Ирина ЛЕНЬКИНА
На последнем заседании городской Думы депутаты рассматривали ход реализации целевой программы развития телефонной сети города на период до 2003 года. Депутат Сергей Буланча, генеральный директор АО «Сургуттел», уже рассказывал в интервью «СТ» о том, что основные надежды, которые на нее возлагались, программа оправдала. С телефонной связью в городе стало лучше. Но, несмотря на рост показателей (сегодня в Сургуте 82 телефона на 100 квартир, а среднероссийский показатель - 31 телефон), в черте города остаются «белые пятна» - места, где такое благо цивилизации, как телефонная связь, остается недоступным.
На добровольно-принудительной основе
В программе развития телефонии отмечается целый ряд достигнутых успехов. Так, отмечается, что дополнительными услугами телефонного сервиса в Сургуте пользуются 60 процентов от общего количества пользователей, или 67 247 человек. При этом на первом месте по популярности - временное ограничение исходящей междугородной связи, за ним следуют голосовая почта, автоматическая побудка, автоматическое определение номера, переадресация вызова и другие. В Сургуте более шести тысяч абонентов, пользующихся интернетом, растет число таксофонов (сегодня в городе их 719). В то же время некоторые сургутяне не имеют возможности установить телефон. Это в первую очередь жители поселков.
В плане финансирования программы на 2002 год имеется строка, предусматривающая выделение средств на выполнение работ по проектированию АТС емкостью 1000 номеров для поселков Таежный и Дорожный в сумме 1 193 800 рублей и АТС емкостью 500 номеров для телефонизации поселка Юность (600 тысяч рублей). Для разработки этих проектов департамент информатизации, связи и транспорта выдал задание Новосибирскому региональному институту по проектированию сооружений связи «Гипросвязь-4». Как отмечается в материалах к заседанию Думы, телефонизация поселка Снежный возможна только после разработки генерального плана застройки поселка, что случится ориентировочно во второй половине текущего года. Сегодня в Снежном установлена станция беспроводного доступа, позволяющая обеспечить потребность в установке телефона всем желающим.
Однако депутаты городской Думы не проявили энтузиазма по этому поводу, поскольку абонентская плата за пользование станцией беспроводного доступа составляет 450 рублей в месяц. Если в среднем по городу стоимость пользования телефоном в месяц составляет сумму, в 10 раз меньшую (а так оно и есть), конечно, поселковое население подвергается дискриминации. В этих условиях департамент связи, по мнению многих выступавших на заседании, «кормит» горожан обещаниями: «Не сегодня, так завтра. Не завтра, так послезавтра».
Депутат Леонард Кочетков, взявший слово, указал на то, что телефонизация поселков постоянно откладывается. Ясно же, что поселки завтра не исчезнут. Эту же мысль высказал мэр Сургута Александр Сидоров: «Ликвидировать поселки никто не собирается, более того, они будут застраиваться и дальше». Глава бюджетной комиссии Думы Андрей Атепаев, критикуя позицию департамента, сослался на свой производственный опыт: «Существует восемь этапов освоения нефтяного месторождения. Точно так же и в связи - можно построить АТС на минимальное количество номеров, а потом поэтапно увеличивать ее мощности в соответствии с потребностями населения».
Если за эти малопривлекательные районы операторы связи добровольно не берутся, здраво рассудили депутаты, надо применить метод добровольно-принудительный, а именно предоставлять возможность телефонизации более выгодных для связистов микрорайонов только вкупе с «неинтересными». Конечно, можно строить внутренние сети и за счет городского бюджета, ссылаясь на нежелание операторов связи телефонизировать поселки, однако в дальнейшем эти сети будут приносить прибыль связистам. А тогда - какой смысл вкладывать?
Депутат Виктор Сидоренко сообщил о том, что к нему обращались жители Черного Мыса. Они тоже не могут установить телефон. Начальник департамента информатизации и связи Александр Калачев на это ответил, что «да, мы знаем узкие места, будем решать эти вопросы исходя их технических возможностей». «Ваша задача - не только использовать технические возможности, а развивать их, - подвел черту мэр Сургута. - А вы «спрятались» за общую плотность, и все дела».
Но не только за жителей поселков заступились депутаты. Они тоже абоненты связи. И, в частности, сотовой связью недовольны. Для справки: на первое января 2002 года в Сургуте было 6332 абонента сотовой связи (прирост за 2001 год составил 1721). Критические стрелы в адрес филиала «Сургуттелекомсеть» прозвучали из уст Александра Буланова, Виктора Сидоренко и других депутатов. «Давайте приглашать других операторов связи», - сказал А.Л.Сидоров. В итоге Дума поручила разработать программу развития средств связи с перспективой до 2010 года и в третьем квартале представить ее на рассмотрение депутатскому корпусу. При этом А.О.Атепаев предложил опубликовать ее в СМИ, чтобы жители города знали, как будет развиваться в Сургуте телефонная связь. И если где-то возможности установить телефон нет и не будет, надо об этом сказать вслух.
Верной дорогой!
