24 июня президент Российской Федерации Владимир Путин провел в Кремле пресс-конференцию для более чем 700 российских и иностранных журналистов. Уральский федеральный округ был представлен почти 50 телерадиокомпаниями, информационными агентствами, печатными изданиями от всех субъектов Федерации, входящих в УрФО. Круг затронутых на пресс-конференции вопросов чрезвычайно широк. Некоторые проблемы напрямую касаются и жителей нашего региона. По просьбе читателей «СТ», не сумевших «поприсутствовать» на телевизионной пресс-конференции, мы и публикуем в сокращенном виде вопросы и ответы, прозвучавшие на ней.
ВОПРОС: Наблюдая из отдаленных регионов за действиями президента и правительства, у нас складывается впечатление, что Москва провозглашает реформы, а региональные власти не торопятся их реализовывать. Нет ли у вас ощущения противодействия, а подчас даже саботажа со стороны региональных властей?
В.ПУТИН: Очень легко было бы для меня воспользоваться вашей подсказкой и все свалить на региональных лидеров. Это было бы неправильно. Я думаю, что, во всяком случае, по ключевым вопросам региональные лидеры, губернаторы, президенты республик в составе Российской Федерации, безусловно, поддерживают и президента, и правительство. Скажем, в решении ключевого вопроса приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным было какое-то сопротивление, но в целом удалось убедить руководителей регионов, что это благо для всей страны, а значит, и для всех регионов. Но это не значит, что губернаторы и другие руководители регионов слепо со всем соглашаются. Это не значит, что федеральные решения всегда являются оптимальными, и споры по тем или иным принятым решениям, конечно, продолжаются. Иногда и сопротивление есть при реализации определенных вопросов. Но это не носит конфронтационного характера, разрушающего государство.
ВОПРОС: Владимир Владимирович, как вы относитесь к бытующему на местах мнению, что Москва ведет захватническую политику по отношению к регионам? В частности, Ярославль - это регион-донор, и в прошлом году около 70 процентов налоговых поступлений ушло в центр. О каком развитии региона может идти речь?
В.ПУТИН: О поступательном и эффективном. Что касается взаимоотношений регионов-доноров, федерального центра и помощи регионам-реципиентам, эта проблема заложена в сегодняшнем государственном устройстве России, потому что подавляющее большинство наших регионов являются реципиентами помощи, они экономически несостоятельны.
Что делали эти регионы на протяжении предыдущих десяти лет? Да не платили заработную плату годами, пенсии не выплачивали месяцами, накопили миллиарды долгов по детским пособиям и так далее - до сих пор не можем расплатиться. Какое другое оперативное решение может быть сегодня, кроме как перераспределение этих ресурсов?
Да и, кстати сказать, эти решения достаточно легко проходят через Госдуму и Совет Федерации. Не задумывались почему? Да потому, что там люди, представители вот этих дотационных регионов, их гораздо больше, чем представителей регионов-доноров. Они дисциплинированно голосуют за свои интересы, они тоже россияне, их тоже нужно понять.
Допустим, возьмем не ваш город, а нефтедобывающие и газодобывающие регионы страны. Они разве принадлежат только тем, кто там живет? Разве не вся страна вкладывала туда трудовые и материальные ресурсы, чтобы их развить? Или возьмем промышленно развитые центры. Не будем показывать пальцем. Разве только в этих городах люди создавали эти производственные мощности? На них работала вся страна, в том числе и так называемые дотационные регионы. Они имеют право получать часть этих ресурсов от регионов-доноров.
С другой стороны, и здесь вы, конечно, правы, должен быть какой-то здравый смысл в этом перераспределении. Нельзя обесточивать совершенно эти регионы-доноры. Нельзя создавать ситуацию, при которой пропадает всякая заинтересованность в эффективном хозяйствовании в этих регионах. Я надеюсь, что оптимальные решения будут найдены. А в целом экономика страны будет развиваться таким образом, чтобы количество регионов - реципиентов помощи уменьшалось.
ВОПРОС: Вопрос, который волнует, наверное, население всей нашей страны, - о жилищно-коммунальной реформе. Впечатление такое, что правительство ее провозгласило и опустило руки, перестало что-либо делать для улучшения жизни населения. Когда заработает реформа по-настоящему? Пока реформа идет в сторону увеличения квартплаты.
В.ПУТИН: Я не знаю, чего там правительство опустило, но реформа действительно развивается очень медленно. Затягивать тоже вредно -это только усугублять болезнь. О том, как лечить, уже много раз говорили. Я согласен и с терапией, и с лекарством: помощь должна быть адресной - не предприятиям ЖКХ, а населению напрямую. Сегодня миллиарды рублей направляются предприятиям ЖКХ, которые занимают монопольное положение на рынке. Они слопают еще в два раза больше, только давай: лопатой наваливай, мешками носи им деньги - они все будут так же поглощать их, а качество улучшаться не будет. Вот поэтому нужно создавать рыночную среду и дотировать население напрямую.
Согласен с вами, что темпы могли бы быть и побыстрее. Но и, разумеется, это не должно быть связано с повышением квартплаты и коммунальных услуг. Почему это происходит? Потому, что не происходит перераспределения между богатыми и низкообеспеченными слоями населения. По сути дела, богатые пользуются такими же субсидиями государства, как и бедные. Это неправильно. Вот в этом ключе, в этом смысле правительство должно быть более решительным.
ВОПРОС: Владимир Владимирович, скажите, пожалуйста, в чем все-таки состоят ваши основные разногласия с президентом Лукашенко по поводу строительства Союза Белоруссии и России? Насколько остры эти разногласия и что, на ваш взгляд, должно быть в основе единения двух государств?
