В обход закона
Лилия СТЕПАНОВА
26 июня Совет Госдумы на внеочередном заседании поддержал инициативу четырех думских центристских объединений о переносе рассмотрения законопроектов по реформе электроэнергетики на сентябрь. Глава РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс отреагировал на это решение незамедлительно: заявил, что реформирование идет и будет идти.
Действительно, зачем ждать согласованного варианта энергетических законопроектов, который потенциально может серьезно нарушить планы Анатолия Борисовича, если РАО в состоянии, руководствуясь исключительно внутренними рычагами и решениями, сделать все по-своему и поставить непокорных думцев перед фактом? Мол, вы, конечно, можете быть не согласны, но что же делать с кучей народа, который уже перестроился и только ждет благодатных условий для полноценного функционирования предприятий энергосистемы по законам рынка?!
Предпринимаются РАО и вполне конкретные шаги по ускорению преобразований на местах. А чтобы «места» не сомневались, на то есть приказ № 200 от 5 марта 2002 года «О задачах по РЕАЛИЗАЦИИ проектов реформирования АО-энерго в 2002 году».
«ПРИКАЗЫВАЮ:
(значится за подписью господина Чубайса в этом документе)
1. Определить приоритетной задачей на 2002 год в сфере реформирования АО-энерго организационное обособление в АО-энерго основных видов деятельности, результатом которого является государственная регистрация соответствующих юридических лиц...».
Пункт 3-й обозначает и вполне конкретные сроки принятия решений органами управления АО-энерго об образовании юридических лиц по видам деятельности. Для стопроцентных дочерних обществ РАО «время Ч» определено на 1 августа 2002 года. Назначены и ответственные за реализацию проектов по реформированию региональных энергосистем. Это генеральные директора АО-энерго. В случае же неудовлетворительного хода реализации проектов пункт 10-й предусматривает возможность передачи полномочий специальному представителю РАО «ЕЭС России» «с дальнейшим рассмотрением вопроса о соответствии должности генерального директора АО-энерго».
Сказано - сделано. В качестве реального примера рассмотрим цех централизованного ремонта ГРЭС-1, работники которого, не найдя за четыре месяца разумного объяснения тем процессам, которые начались в цехе в марте, вынуждены были обратиться в «Сургутскую трибуну». Что же произошло?
Ничего особенного, если не считать того факта, что ремонтникам этого цеха предложили написать заявления об увольнении по собственному желанию. Потому что в марте вдруг все ремонтники (по мнению администрации «Тюменьэнерго») «захотели» перейти в сургутское представительство загадочной московской инжиниринговой компании «Кварц». Ну, или могли захотеть. У нас ведь знаете как: не умеешь - научим, не хочешь - заставим.
Сейчас, конечно, трудно установить истину: кто и что конкретно говорил. Но, по словам рабочих, некоторым бригадам тогда был назначен и первый срок для перехода - 1 апреля. Может, потому, что информация доходила опосредованно, по схеме: администрация - ИТР - бригадиры - рабочие. А может, потому, что такое предложение вызвало крайнее удивление коллектива (с какой стати переходить неизвестно куда из организации, где трудился много лет, кое-что заработал и готов трудиться дальше). но массового энтузиазма устное заявление администрации не вызвало. Скорее наоборот.
Во-первых, у «Кварца», избранного обществом «Тюменьэнерго» в качестве генерального подрядчика, в некоторых рабочих слоях сложилась не лучшая репутация (людская молва утверждает, что создана компания с единственной целью - выкачивать деньги из регионов в Москву). А во-вторых, почему увольняться-то должны по собственной инициативе, если ни слесарь Иванов, ни сварщик Петров, ни монтажник Сидоров не являются инициаторами реформирования и вследствие его - реорганизации предприятий? Инициатором перевода работников в сервисные ремонтные организации определенно в данном случае является работодатель.
Однако вопреки принятому дополнению в отраслевое тарифное соглашение в электроэнергетическом комплексе РФ на 2002 год, предусмотревшему меры социальной защиты работников при реформировании, АО «Тюменьэнерго» в лице зам. гендиректора по организационно-правовым вопросам 14 июня издает собственные рекомендации директорам обособленных подразделений АО по вопросу перевода работников «Тюменьэнерго» в сервисные ремонтные организации. И в качестве приоритетных оснований прекращения трудовых отношений с работниками «Рекомендации...» призывают считать, во-первых, «расторжение трудового договора по инициативе работника» и, во-вторых, «перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю».
