Светлана СЕВАСТЬЯНОВА
На днях в районной администрации состоялась пресс-конференция, где заместитель главы самоуправления Сургутского района Павел Богдяж рассказал о повышении тарифов на жилищно-коммунальные услуги и в связи с этим неприятным событием - о мерах социальной защиты населения.
Понятное дело, это повышение особой популярностью в народе не пользуется, тем более что до 2002 года жители района относительно горожан и населения ХМАО чувствовали себя сравнительно неплохо. А связано это было с тем, что на протяжении нескольких лет районная Дума принимала решение о предоставлении гражданам льгот по оплате доли капитального ремонта и рентабельности предприятий ЖКХ, которые по утвержденному в стране порядку должны включаться в тарифы.
Это очень значительная экономия для граждан, поскольку доля капитального ремонта рассчитывается в размере 20 процентов от себестоимости услуг предприятий ЖКХ, а рентабельность - 20 процентов себестоимости капитального ремонта. Эту часть на себя брал бюджет района. защищенность в этом плане жителей района - самостоятельное решение Александра Сарычева, поскольку нормативных документов, которые заставляли бы главу самоуправления принимать такое решение, не было.
Пока возможность у района существовала и пока бюджет позволял предоставлять эти льготы гражданам, все оставалось без изменений. Однако при рассмотрении на заседании Думы бюджета 2002 года, накануне которого и работники местного самоуправления, и депутаты немало времени посвятили именно обсуждению данного вопроса, стало ясно, что найти достаточное количество средств для удержания этих льгот сегодняшний бюджет Сургутскому району не позволяет. Это также связано с новыми правилами исчисления налогов, действующими с 2002 года, которые привели к тому, что доходная база муниципальных образований значительно сократилась.
В результате было принято решение, которое принято называть непопулярным, то есть льготы, ранее предоставляемые населению в части капитального ремонта и рентабельности предприятий ЖКХ, в новый бюджет не закладывать. Кроме этого, было решено провести работу по выравниванию районного и окружного стандартов доли оплаты жилищно-коммунальных услуг населением.
Выравнивание, безусловно, ударило по карману населения, ведь если в прошлом году федеральный норматив составлял 80 процентов, а окружной - 70, в районе он равнялся только 40 процентам. Нынче федеральный норматив повысился до 90 процентов, окружной - до 80. Следуя тактике выравнивания, в первом квартале 2002 года было принято решение повысить долю оплаты ЖКУ населением до 60 процентов, а со второго - довести до 80, то есть сравнять с окружным стандартом.
При этом, однако, было принято решение, что повышение во втором квартале будут принимать только после заслушивания информации о положении дел как в сфере ЖКХ, так и в целом в финансовой сфере района. Другими словами, если последнее позволит, Дума попытается 20-процентное повышение второго квартала отложить на второе полугодие или даже на четвертый квартал 2002 года. Но какие-то гарантии в этом вопросе, по мнению Павла Богдяжа, пока давать сложно.
Так что сегодня районная администрация с головой окунулась в разъяснительную работу. Дабы довести до населения причины роста тарифов, аннулирования льгот и, что самое важное, по назначению субсидий, на которые имеют право некоторые категории граждан. Как заметил Павел Юрьевич, во внушительном по объему документе - положении о новых ставках и тарифах, которые введены с 1 января 2002 года, упомянуты 64 категории граждан, коим положены субсидии. Кроме того, в документе прописаны не только они, но и, во избежание путаницы в расчетах, ставки и тарифы для граждан, имеющих право на льготы в размере 50 процентов. Это педагоги, медики, работники культуры, проживающие в сельской местности и поселках.
Третья важная часть положения содержит ставки и тарифы на сверхнормативное потребление жилищно-коммунальных услуг и сверхнормативное жилье.
Наверное, следует более подробно остановиться на мерах социальной защиты населения в связи с ростом тарифов. Эту часть положения прорабатывали особенно тщательно, поскольку значительное число жителей района получает низкую заработную плату и не всем новые тарифы будут по карману.
Решением главы местного самоуправления района доля максимально допустимых затрат на оплату жилья и услуг ЖКХ в совокупном доходе была снижена с 20 до 19 процентов. Но при этом в четыре раза была увеличена сумма средств на выплату гражданам субсидий на оплату жилья и услуг ЖКХ. Однако здесь наблюдается странная ситуация. Так, в 2001 году эта сумма составляла 18 млн. руб. на 2686 обратившихся семей, по факту было израсходовано 3,4 млн. на 1132 семьи. Как считает Павел Богдяж, это не может быть связано лишь с неинформированностью населения, другими словами, большинство жителей не считает сумму квартплаты достаточно высокой.
Тем не менее в связи с ростом тарифов администрация и Дума района предполагают, что число обратившихся за субсидиями значительно увеличится, поэтому в 2002 году планируется выплатить 77 млн. рублей и обеспечить субсидиями более 4 тысяч семей.
На каждом предприятии ЖКХ есть специалисты или отделы по субсидиям, затраты на содержание которых также входят в сумму, запланированную на субсидирование. Задача этих специалистов - разъяснять гражданам их права, предоставлять перечень документов, которые надо собрать, дабы субсидия была начислена.
Безусловно, проблем в этой части много. Здесь и недостаточная информированность населения, и многочасовые очереди, которые приходится выстаивать людям при получении той или иной справки, и, конечно же, отдаленность таких поселков, как Угут, Сытомино, Русскинские и прочие, от Сургута - ведь некоторые документы жители района могут оформить только в городе. В районе сейчас прорабатывается возможность выезда специалистов подобных структур в поселки, хотя, конечно, всех проблем таким образом не решить.
Кроме того, всем директорам предприятий ЖКХ и главам территориальных объединений было поручено представить Александру Сарычеву свои предложения по улучшению работы службы жилищных субсидий. Вариантов много, и анализ их еще не закончен.
Сейчас разрабатывается положение по начислению районных субсидий на основании принятого федерального положения, где максимально подробно будет прописан порядок оформления документов на субсидию, права сторон. Интересен и тот факт, что в данном документе будет прописан и механизм решения конфликтов. Ведь далеко не всегда человек, которому отказали в предоставлении субсидии, считает это решение справедливым. И если федеральное законодательство механизма решения подобных конфликтов не предусматривает, район решил ввести конфликтные комиссии, которые, скорее всего, будут организованы при главах территорий. В них будут входить и специалисты по субсидиям, и юристы, и представители местных администраций. Так что у любого обиженного будет возможность найти свою правду.
Правда же жизни на сегодняшний день везде одинаковая - тарифы растут, жить от этого не лучше и не веселее.