплеска доходов. Но нынче этого не случилось, потому что во второй половине 2001 года серьезно упали цены на нефть на мировом рынке. Так же существенно сократились цены на нефть на внутреннем рынке России. Мое мнение: это искусственная ситуация. Хотя определенную роль играет и некоторый спад производства нефти на европейском Западе. Но это, скорее, попытка наказать таким оригинальным образом те стороны, которые, по мнению Запада, финансируют терроризм. Я не думаю, что это затянется надолго.
Вторая причина - неповоротливость федерального правительства. Вспомним, например, вывозные таможенные пошлины на нефтепродукты, которые остаются запредельными. Получается, что экспорт нефтепродуктов оборачивается убытками. Здесь нужны продуманные и очень оперативные меры. У меня был разговор на эту тему с министром финансов Кудриным, и он обещал, что такие решения будут приняты.
- Вы постоянно настаиваете на жестком исполнении нефтяными компаниями условий выданных лицензий. Не приводит ли это к конфликтам между администрацией округа и руководством нефтяных гигантов? Удается ли приходить к согласованной политике, тем более что из всех нефтяных компаний только «Сургутнефтегаз» зарегистрирован на территории автономного округа?
- Компания должна платить налоги там, где возникают ее доходы. Если компания «ЛУКойл» получает доходы в ХМАО, то налоги с этих доходов должны быть заплачены на этой территории. Если мы обеспечим выполнение этих норм и требований Налогового кодекса, то тогда мы существенно выправим общую ситуацию. Еще совсем недавно очень многие компании стояли на том, что их главная обязанность - эффективно работать и рассчитываться с государством, платить налоги всех уровней. Теперь я должен отметить, что практически все компании говорят о своем партнерстве, о том, что они будут вкладывать свои ресурсы в развитие социальной сферы. Это результат взаимопонимания, которого мы достигаем все больше и больше.
- На недавней деловой презентации «СИБУРа» в Уральском президентском полпредстве газовики сетовали на то, что нефтяники не отдают попутный газ, предпочитая его сжигать. Разрабатывается ли какая-нибудь окружная программа по более щадящему извлечению углеводородного сырья из югорских недр?
- Такие программы есть, но их реализация сдерживается отсутствием координации между всеми участниками процесса - нефтяниками, газовиками, газопереработчиками, энергетиками, потребителями. Эта нестыковка происходит якобы из-за нехватки денег, из-за дележки. Газовый конденсат - это ценнейшее химическое сырье. Главное, что сегодня проявляется решение этого вопроса. Ряд серьезных шагов предпринимает «Газпром», который пытается продать нефтяникам часть инфраструктуры - заводы и так далее. Появляется интерес у нефтяников не просто добыть и сжечь, но подготовить и продать готовый продукт. Решается и проблема доступа к газовой трубе. Произошли серьезные сдвиги в вопросах образования цен на нефть и газ.
- Какие меры предпринимались властями ХМАО для снижения зависимости экономики округа от уровня нефтедобычи и цен на нефть? Что было сделано в 2001 году для развития других отраслей? Какие мероприятия планируются в дальнейшем?
- За 2001 год вложено около 3 миллиардов рублей в развитие лесного комплекса. Крупное производство создается в Нягани. Мы планируем, что через какое-то время на втором месте по доходам будет туризм. Вот в Лапландии за 30 лет выстроили индустрию туризма, доходы от него составляют 70 процентов. Мы уже в течение 10 лет стремимся к этому, сейчас развиваем инфраструктуру связи.
- С приходом к руководству в Тюменской области Сергея Собянина была объявлена политика интеграции тюменского Севера и Юга. Насколько удачно она реализовывалась в ушедшем году? Что реально сделали в этом отношении руководство и предприятия ХМАО?
- За это время в результате реализации инвестиционных проектов на юге создано около 600 рабочих мест. Это полезно для развития юга Тюменской области, но в этом есть и «корысть» со стороны ХМАО. Нельзя изолироваться и замыкаться.
- Каковы конкретные результаты взаимодействия окружной исполнительной власти с президентским полпредством в УрФО? Как они повлияли на промышленное, бюджетное, социальное развитие региона?
- Вот конкретный пример. Недавно вместе с Петром Латышевым я побывал в Лондоне и вернулся с решением руководства Европейского банка реконструкции и развития о выделении первого кредитного транша для реформирования ЖКХ в Сургуте. Этот вопрос курируется окружным правительством, под документами есть гарантийные обязательства со стороны ХМАО. И это только первый шаг. Если все получится, то мы распространим этот опыт на все 22 муниципальных образования. Насколько я представляю, полпред - это человек, который обеспечивает нормальное функционирование всех территориальных структур, это уже здорово. Каждый губернатор имеет возможность обращаться к нему, и он координирует их работу. Это не административное руководство, это не министерство финансов, это полномочный представитель президента со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Александр ЗАДОРОЖНЫЙ, Виктор БЕЛИМОВ.