О ходе реализации программ жилищного строительства депутатам докладывал начальник отдела развития муниципального и внебюджетного жилищного строительства Виктор Минаев. «СТ» неоднократно рассказывала о том, что с первых дней своей работы Дума третьего созыва взяла курс на жилищное строительство как на главный приоритет. Это уже приносит первые плоды. В 2001 году объем жилищного строительства вырос в Сургуте практически в два раза. Однако департамент архитектуры и градостроительства не успокаивается на достигнутом и видит своей задачей привлечение средств населения. В 2001 году, к слову, удалось привлечь 149 миллионов рублей, а за текущий год предполагается удвоить эту сумму.
В условиях бюджетного дефицита усилия департамента направлены на то, чтобы привлечь к жилищному строительству дополнительные внебюджетные источники. Разрабатывается концепция, которая позволяла бы привлечь новых инвесторов и не потерять темпы жилищного строительства. Депутат Юрий Кузьменко, выступая на заседании, подчеркнул, что департаментом архитектуры работа ведется в правильном направлении, что неоднократно отмечалось на слушаниях, а депутат Валерий Татарчук предложил выразить благодарность этому подразделению городской администрации. Таким образом, мнение, будто депутаты критикуют все и вся, не имеет под собой оснований.
Единственное пожелание, которое было высказано, касалось развития индивидуальной застройки. По свидетельству Атепаева, в 2001 году в Сургуте введено только 2332 квадратных метра индивидуального жилья, а в Свердловской области, например, - 12,5 тысячи. Люди готовы вкладывать свои сбережения в строительство собственного жилья, значит, надо предоставить такую возможность всем желающим. В решении Думы администрации города поручено разработать комплекс мер по созданию и усовершенствованию системы правовых, экономических, организационных, технических и иных мероприятий с целью наращивания темпов жилищного строительства.
Юбилейное
Депутат Дмитрий Попов на последнем заседании Думы на несколько минут сменил мэра города Александра Сидорова и занял место председательствующего. Слово предоставили председателю рабочей группы по проверке документов на соискание звания «Почетный гражданин города Сургута» известному краеведу Ивану Захарову.
По словам Ивана Прокопьевича, старожилы города выходили с предложением присвоить это высокое звание мэру города А.Л.Сидорову еще несколько лет назад, однако сам Александр Леонидович тогда зарубил эту инициативу. 6 томов подписей горожан свидетельствовали о том, что присвоение мэру города звания «Почетный гражданин» поддерживают 10 тысяч 190 сургутян. Депутаты проголосовали единогласно, и 15 марта, в день рождения, Александру Сидорову будут вручены знаки отличия почетного звания на торжественном собрании общественности города по случаю его
50-летнего юбилея.
Доплаты откладываются
Пожалуй, самым драматичным на минувшем заседании было обсуждение муниципального пособия для пенсионеров и старожилов города. «СТ» неоднократно писала об этом, причем выступлений газеты было, пожалуй, меньше, чем читательской почты и просто визитов в редакцию...
Заместитель мэра по социальной политике Любовь Кошелева, выполняя поручение Думы, подготовила четыре варианта назначения пособия, размер которого зависел от стажа работы и времени проживания в нашем городе. В 2001 году получателей муниципального пособия было 19 373 гражданина, а на выплату пособий из городского бюджета было израсходовано 42 438 тысяч рублей. Если продолжать выплату пособия и в текущем году, необходимо изыскать 113 миллионов рублей. Эту цифру озвучил председатель думской комиссии по социальным вопросам Владимир Долгов.
Между тем, по сообщению и.о. начальника департамента финансов Марины Трефиловой, за январь-февраль 2002 года бюджет города получил только 64 процента от плана: снизились доходы от налогов; дотация и компенсация из бюджета Ханты-Мансийского округа поступают в неполном объеме. Пожалуй, впервые за долгое время в Сургуте выплата январской зарплаты работникам бюджетной сферы была закрыта с трудом. Во всяком случае, Марина Александровна, рассказывая об этом, употребила слово «удалось». На выплату зарплаты было истрачено 400 миллионов рублей, расходы на нужды народного хозяйства покрыты лишь на малую толику.
Источников для выплаты муниципального пособия старожилам в бюджете города не предусмотрено. Правда, есть фонд непредвиденных расходов. Однако в нем только 50 миллионов рублей. И «непредвиденные» расходы на то и непредвиденные. Мало ли что может случиться? Более того, судя по динамике поступления доходов в бюджет, в этом году вполне возможен секвестр бюджета со всеми вытекающими последствиями. Депутат Долгов, подытоживая, назвал ситуацию с поступлением средств в городской бюджет драматической.
Депутат Валерий Татарчук предложил отложить назначение пособия пенсионерам хотя бы на апрель нынешнего года, когда будет утверждено исполнение бюджета за первый квартал и ситуация более или менее прояснится. Глава бюджетной комиссии Думы Андрей Атепаев поддержал это предложение, напомнив о том, что в Сургуте только законсервированных строек - на три миллиарда рублей. «Все понимают, что для назначения пособия деньги можно отобрать только у строительной отрасли. А сколько людей живет в «деревяшках», во вредном для здоровья фенольном жилье? Поэтому или пособие, или 110 квартир. Давайте подождем итогов первого квартала». Большинство депутатов Думы проголосовали за данное предложение, против - В.Долгов и В.Сидоренко; С.Буланча и Л.Малышкина воздержались. Депутаты А.Сальников, С.Кандаков и Л.Манаева на последнем заседании Думы не присутствовали.