В редакцию газеты неоднократно обращались частные предприниматели с жалобами по поводу запрета, установленного городской администрацией, на торговлю многими видами товаров на городских рынках. Люди считают, что такие запреты были введены в угоду крупным торговым предприятиям для устранения конкуренции со стороны мелких предпринимателей. Так права администрация или нет? На эти вопросы редакция попросила ответить старшего помощника прокурора г.Сургута Вячеслава Леонидовича САМОХВАЛОВА.

- Подобные вопросы регулярно поступают и к нам. Под одним из таких недавних обращений стоит более 20 подписей предпринимателей. Да и простому обывателю при посещении рынков сразу бросаются в глаза пустующие прилавки, не отличающиеся богатым выбором продуктов.

Постановлением мэра Сургута от 18 марта 1997 года №33 были утверждены Правила торговли на рынках города, которыми запрещена продажа лекарственных растений, соленой рыбы, продуктов, произведенных в домашних условиях (кондитерских и кулинарных изделий, копченостей, консервов, соленых и маринованных грибов, рыбных и мясных полуфабрикатов, колбасных изделий), и других товаров, не предусмотренных ассортиментным перечнем. Последний также утверждается городской администрацией и в настоящее время состоит из нескольких наименований товаров для каждого рынка. Торговлю на рынках остальными видами товаров городская администрация запретила.

Прокуратурой города проводилась проверка соответствия закону указанных правовых актов, изданных на местном уровне. Выводы следующие.

В соответствии со ст.8 Конституции РФ, ст.23, 49 Гражданского кодекса РФ гражданам-предпринимателям и юридическим лицам гарантировано право с момента государственной регистрации заниматься любой, не запрещенной законом предпринимательской деятельностью. Указом Президента РФ «О свободе торговли» гражданам и предприятиям разрешено осуществлять торговлю (в том числе с рук, лотков, автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, любыми товарами за исключением тех, реализация которых прямо запрещена или ограничена действующим законодательством.

Реализация перечисленных в постановлении мэра города товаров действующим законодательством не запрещена и не ограничена. Установление же ассортиментного перечня вообще противоречит общему смыслу и принципам права, поскольку предусматривает ограниченный круг разрешенных к реализации товаров, тогда как законом, напротив, допускается ограничение в обороте только отдельных видов товаров.

Таким образом, утвержденные городской администрацией Правила торговли на рынках г.Сургута не соответствуют названным нормативным документам и изданы в нарушение требований ст.32 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому органам местного самоуправления запрещено устанавливать какие-либо ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами субъектов Российской Федерации. Кроме того, указанные Правила противоречат статьям 7 и 8 Закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности».

В соответствии с предоставленными полномочиями прокуратурой направлено заявление в суд о признании недействительным акта органа местного самоуправления.