Пока суд да дело, поползли слухи о сокращении и других неприятностях. Некоторые, заметим, опытные и компетентные специалисты не стали дожидаться «репрессивных» мер и заявления написали. Только не с целью поступления на работу в ИК «Кварц», а с целью ухода из энергосистемы вовсе. Если на начало года количественный состав цеха насчитывал порядка 400 человек, то 13 июня главному инженеру ГРЭС-1 поступила служебная записка, согласно которой «за текущий период 2002 года из ЦЦР уволилось 36 человек, в основном квалифицированного персонала, причем без всякой компенсации, что ведет к утрате способности выполнять запланированные объемы работ. В бригаде по ремонту систем регулирования и парораспределения, - уточняет записка, - из 10 человек на сегодня - 5». По последней информации, на сегодняшний день уволилось уже 60 человек.
Бегство кадров не остановило руководство. Если устные увещевания не помогают, можно ведь использовать и другие методы. Конечно, резонно допустить, что разумное объяснение следующему эпизоду администрация исполнительной дирекции общества даст комиссии по трудовым спорам. В том же виде, как это представлено в коллективном заявлении работников, ситуация выглядит очень некрасиво:
«03.06.2002 года на директорском оперативном совещании начальник отдела труда и заработной платы г. Зюляркина Любовь Алексеевна объявила руководителям цехов и отделов Сургутской ГРЭС-1 об указании руководства ОАО «Тюменьэнерго» о невыплате индивидуальной надбавки в мае месяце сего года персоналу, занимающемуся организацией и выполнением ремонта различного оборудования ГРЭС-1, что составляет более 13 процентов зарплаты.
При этом никакого распорядительного документа, аргументирующего такое действие согласно «Положения об установлении вознаграждения за профмастерство работникам Сургутской ГРЭС-1» нет. И это устное объявление сделано 3-го июня, т. е. уже по прошествии мая месяца, в течение которого персонал нашего цеха выполнил все задания с достаточным качеством и в определенные сроки.
Кроме того, эта недовыплата зарплаты является нарушением «Тарифного соглашения», где обозначена величина ФЗП, и о ее снижении со стороны ОАО «Тюменьэнерго» нет».
(Публикуется в оригинале.)
На фоне всех этих событий возникает закономерный вопрос: а что же профсоюз, почему он никак не проявил себя в этой ситуации, не защитил права рабочих? Проявил. 17 июня тюменским электропрофсоюзом было направлено обращение генеральному директору ОАО «ТЭ» А.Бикову, копии которого также разослали в РАО, в комиссию правительства РФ по реформированию электроэнергетики, губернатору Тюменской области, в прокуратуру ХМАО и во всероссийский «Электропрофсоюз». Только, честно говоря, по прочтении этого обращения возникает ощущение явной беспомощности - не очень-то советуется «Тюменьэнерго» с профсоюзными деятелями:
«На сегодняшний день завершена разработка эскизного проекта реформирования ОАО «Тюменьэнерго».
В состав Центральной комиссии по реформированию энергосистемы включен представитель Электропрофсоюза «Тюменьэнерго».
За период работы комиссии представителю от «Электропрофсоюза» ни разу не удалось участвовать в ее работе. В связи с этим возникает вопрос: начался ли процесс реформирования в ОАО «Тюменьэнерго»?
Со слов представителей администрации, на сегодняшний день не издано ни одного приказа, связанного с реформированием. Тогда как понимать процессы, происходящие в структурных подразделениях ОАО «Тюменьэнерго»?
Фактически с ноября 2001 года при отсутствии соответствующих приказов начался процесс создания самостоятельных юридических лиц, основные направления хозяйственной деятельности которых совпадают с аналогичной хозяйственной деятельностью соответствующих подразделений ОАО «Тюменьэнерго». Более того, все необходимое имущество, оборудование и т.п. ОАО «Тюменьэнерго» почему-то передает этим, а не каким-либо другим организациям в аренду на очень выгодных для вновь созданных организаций условиях...
При этом с работниками ОАО «Тюменьэнерго» заключаются либо срочные трудовые договоры (в нарушение требований ст. 58 ТК РФ)... либо требуют от работников написать заявление об увольнении по собственному желанию и заявление о приеме на работу в новую организацию (в нарушение требований ст. 2, 15, 16 ТК РФ) и никаким образом не оговаривается предоставление льгот, ранее распространявшихся на работника по коллективному договору ОАО «Тюменьэнерго».
