Мария ЛЕБЕДЕВА

Первая всеобщая перепись населения проводилась в России 9 февраля (по новому стилю) 1897 года. За 105 минувших лет население страны, успевшей несколько раз сменить название и географические границы, переписывали несколько раз - в 1920, 1926, 1937, 1959, 1970, 1979 и 1989 годах. Делали это всегда на принципе одновременности. Но далеко не все результаты (и даже результаты далеко не всех переписей) были обнародованы.
Многое изменилось за 105 лет. Всероссийская перепись населения 2002 года, являясь очередной в нашей стране, многое сделает впервые. Интересно, что первая перепись демократической России находит массу перекличек с самой первой всеобщей переписью населения 1897 года. Например, у нас впервые (по сравнению с переписями советских лет) вводится в качестве единицы наблюдения домохозяйство вместо семьи. Домохозяйство было в центре внимания и в 1897 году.
Впервые в 2002-м изучается занятость населения: нанимаемый вы работник, наниматель или работаете единолично; индивидуальный вы предприниматель или трудитесь на государство. В первой общероссийской переписи конца 19 века тоже значился показатель положения в занятости. Впервые будет выявляться уровень грамотности и образования населения, изучаться безработица, появятся категории экономически активного и неактивного населения. Вполне можно согласиться с выводом Льва Толстого, который считал, что «для общества интерес и значение переписи в том, что она дает ему зеркало, в которое, хочешь-не хочешь, посмотрится все общество и каждый из нас».
В начале августа сотрудники Сургутского отдела госстатистики прошли обучение в Тюмени. В течение недели они вникали в тонкости переписного дела, дабы на местах поделиться знаниями созидания адекватного «зеркала» (следуя терминологии Льва Толстого) с работниками переписных участков.
- Когда начнется обучение главного действующего лица предстоящей переписи - рядового переписчика? - мой вопрос адресован начальнику отдела госстатистики Разият Ахмедовой.
- До 30 августа мы должны провести обучение заведующих и помощников заведующих переписными участками. До 27 сентября - обучение инструкторов-контролеров, до 4 октября - переписчиков. Нам придется привлекать и обучать людей больше, нежели требуется для переписи, ведь должен быть резерв специалистов. Штат переписчиков вместе с резервом уже фактически укомплектован. Обучение переписчиков - очень важная вещь. После обучения обязательно будет проведено тестирование переписчиков. Переписчик должен уметь общаться с людьми, расположить к себе.
- Определена зарплата переписчика?
- Да. Месячный оклад переписчика согласно постановлению Минтруда -от 1480 до 1700 рублей. Это без районных и северных коэффициентов, которые на нашей территории будут сохранены. Работать переписчики будут 19 дней. Много было желающих среди пенсионеров и студентов. Но мы основную ставку сделали на ТОСы. Нам хотелось переломить ситуацию недоверия населения к предстоящей акции. А сотрудников ТОСов знают жители микрорайонов. Это плюс.
- После недели обучения в Тюмени остались какие-то нерешенные вопросы?
- Вопросов, конечно, много, и все не предусмотришь. В каждой семье, в любой квартире обязательно будут возникать незапланированные ситуации. Тем более на нашей территории, где очень много временно проживающих людей. У каждого своя жизненная ситуация. Но не думаю, что возникнет большое количество сложностей.
- Суждено ли этой переписи стать объективной?
- Делается все для того, чтобы люди откликнулись и ответили на вопросы правдиво. Перепись строится на принципах доверия.
СПРАВКА «СТ». И раньше пытались строить перепись на принципах доверия, но далеко не всегда это получалось. Выдержки из докладной записки об итогах переписи населения 1939 года в Красноярском крае: «Имелись случаи, когда единоличники д. Князевка Шестаковского сельсовета Корней Волинков и Герсам Приходько давали неправильные ответы счетчику. То есть они, единоличники, ответили счетчику Латышеву, что хозяйства не имеют, а находятся на иждивении дочерей. Ученик Некурской НСШ Михаил Вернашек 13 лет отказался счетчику давать ответы». Но времена, к счастью, изменились. Понятие «единоличник» ушло в далекое прошлое, и иметь свое хозяйство сегодня никому не возбраняется.
- А как быть с опасениями населения относительно источников доходов?
- Лишней, избыточной информации от гражданина никто требовать не будет. Много говорилось о том, что все данные переписи будут обезличены. Более того, в переписные листы фамилию-имя-отчество человека не внесут. Только инициалы. Остальные вопросы - пол, возраст, состояние в браке, место рождения, гражданство, национальность, образование, владение языками.
