Долго обсуждаемый и давно ожидаемый Трудовой кодекс РФ наконец-то принят. Президентом утвержден, опубликован и вводится в действие с 1 февраля 2002 года.
Обошлись без революций
С дрожащими от волнения руками раскрыл жизненно важный для страны закон и с жадностью прочитал его. Волнение прошло, руки дрожать перестали. Ничего революционного в нем я не обнаружил.
Если опустить высокопарные, больше политические, чем правовые, высказывания о социальном партнерстве, принципах и нормах международного права, свободе труда, запрещении принудительного труда и дискриминации, о равенстве возможностей и прав, суть, стержень кодекса в основном остались прежними. Представители «Союза правых сил», который в СМИ уже официально называют буржуазной партией, а также действующее по их программам правительство пытались включить в новый кодекс ряд положений, кардинально ущемляющих права и интересы трудового класса. Однако профсоюзы, коммунисты с помощью привлеченного к акциям населения одержали значительную победу, нужно отдать им должное.
Конечно, в новом трудовом законе есть и новации. Наименование КЗоТ - в прошлом, теперь - Трудовой кодекс (ТК). Исчезло понятие «контракт», введенное в 1992 году, на пике взлета «демократов»-прозападников. Сейчас просто «трудовой договор».
Более детально изложено понятие трудового договора, его содержание, форма, порядок заключения. Трудовой договор заключается в письменной форме в двух экземплярах, один из которых передается работнику. И только на основании этого договора издается приказ о приеме на работу. Зачем два документа - договор и приказ? На мой взгляд, достаточно одного. Видимо, переплелись тяга к западной цивилизации, где все совершается на основании договоров, даже браки, и цепкое прошлое, где приказ всегда главенствовал.
Как и ранее, трудовые договоры могут заключаться на неопределенный срок и на определенный срок не более 5 лет. Срочный договор заключается по инициативе работодателя либо работника и только в случаях, когда с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок. В ст. 58 ТК четко запрещено заключать срочные трудовые договоры в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных для работников, работающих по договору бессрочному.
Помимо общего положения статьей 59 ТК предусмотрены случаи и лица, с которыми и когда могут заключаться срочные трудовые договоры. В этот перечень включены лица, поступающие на работу в организации, расположенные в районах Севера, если это связано с переездом к месту работы; творческие работники средств массовой информации; лица, обучающиеся по дневным формам обучения; работающие в данной организации по совместительству; руководители, их заместители, главные бухгалтеры организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также иные случаи и лица.
В законе конкретно закреплено, что принятый Кодекс, законы и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем, и обязательны для применения на всей территории России для всех работодателей (юридических и физических лиц) независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Общеизвестно, что в ряде случаев работодатель, чтобы не предоставлять работнику установленные законом гарантии и компенсации, например, оплачивать больничный лист, отпуск и другое, заключает не трудовой, а гражданско-правовой договор подряда. Сейчас в новом законе четко определено: «В тех случаях, когда в судебном порядке установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства».
Это означает, к примеру, что работник, работавший по договору подряда, может взыскать с работодателя в судебном порядке компенсацию по договору подряда; может взыскать с работодателя в судебном порядке компенсацию неполученного отпуска, если он докажет, что выполнял не конкретную, строго определенную работу, а трудовые функции, подчинялся внутренним правилам трудового распорядка, соблюдал действующий на предприятии режим труда и т.п.
Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по сокращению численности или штата работников в случае недостаточной квалификации работника, подтвержденной результатами аттестации и неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание, производится с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа.
Толку больше, кривотолков меньше
В ТК решен ряд вопросов, которые ранее вызывали споры и различные толкования. Так, главой 26 предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением. В ст. 177 конкретно указано, что гарантии и компенсации предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Следовательно, лица, получающие, к примеру, второе высшее образование, права на компенсации, к сожалению, не имеют. Работнику, совмещающему работу с обучением в двух высших учебных заведениях одновременно, компенсации предоставляются только по одному по выбору работника. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в вечерних (сменных) образовательных учреждениях начального среднего и высшего профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.