В коллективах отсутствует не только информация о возможных структурных изменениях, но и обязательное ознакомление с приказами, непосредственно издаваемыми ОАО «Тюменьэнерго», касающимися социально-трудовых прав работников (переводов, сокращений)...
Зачастую выполняются устные приказы об увольнении работников только по основанию «собственное желание»... Причем «собственное желание» выбивается из работника путем угроз: лишением премий, снижением размера заработной платы, непредоставлением отпусков, лишением определенных льгот и т.п...
Согласитесь, что происходящие события не могут не отразиться на морально-психологическом климате в коллективах, что, в свою очередь, повлечет за собой создание аварийной обстановки на производстве и рост травматизма».
Трудно не согласиться. Однако об ответе Артема Эльбрусовича на это обращение информации к нам не поступило. Между тем в ЦЦР Сургутской ГРЭС-1 новый поворот событий. Не хотите в «Кварц» - переходите в ЗАО «Ремэт».
ЗАО «Ремэт» согласно документам учреждено 20 марта 2002 года в Сургуте на базе ПРП ОАО «Тюменьэнерго». Помимо «Ремэта» в рамках реализации однозначно принятого курса на внешний подряд на той же базе уже появилось «Ремэлектро» (вид деятельности - ремонт электротехнического оборудования) и еще создается дочернее АО, куда войдут ремонтно-механическое производство, транспортный цех, цех по ремонту оборудования собственно цехов и ряд мелких оставшихся производств.
В ЗАО «Ремэт», в частности, как в прошлую среду озвучил на организационном совещании с ремонтным коллективом ГРЭС-2 руководитель нового предприятия Виктор Витман, планируется включить следующие подразделения: цеха централизованного ремонта cургутских ГРЭС-1 и ГРЭС-2, участок по ремонту изоляции оборудования ГРЭС-2, ЦЦР тюменских ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, два тобольских ЦЦР, цех по ремонту и обслуживанию теплосетей г.Тюмени и, возможно, ремонтный цех Уренгоя. В общей сложности коллектив объединит порядка полутора тысяч человек.
Отвечая на вопросы работающих, г-н Витман заверил, что в составе нового предприятия люди смогут по-прежнему проживать в общежитиях и водить детей в сады (поскольку и те, и другие по осени «Тюменьэнерго» намеревается отдать городу), получать выплаты из НПФ при выходе на пенсию (с фондом должны заключить договор), отгулять очередные и льготные отпуска и даже получать на первых порах ту же зарплату в отличие от не согласившихся перейти - их на днях пообещали с
1 августа «посадить» на голый тарифный оклад. Одним словом, обещали всевозможные блага.
Только вот просьбу коллектива предъявить или хотя бы назвать официальный документ, согласно которому осуществляется в данный момент реформирование ремонтных подразделений «Тюменьэнерго», удовлетворить на совещании не смогли. На резонный вопрос, почему нельзя оставить существующий коллектив на ГРЭС-1, где потребность в ремонтном персонале практически круглогодичная и этот персонал является не нахлебником, а полноценной частью коллектива станции, директор ГРЭС-1 Вадим Шувалов заметил, что его личного мнения, когда правительство принимало концепцию реформирования электроэнергетики, никто не спрашивал. Объемы, по его словам, будут передаваться, «хотим мы этого или нет». По поводу же процедуры зазвучала старая песня: увольнение по собственному желанию в связи с переводом. Что выходит в противном случае? Шесть месяцев на окладе, и... до свидания.

ОТ РЕДАКЦИИ. В начале этого года «СТ» уже обращалась к теме «реструктуризации» в АО «Тюменьэнерго», для которой понятие «человеческий фактор» - явление абстрактное, а потому учитывать его не надо. Начал ее г-н Биков с грубых нарушений вступившего в силу с 1 февраля 2002 года нового Трудового кодекса. Но ни профсоюз тюменской энергосистемы, ни государственная трудовая инспекция, в функции которой входит надзор за исполнением законов о труде и защита работников от произвола работодателей, не отреагировали на очевиднейшие факты наглого и беспринципного игнорирования закона. Не по зубам московский «прихватизатор» Чубайс, который и инициировал саму схему? Потому что дело-то в нем, а не в А.Бикове - рядовом и тоже подневольном исполнителе, нанятом по контракту. Чтобы усидеть в дорогом кресле, он сильно переусердствовал. Представленные в материале документы об этом и свидетельствуют. Потому редакция просит считать данный материал поводом для официального разбирательства в государственной трудовой инспекции и прокуратуре.