«Скользкий» вопрос о доходах сформулирован мягко: «Укажите все имеющиеся у вас источники средств к существованию». И предлагаются варианты ответов: доход от трудовой деятельности, личное подсобное хозяйство, стипендия, пенсия, пенсия по инвалидности, пособие, пособие по безработице, другой вид государственного обеспечения, сбережения, доход от сдачи внаем или в аренду имущества, на иждивении, иной источник. Адрес тоже не вносится в опросный лист.
Так что все предпосылки к тому, чтобы мы получили объективные данные, существуют. А то ведь сколько было курьезов в предыдущих переписях... В 1989 году по результатам переписи замужних женщин оказалось больше, чем женатых мужчин.
СПРАВКА «СТ». Данные переписей советского времени грешили не только курьезами. Были вещи и посерьезнее. Так, одна из переписей, намечавшаяся на 1933 год, несколько раз переносилась. Слишком неутешительными были данные текущей статистики, в которых отразились и голодные 1929-1933 годы, и процесс коллективизации, и массовая высылка крестьян из деревни. Статистиков обвинили в недостоверности данных, а учет населения передали в ведение НКВД. Всесоюзную перепись провели в 1937 году. Проект переписи, подготовленный профессионалами, подвергся кардинальной правке. Исключили вопросы, позволяющие изучить миграцию населения, характеристики социально-профессиональной сферы свели почти к нулю, выбросили такие категории, как семья и жилищные условия. Тем не менее данные той переписи опубликованы не были. Основных причин было две: слишком показательными явились бы масштабы демографической катастрофы страны и слишком рано стали говорить о победе атеизма в СССР. По результатам переписи более половины населения старше 16 лет - 56,7 процента -признали себя верующими. Постановлением Совнаркома СССР перепись 1937 года была признана дефектной. Появилось и закрытое письмо «О вредительских извращениях и организационных недостатках в проведении переписи населения 1937 года».
- Наборы переписчика уже начали поступать?
- Да. В набор входит портфель для документов, фонарик и свисток -отпугивать собак. Возможно, еще включат какие-либо средства индивидуальной защиты. Кроме того, во время проведения переписи город будет патрулироваться силами УВД дополнительно.
СПРАВКА «СТ». Снова из докладной записки об итогах переписи населения 1939 года в Красноярском крае: «В Ольховке Артемовского района было два случая, когда на счетчиков нападали драться враждебные элементы (за что получили два года лишения свободы). По г. Красноярску ночью было сорвано 40 плакатов и лозунгов о переписи. Был и такой случай: 20 января во время хода переписи в пос. Сосновка Березовского сельсовета Абакского района три женщины в 12 часов ночи взяли пустые папки, переоделись в мужскую одежду и пошли по домам, заявляя, что они пришли по переписи населения. Похулиганят и идут в следующие дома. Таким образом прошли домов до 20. Эти граждане по линии НКВД в данное время арестованы и посажены. В Канском районе вражеские элементы пытались протянуть свои гнусные контрреволюционные слухи о Всесоюзной переписи населения нашего социалистического государства. Так, одна из женщин сообщила, что «живя от мужа отдельно в разных местах, последние будут штрафоваться». Вторая женщина-старушка говорила, что «перепись проводится с целью обложения населения налогом». Выявлено своеобразное понимание одного гражданина с Хаерино. Он говорит: «Если я пройду перепись в с. Хаерино, то придется мне в нем жить всю жизнь. Для того перепись и проводится, чтобы закрепить население». По Минусинскому району есть факты действия баптистских сект, которые хотели укрыться от переписи. Юрьев Гавриил укрыл свою жену Татьяну. По Ужурскому району по приходу счетчика Хижняка в квартиру единоличника Котова в с. Сологон, Котов нанес удар счетчику и не дал о себе сведения. Гражданин взят органами НКВД».
- Когда мы увидим результаты переписи-2002?
- Предварительные итоги - II-III квартал 2003-го. А подробные результаты - в конце 2003-го или даже в 2004-м году.
- Как вы полагаете, будут ли опубликованы полные данные переписи-2002?
- Обязательно будут опубликованы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. «Говорили, что публикация данных о половозрастном составе населения страны нецелесообразна. Якобы американские спецслужбы вычислят на их основе наши мобилизационные ресурсы. Но американцы такие прогнозы - и довольно точные - составляли и без наших публикаций», - из воспоминаний одного из старейших работников Госкомстата Аркалия Исупова, занимавшегося переписями с 1959 года.
«Материалы переписей населения имеют важное политическое значение, они помогают наглядно показать все величие наших успехов в строительстве коммунизма», - под таким лозунгом проходила перепись в 1979-м.
И все же каждая перепись становилась своеобразным зеркалом, вопреки или благодаря подобным установкам. Не всегда взгляд в это зеркало доставлял удовольствие; увидеть полную картинку, а не крохотный кусочек, дозволялось лишь избранным. Что нам предстоит увидеть на этот раз?