Юлия ПОЛЕВСКАЯ

Мэр Сургута Александр Сидоров и глава Сургутского района Александр Сарычев встретились с участниками 11-го областного фестиваля информационных программ, который недавно проходил в нашем городе. Среди прочих «горячих» тем, обсуждавшихся на пресс-конференции с гостями и участниками фестиваля, была затронута тема возможного объединения города и района (территориально и, соответственно, бюджетами). В свое время это было предметом и политических спекуляций, и предвыборных обещаний.
Новый толчок к обсуждению возможного объединения города и района дало принятие в первом чтении изменения в закон ХМАО «Об образовании, упразднении, объединении муниципальных образований, изменении их границ и наименований». На последнем заседании Думы округа депутаты утвердили поправки и изменения к закону в первом чтении. А поскольку, по образному выражению одного из депутатов окружного парламента, «и незаряженное ружье раз в сто лет стреляет», мы попросили прокомментировать возможное объединение А.Сарычева и А.Сидорова.
А.Сарычев. Территорию Сургутского района можно сравнить с Украиной, это фактически ее пятая часть. То есть территория у нас огромная. Во-вторых, на территории района находятся город районного значения - Лянтор, другие крупные населенные пункты. Надо смотреть принципиально, просчитывать экономику - станет ли территория управляема в случае укрупнения? В соответствии с федеральным законом о местном самоуправлении каждый поселок может претендовать на то, чтобы стать муниципальным образованием. Что и случилось на юге области.
Прежде чем принимать решение об объединении города и района, хотелось бы услышать того специалиста, который предлагает данную схему. В чем конкретные предложения, какие у них положительные и отрицательные стороны? В 2002 году наши муниципальные образования - город Сургут и Сургутский район стали дотационными, мы сегодня получаем дотацию из средств Ханты-Мансийского округа. То есть если и там, и там не хватает и их соединить, то что - от этого у нас в бюджете больше денег станет? Я сомневаюсь в экономической целесообразности.
А.Сидоров. Принятый закон определяет процедуру таких процессов. Чтобы принимать решение об объединении, можно объединять и, как правильно сказал А.В.Сарычев, можно делать их еще крупнее, создавая из двух муниципальных образований одно. А можно пойти другим путем, что тоже допускается законодательством РФ, и дробить существующие муниципальные образования. Вопрос только в целесообразности. А для этого нужны специалисты, которые могли бы просчитать возможные последствия, отследить позитивные и негативные моменты и ответить на вопрос: больше при этом плюсов или минусов? Если больше приобретаем, тогда надо обращаться к механизму и смотреть, а как это сделать? Если теряем, то об этом можно забыть.
Много реорганизаций было за последние годы. К сожалению, ответ на вопрос «А зачем?» искали не всегда. Что получится из возможного объединения города и района? Желающих поучаствовать в этих процессах ради каких-то политических или политиканских целей нет. Думаю, что мы уже достаточно отрезвели для того, чтобы не предпринимать каких-то шагов, не ответив себе на вопрос «А что будет?».
Предприятия, расположенные на территории города и района, нефти добывают все больше - 107 процентов к прошлому году, а налогов на территориях остается все меньше и меньше. Раньше стимул был добывать больше, чем больше добыли - тем больше осталось налогов. А сегодня? Явочным путем переложили на плечи местных бюджетов значительную часть госполномочий - тех, которые должны финансироваться из федерального бюджета, и умыли руки. Я говорю о содержании федеральных структур - милиция, УИН, суды, прокуратура, до бесконечности могу их перечислять. Не говоря о том, что федеральные структуры не развивают материальную базу своих подведомственных учреждений, не приобретают для них жилье, даже зарплату достойную госслужащим не обеспечивают.
Возьмем, к примеру, наш пивзавод. Он нефть не добывает, природные ресурсы не задействует. 73 миллиона рублей налогов в год платит, из них 44 млн. - в федерацию, более 20 млн. - в бюджет субъекта Федерации и 4,5 миллиона - городу. В то же время город находит возможность поддержать местную пищевую промышленность - дали 2,5 миллиона рублей кредита для обновления технологического оборудования. Вот что становится непонятным, когда центр говорит: «Давай, ребята, поделимся!» Поделились раз, поделились два... Я не знаю, кто стал счастливее от того, что перераспределили бюджетные ресурсы. Но то, что нам стало хуже - и городу, и району, это точно.