Наверняка многим приходилось оказываться в такой ситуации, когда вас останавливает сотрудник милиции с требованием о предъявлении документов. Знакома-то знакома, и определенно большому числу граждан, однако не каждый знает, что в этом случае делать и какими правами он обладает. Начиная с сегодняшней публикации в нашей новой рубрике, мы попытаемся разобраться в этом достаточно непростом вопросе.
Но для начала давайте определимся с самим понятием о том, что же такое милиция, каковы ее задачи, принципы и правовые основы деятельности. Затем выясним вопросы, касающиеся организации, прав и обязанностей милиции, гарантий законности и обеспечения прав граждан в ее деятельности, а также рассмотрим конкретные ситуации, связанные с задержанием, составлением протокола, досмотром вещей и транспортных средств. С раскрытия первого из обозначенных вопросов мы и начинаем беседы на эту актуальную, а для ряда наших граждан просто злободневную тему.
Итак, существует законодательное определение понятия «милиция» (то есть термин раскрыт в тексте нормативного акта, в данном случае - закона). Под милицией в Российской Федерации понимается система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения принуждения в пределах, установленных законами Российской Федерации.
Деятельность милиции строго регламентируется законодательством России, то есть, как гласит статья 4 Закона РФ «О милиции», милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом РФ «О милиции», иными федеральными законами и нормативными актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.
Несмотря на кажущуюся пространность списка, отметим два важных момента. Во-первых, любое действие милиции в целом, как таковой, так и отдельно взятого ее сотрудника, никогда не может быть произвольным, а это означает, что порядок совершения любого действия строго урегулирован на уровне нормативных правовых актов. Во-вторых, субъекты, принимающие акты, касающиеся деятельности милиции, могут это делать только в пределах предоставленных им полномочий. Отсюда первый практический совет: при анализе вашей конкретной ситуации не лишним было бы задаться вопросом: а имеет ли тот или иной субъект право на издание акта, регламентирующего какой-либо аспект деятельности милиции?
Если в результате тщательного анализа ситуации и законодательства России делается вывод о том, что акт издан с превышением полномочий органа, который предпринял попытку урегулировать деятельность милиции, то под сомнение можно поставить и законность совершенного в отношении гражданина того или иного действия милиции.
Далее, согласно уже упомянутому Закону РФ «О милиции» одной из основных задач милиции является защита прав и свобод человека и гражданина. Такой защитой пользуются все лица независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, а также других обстоятельств.
Важным аспектом деятельности милиции является то, что при осуществлении ею своей деятельности ей запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах допустимо лишь на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных законом. Сотрудник милиции во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности.
Каждому лицу милиция обязана обеспечить возможность ознакомления с документами и материалами, в которых непосредственно затрагиваются его права и свободы. Эти обязанности милиции на самом деле определяются основными правами и свободами граждан, закрепленными, например, в Конституции России. И каждому следует знать свои основные права. Вот лишь некоторые из них. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2). Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность (статья 22). Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (статья 45).
О том, каковы права и обязанности милиции и как она может ограничивать ваши права и свободы, а также о том, как по возможности этого избежать, читайте в очередной публикации нашей рубрики.
Елена БЕЛЬСКАЯ, юрист филиала ТюмГУ.