Различные толкования были по вопросу суммирования так называемых льготных отпусков, т. е. компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. «Сургутская трибуна» в номере за 26.10.2001 г. опубликовала консультацию, суть которой изложена в заголовке «Неиспользованные льготы не суммируют - их теряют». Не все были с этой консультацией согласны. Даже журнал «Домашний адвокат» высказывал противоположную точку зрения. Да, закон был изложен таким образом, что его можно было толковать по-разному. Я рад за «СТ», она заняла правильную позицию.
В ст. 325 нового ТК четко зафиксировано, что северяне имеют право на оплачиваемый проезд один раз в два года за счет средств работодателя к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта. Работодатели также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям) независимо от времени использования отпуска. Данные выплаты «являются целевыми и не суммируются в случае, если работник своевременно не воспользовался своим право на оплату стоимости проезда».
Да здравствует
23 февраля!
Нормальная продолжительность рабочего времени установлена 40 часов в неделю. Она сокращается для несовершеннолетних, инвалидов, лиц, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда. Аналогичным образом установлена продолжительность ежедневной работы (смены). По соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Для творческих работников теле- и видеосъемочных коллективов, средств массовой информации продолжительность ежедневной работы может устанавливаться в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, локальными актами, коллективным либо трудовым договором (ст. 94).
При 5-дневной рабочей неделе предоставляется два выходных дня в неделю, при 6-дневной - один день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.
Нерабочими праздничными днями согласно ТК являются 11 дней, десять прежних плюс 23 февраля - День защитников Отечества.
Представители правительства очень много хвалили сами себя, что они увеличили продолжительность отпуска. Ежегодный основной отпуск вместо 24 рабочих дней установлен в 28 календарных дней. Дополнительный отпуск северянам с 14 рабочих дней «увеличен» до 16 календарных. Меня поражает, неужели члены правительства, мелькающие на телеэкранах, действительно не разбираются в сути вопроса, или настолько наглы, что все население считают олухами и откровенно «вешают лапшу на уши». Фактически продолжительность отпусков осталась прежней. Возьмите 24 рабочих дня по 6-дневной рабочей неделе (так ранее исчислялся отпуск) и приплюсуйте 4 выходных дня. Получите те самые 28 календарных дней. То же и с дополнительным отпуском.
Новое -
хорошо забытое старое
В ранних трудовых кодексах предусматривалась возможность замены части отпуска денежной компенсацией. В КЗоТ от декабря 1971 года такая замена была отменена - власть заботилась о здоровье населения. Через 30 лет статьей 126 ТК вновь предусмотрено, что часть отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией. Такая замена не допускается беременным женщинам, работникам в возрасте до 18 лет, а также занятым на тяжелых работах, с вредными и опасными условиями труда.
Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев работы в данной организации, а не одиннадцати, как было в КЗоТе. Некоторым категориям работников отпуск может предоставляться и до истечения 6 месяцев.
Минимальный размер оплаты труда не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного человека. Но это пока лишь благое пожелание. Такой размер будет установлен в будущем отдельным федеральным законом. Новинка, вернее очередное возвращение к прежнему: заработная плата выплачивается по новому, т.е. не реже чем каждые полмесяца, оплата отпуска производится не позднее чем за 3 дня до его начала.
При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при условии и других причитающихся работнику выплат он обязан будет выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации). Предусмотрено возмещение работодателем морального вреда, причиненного работнику. Хотя это положение уже было установлено Гражданским кодексом и действовало.
Согласно ТК государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства осуществляют органы федеральной инспекции труда, государственные надзоры за безопасным ведением работ в промышленности, энергетический надзор, санитарно-эпидемиологический надзор. Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства. Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.
Александр КОКОРИН, юрист.