В.ПУТИН: Да у нас разногласий-то нет, как это ни покажется странным. Я вообще думаю, что такие вопросы, как объединение России и Белоруссии, должны быть достоянием самой широкой общественности. Русский и белорусский народы - братские народы.
Что мы имеем сегодня? Два независимых государства. На мой взгляд и на мой вкус, объединение таких близких народов, как русский и белорусский, должно быть проведено на безусловной основе в рамках единого государства. А это значит, что не должно быть ни Государственной Думы Российской Федерации, ни белорусского парламента, ни российского правительства, ни белорусского правительства. Должен быть единый союзный парламент - можно назвать его союзной Думой. Должно быть единое правительство и единая страна. Каким образом?
В объединенной Европе этот механизм прописан. Европарламент принимает решение, это решение подтверждается национальным парламентом страны Евросоюза, подписывается главой государства и принимает форму национального закона. Но тогда исполняется в безусловном плане. Да, это очень поступательный, скромный процесс, но эффективный.
Я и говорю: давайте обеспечим этот суверенитет и введем правила, как в Евросоюзе. Абсолютно прозрачная процедура, гарантирующая интересы и Белоруссии, и России. На сегодняшний день что мы читаем в этом документе, в договоре? Союзный парламент с очень широкими полномочиями и с непонятным механизмом их реализации. Я просто опасаюсь, что этот союзный парламент, если мы его изберем в таком виде, будет принимать законы, которые не будут исполняться то в Белоруссии, если там не нравятся, то в России, если в России не нравятся. И мы дискредитируем саму идею объединения.
ВОПРОС: Разделяете ли вы мнение Бориса Ельцина о том, что надо бы больше делать для развития свободной прессы, и как вы это собираетесь делать, если разделяете такое мнение?
В.ПУТИН: Здесь наша позиция с ним совпадает. Думаю, что одно из основных направлений - создание условий экономической независимости этой сферы услуг, бизнеса. С момента, когда пресса станет самодостаточной, наступит и истинная свобода прессы. Но это зависит от многих факторов, которые, конечно, должно обеспечить государство, с этим я абсолютно согласен.
ВОПРОС: Владимир Владимирович, удовлетворены ли вы ходом пенсионной реформы и в первую очередь тем, как она разработана, то есть ее теоретической частью? И, во-вторых, скажем, при благоприятном прогнозе, в какие сроки мы бы могли ждать реальных результатов от ее реализации?
В.ПУТИН: Пенсионная реформа была абсолютно необходима, она перезрела, и то, что ее многие годы не принимали, является безусловным упущением. По качеству принятых решений и законов. Я думаю, мы должны быть этим качеством удовлетворены. Я думаю, что получился очень хороший, взвешенный документ, учитывающий и российские реалии, и международный опыт, и практику функционирования соответствующих пенсионных систем.
На сегодняшний день вопрос стоит о так называемой накопительной части. Считаю абсолютно оправданным, что часть населения, молодые люди, будут иметь возможность самостоятельно накапливать определенные пенсионные ресурсы и иметь возможность распорядиться этими ресурсами. При этом государство взяло на себя обязательство обеспечить определенный пенсионный минимум.
Второй принципиальный вопрос - не допустить понижения пенсионного обеспечения и доходов пенсионеров.
И, наконец, очень важный принцип, который был нарушен за последние годы, но который строго соблюдается в других пенсионных системах и соблюдался в советской пенсионной системе - не стыдно сегодня нам и вспомнить об этом. Я имею в виду зависимость дохода пенсионера от его трудового вклада и от уровня заработной платы во время его работы.
Вот совокупность всех этих начинаний и принципов, на мой взгляд, обнадеживающая. Когда это заработает и когда люди реально почувствуют отдачу от этого? Когда накопят соответствующие ресурсы, которые будут уже значимыми. Я думаю, что в течение пяти-шести-семи лет это будет заметно.
ВОПРОС: Имеют ли губернаторы моральное право избираться на третий срок и когда юридический аспект этого вопроса будет рассмотрен в Конституционном суде?
В.ПУТИН: Я в Конституционном суде не работаю, поэтому этот вопрос нужно адресовать председателю Конституционного суда. Я бы не хотел предвосхищать то решение, которое будет принято. Не имею никакого на это права и, собственно говоря, не знаю, что будет принято.
Что касается моральных аспектов этого дела, то это извечная проблема соотношения морали и права. Если будет признано Конституционным судом, что они имеют на это право, значит, это морально. Будет признано, что нет, - значит, неморально. Вот и все.
ВОПРОС: Владимир Владимирович, ваши недоброжелатели упорно напоминают о том, что в стране разрастается президентский культ. Очень любопытно было бы знать, как лично вы относитесь к процессу «путинизации» всей страны, которым так сильно сейчас увлеклись чиновники. Неужели вам льстит, что ваши нечаянные оговорки становятся судьбоносными для государства?
В.ПУТИН: Что же мне делать? Молчать совсем, что ли?
ЖУРНАЛИСТ: А ваши портреты уже рисуют на пасхальных яйцах. Как вы реагируете вот на такие проявления?
В.ПУТИН: На яйцах рисуют? Я не знаю, что там рисуют на яйцах, не видел. (Смех в зале.) Ну что же с этим поделать? Российский чиновник - он человек изобретательный. Есть символы государства - флаг, гимн. В известной степени символом страны является и президент. В известной степени. Не персонифицированно, а как должность, высшая власть. И в определенной степени, наверное, можно согласиться с портретом, еще с чем-то. Но все должно быть как-то в меру. У нас, к сожалению, это зависит от уровня общей культуры. И ничего с этим не поделаешь. Я к этому отношусь отрицательно.
Большое вам спасибо.
Материал предоставлен аппаратом полномочного представителя президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе.