лицензирования
В конце зимы вступил в силу ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Его разработчики утверждали, что принятие его облегчит жизнь предпринимателям. Давайте посмотрим, так ли это?
По новому закону количество видов деятельности, требующих обязательного лицензирования, сократилось почти что в два раза: было 216, стало 119. В нем же конкретно, без возможности свободного толкования указано: лицензирование всех видов деятельности, не указанных в Законе, должно быть прекращено. То есть государство лишило чиновников на местах возможности изобретать новые и новые лицензии и, соответственно, брать за них деньги. Введение лицензирования иных видов деятельности возможно только в том случае, если будут внесены дополнения в Закон.
Но надо помнить, Закон распространяется далеко не на все виды деятельности. Из него исключены: деятельность кредитных организаций; деятельность, связанная с защитой государственной тайны; биржевая деятельность; страховая деятельность; нотариальная и адвокатская деятельность; деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг; деятельность в области таможенных операций; в области связи; в области использования орбитально-частотных ресурсов и радиочастот для осуществления телевизионного и радиовещания; в области использования атомной энергии; осуществление внешнеэкономических операций; осуществление международных автомобильных грузо- и пассажироперевозок; приобретение оружия и патронов к нему; производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; использование природных ресурсов. Закон также не распространяется на использование результатов интеллектуальной деятельности и образовательную деятельность.
Закон вступил в силу в феврале прошлого года. С этого момента желающие заниматься транспортно-экспедиционным обслуживанием физических и юридических лиц, ремонтом и техническим обслуживанием автотранспортных средств, открыть автошколу, подготовить специалистов предприятий транспорта, заняться проведением инструментальной проверки технического состояния транспортных средств (лицензирование этого вида деятельности предусматривалось ФЗ «О безопасности дорожного движения»), а также оптовой торговлей табачными изделиями или издательской деятельностью могут приступать к регистрации своих предприятий. Лицензия им не требуется.
Но следует быть внимательными. В Законе появились новые виды деятельности, которые требуют теперь обязательного лицензирования. Это разработка и производство шифровальных средств; разработка или производство средств защиты и технической защиты конфиденциальной информации; экспонирование и коллекционирование оружия, основных его частей или патронов к нему; проведение экспертизы промышленной безопасности; выдача сертификатов ключей электронных цифровых подписей, регистрация владельцев таких подписей, оказание услуг, связанных с использованием таких подписей и подтверждение их подлинности; выполнение работ по активному воздействию на геофизические процессы и явления; деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней; продажа прав на клубный отдых; ветеринария.
Оценочная деятельность, туроператорская и турагентская деятельность, частные охранная и сыскная деятельность раньше указывались в других законах. Они по-прежнему требуют обязательной лицензии, но уже по новому Закону.
Отрадно отметить, что Закон устанавливает единый порядок лицензирования, обязательный для всех субъектов федерации и исключающий возможность внесения каких-либо дополнений в него. Лицензирование осуществляет отныне правительство страны. Положения о лицензировании отдельных конкретных видов деятельности, федеральные органы исполнительной власти, его проводящие, установление видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов федерации - эти вопросы прописываются только и исключительно в положениях, утвержденных на правительственном уровне.
Лицензия, выданная в одном субъекте федерации, действует на всей территории РФ. Если вы получили лицензию в Краснодаре и поехали работать по ней, к примеру, в Белгород, то ваша обязанность - уведомить соответствующий регистрационный орган на территории Белгородской области. Но именно уведомить, и ничего больше. «Справку на справку» брать не надо. Исключение составляют случаи, предусмотренные федеральными законами, вступившими в силу до начала действия Закона о лицензировании.
Несколько более либерально, чем раньше, прописан срок действия лицензии. Теперь он составляет пять лет вместо прежних трех. Вам не могут, как это было раньше, предложить взять лицензию на более короткий срок, что очень расстроило местные администрации. Раньше часто практиковались подобные вещи: лицензия положена на три года, но можно дать ее и на год. Так вот, поскольку вы к нам обратились впервые и мы вас не знаем, то выдадим вам ее для начала на годик, а если оправдаете доверие, то следующую уж на все три получите. Сейчас это исключено. «Оправдывать доверие» вымогателей не требуется.
Продление срока лицензии осуществляется в порядке переоформления. Если вы изменили место жительства или фамилию, а может быть, наименование своей фирмы, вам нужно не «незамедлительно», как это было раньше, а в 15-дневный срок уведомить об этом орган регистрации и подать заявление о переоформлении лицензии. Новый документ вам должны выдать не позднее чем через 10 дней, а заплатить за это следует 100 рублей.
Появилось и новое основание для переоформления - утрата документа. По старому законодательству подобная потеря относилась к категории «ваших трудностей». Теперь вы можете получить новую бумагу взамен утраченной.
Что нужно для первичного получения лицензии? Тут почти все осталось по-старому. Вы по-прежнему приносите в орган лицензирования заявление, нотариально заверенные копии учредительных документов, свидетельство о государственной регистрации, подтверждение оплаты лицензионного сбора. Новое в этом перечне то, что теперь вам нужно принести не справку, а свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, причем если у вас нет нотариально заверенной копии его, то несите оригинал. И еще: теперь требуются сведения о квалификации работников соискателя лицензии. То есть, грубо говоря, если вы хотите заниматься ветеринарной деятельностью, а у вас в штате ни одного дипломированного ветеринара, это станет основанием для отказа в выдаче лицензии. Что и справедливо: птичку-то, а также кошечку, собачку и прочих «братьев наших меньших» жалко.
Иные документы можно требовать только на основании других федеральных законов или положений о лицензировании конкретных видов деятельности. Срок рассмотрения заявлений увеличился почти вдвое: теперь он составляет 60 дней против прежних 30. И если по старому закону вы получали уведомление о предоставлении либо об отказе от предоставления лицензии в течение трех дней, то теперь и эти сведения могут предоставляться в течение 60 дней. Вам могут отказать, как, впрочем, и раньше, если в документах оказались недостоверные или искаженные сведения, если соискатель не соответствует лицензионным требованиям, если принадлежащие вам или арендованные вами объекты не отвечают требованиям и условиям лицензирования.
Аннулировать лицензию теперь можно только в случае, если лицензионные органы обнаружили неоднократные либо однократное грубое нарушение лицензионных требований. Но и тогда нельзя забрать лицензию сразу. Закон прописывает срок для устранения недостатков. Он может быть до полугода. Ну а уж если вы и за полгода не раскачались, сами виноваты. Но забрать у вас лицензию можно только по решению суда.
Рассмотрение заявления о предоставлении лицензии стоит теперь 300 рублей, а не 3 МРОТа, как раньше, ее выдача - 1000 рублей вместо старых «не более 10 МРОТ».
Елена ВЛАДИМИРОВА.