Любовь ГРИЗЛЮК

В четверг в городской администрации состоялась пресс-конференция, на которой представители СМИ узнали «из первых рук», а именно от мэра города Александра Сидорова, основные показатели социально-экономического развития Сургута за январь-июнь 2002 года, а также о текущих и предстоящих проблемах, диктуемых, как вы знаете, небогатым бюджетом города. Проще говоря, глава Сургута обобщил, как мы жили это время, как работали, благодатную ли почву подготовили общими усилиями для благополучного завершения года. Не стану утомлять читателей бесконечными цифрами, остановлюсь на главных моментах.
Как отметил Александр Сидоров, в первом полугодии наметились две основные тенденции в экономике.
Начнем с положительной. По сравнению с аналогичным периодом 2001 года наблюдался общий рост объемов производства. При этом улучшились основные показатели, которые характеризуют и определяют экономику города: добыча нефти и попутного нефтяного газа, выработка электроэнергии, объем полиграфических услуг, выпуск конструкций для домостроения.
Из предприятий пищевой промышленности в качестве положительного примера был назван мясокомбинат, вдвое увеличивший выпуск продукции. Остальные предприятия так называемой «пищевой панели» работают менее успешно, объемы производства у них упали, по словам мэра, до 85-90 процентов относительно показателей аналогичного периода прошлого года.
Отсюда вторая, уже тревожная тенденция: гораздо ниже по сравнению с прошлогодним объем прибыли - 70 процентов.
В этом году минимизирован налог на прибыль. По причине его прошлогодней переплаты основными налогоплательщиками («Сургутнефтегаз», к примеру, в 2001 году переплатил городу 278 миллионов), а также потому, что производители научились довольно эффективно прятать свою прибыль. Как следствие - уменьшились поступления налогов в казну. А отсюда проистекает следствие - снижение (на 32 процента по сравнению с первым полугодием 2001-го) объема инвестиций. Здесь мы вплотную подходим к исполнению бюджета-2002.
Вообще доходная его часть в этом полугодии выполняется не слишком успешно, хотя план собственно городских доходов выполнен на 121 процент. Недоимка сложилась из-за того, что округ не перечислил запланированные средства - сейчас они составляют миллиард с хвостиком. Вследствие этого, с одной стороны, Сургут живет по средствам, то есть не расходует больше, чем предусмотрено в расходной части бюджета, с другой - вместе с этим имеет большую задолженность.
Казалось бы, в результате сложившейся ситуации необходимо принимать кардинальные решения и делать секвестр бюджета, дабы не росла кредиторская задолженность и не оказался бы под угрозой бюджет следующего года. Но формальных оснований, по словам мэра, для таких действий нет. Потому как, во-первых, доходная часть бюджета города выполняется. Во-вторых, что самое интересное, годовой бюджет округа, из которого должны поступать деньги в компенсационный фонд, а также по всем остальным видам платежей, субсидий, дотаций, предусмотренным в окружном бюджете и перечисляемым в Сургут, выполнен по доходам на 48 процентов. То есть для секвестра и окружного бюджета также нет оснований.
Как отметил А. Сидоров, администрация города находится в постоянном диалоге с руководством округа, с губернатором и его заместителями, занимающимися финансами.
По последней информации, округ намерен компенсировать недовыплаты, существующие на сегодняшний день. Уже названы суммы: до конца июля предполагается перечислить нашему городу 317 миллионов рублей, в августе - 700 миллионов.
А в сентябре, возможно, будет подготовлен проект закона ХМАО, который изменит порядок формирования фонда компенсаций, поскольку все недоплаты связаны с тем, что фонд формируется из налогов на прибыль, а по этому налогу округ значительно недовыполняет план. Изменение формирования фонда позволит округу разрешить сложившуюся парадоксальную ситуацию.
Однако, сколько ни говори слово «халва», во рту слаще не станет. Все это будет завтра, а сегодня необходимо выполнять работы по благоустройству, запланированные объемы на объектах жилищно-коммунального хозяйства, вести его подготовку к осенне-зимнему периоду, реконструкцию и строительство теплосетей, дорог и так далее. Ведь сейчас самый благоприятный для этого период.
Поэтому администрация города стоит перед дилеммой: либо идти на риск, уповая на деньги, которых может и не быть, чтобы не упустить благоприятный период для работ, либо ждать, когда деньги появятся, дабы избежать огромных долгов.
- Очень удобная, беспроигрышная ситуация для критиков, - прокомментировал ситуацию Александр Леонидович. - Всегда можно сказать: «Зачем вы это сделали?» - если деньги не поступят, или: «Почему вы этого не сделали?» - если средства будут перечислены. Но, так или иначе, в этом сложном положении администрации города приходится принимать решения и брать на себя ответственность.
Между тем, хотя проблемы бюджета и серьезны, пока отрасли городского хозяйства и социальная сфера по-прежнему стабильно развиваются. Следует привести в пример хотя бы увеличение парка городского общественного транспорта и автобусных маршрутов, рост количества учебных заведений, предприятий общественного питания и так далее.
Радует и увеличение товарооборота, что говорит о стабильном росте покупательной способности населения. Так, среднемесячная заработная плата одного работающего выросла по сравнению с аналогичным периодом больше чем на четверть и в этом полугодии составила 16 425 рублей. Среднемесячная пенсия по старости практически совпала с величиной среднемесячного бюджета прожиточного минимума пенсионера - 2046 и 2056 рублей соответственно, что тоже является положительным фактором.
Конечно же, благоприятная экономическая обстановка отражается и на демографии Сургута: естественный прирост населения в этом полугодии составил 870 человек.
В общем-то, и бить в набат, и особо радоваться пока еще не время. Ведь до завершения года ситуация может не единожды измениться. Не будем не учитывать и того момента, что в бюджете могут произойти изменения как в лучшую, так и в худшую (тьфу-тьфу) сторону.
Пока же идет ежедневная планомерная работа по реализации социальных и экономических программ города, рассчитанных на весь 2002 год, и итоги подводить все-таки рановато.