Недавно в Сургуте побывал Константин Крылов, секретарь и начальник правового управления ФНПР. О том, что волнует на современном этапе профсоюзы, журналисты смогли расспросить гостя на пресс-конференции, в которой также приняли участие Евгений Коваленко, начальник управления по труду администрации ХМАО, Федор Сиваш, председатель окружного объединения организации профсоюзов, и некоторые другие профсоюзные лидеры.

По данным Международной организации труда, во всем мире в прошлом году численность профсоюзов снизилась, за исключением двадцати стран, в число которых входит и Россия. Так, ФНПР к 1 января 1999 года насчитывала около 45 миллионов членов. По России и в нашем регионе в связи с ухудшением социально-экономической ситуации не только не наблюдается массового оттока из профсоюзов, напротив, происходит рост численности членов и образование новых профсоюзных организаций. С учетом последних изменений в округе зарегистрировано 17 профсоюзных организаций и объединений. Общая численность членов достигает 445 тысяч. Только в ОАО «Сургутнефтегаз» за последний год при увеличении рабочих кадров на 900 человек профсоюзная организация пополнилась 500 новыми членами.

Встречи профсоюзных лидеров в Сургуте по вопросам развития социально-трудовых отношений стали уже традиционными для начала года. Год

1999-й для российских профсоюзов - год выработки политической стратегии в сфере труда, которая затем должна быть сконцентрирована в главном законе о труде - в Трудовом кодексе РФ. Позиция профсоюзов в этом вопросе имеет, по мнению К.Крылова, более глубокую задачу - обозначить, что мы как общество в целом должны зафиксировать в этом документе: «Страна определилась в политической и экономической сферах. Подошла очередь и сферы трудовых отношений».

Вторая задача на предстоящий год, отметил г-н Крылов, - это осуществление механизма взаимодействия профсоюзов с государством на разных уровнях. Год обещает быть очень политичным: одни выборы сочетаются с подготовкой к другим, в экономике ситуация «не-ординарная», да и социальная сфера предлагает для решения ряд вопросов - таких, как переход на новую коммуникационную систему, изменение системы страхования и социальной защиты. поэтому отлаживание процессов взаимодействия профсоюзов с государственными структурами имеет большое значение.

Зарплата, как и многие другие показатели, особенно штрафные санкции, у нас в стране ориентируется на минимальную оплату, поэтому профсоюзам приходится бороться за ее увеличение, и профсоюзы против размера таковой в шесть у.е. Что касается нормативной стороны вопроса, тут Константин Давыдович заметил, что в России до сих пор нет законодательного определения заработной платы.

По мнению руководства ФНПР, существующий размер минимальной оплаты труда - недопустимое явление. Говорят, что у государства нет экономических возможностей на большее. Но ведь это смотря с какой стороны. По мнению профсоюзных лидеров, размер заработной платы - вопрос центральный. Чтобы поднять производство, нужно повысить покупательскую способность населения, определяющую спрос, и тут мы снова приходим к вопросу о поднятии заработной платы. Вопрос этот, оказывается, носит мировой характер. Зарубежные профсоюзы озабочены: мы своими «неактивными действиями» сбиваем цену на рабочую силу во всем мире.

В последнее время акции протеста с участием профсоюзов приобретали политический характер, так как невыплаты заработной платы стали особенностью не одного предприятия, региона или одной отрасли - этим явлением охвачено все государство. Поэтому естественен выход на политические вопросы, на вопросы власти. События 17 августа, считает г-н Крылов, - не случайность и не экономический просчет, это определенная политика. Как должны заявлять о своих интересах профсоюзы в этой ситуации: самостоятельной политической силой или в соединении с какими-то другими политическими объединениями, и с какими конкретно в последнем случае - это другой вопрос.

В конце прошлого года профсоюзы вынуждены были сделать политическое заявление после того, как с заявлением, направленным против профсоюзных объединений, выступила крупнейшая фракция Государственной Думы - коммунисты.

«Мы полагаем, - заметил Константин Давыдович, - что члены профсоюзов могут действовать в рамках любой политической фракции, любой зарегистрированной политической партии. При этом необходимо формировать собственную социально-экономическую платформу, выражающую интересы профсоюзов, и ориентировать все движения, идущие на выборы, на поддержку интересов трудящихся. Это и есть задача нынешнего года. То есть мы не за захват власти, но мы можем компетентно представлять социально-экономические интересы».

Комментируя различные формы протеста, г-н Крылов заметил, что Россия приняла позитивный шаг, законодательно запретив локаут, т.е. увольнение работодателем непокорных. В 90-е популярными формами стали голодовки и так называемая «рельсовая война». Против организаторов этих акций пытались возбуждать уголовные дела. Однако профсоюзы не столько ставят вопрос о законодательном закреплении этих форм, сколько требуют закрепить в законе право работника на отказ от работы в случае задержки заработной платы или нарушения иных трудовых прав.

В ноябре Министерство труда России разослало заключение некоего научного сотрудника о том, что невыход на работу из-за задержки заработной платы надо расценивать как прогул без уважительной причины. В январе, правда, разослало другую бумагу, в которой указывалось, что это частное мнение.

В 1997 году дело доходило до Верховного суда, и во всех решениях по тридцати делам проходит главная мысль: никто не вправе заставить работника работать бесплатно. Невыход на работу при задержке зарплаты не является забастовкой и не подпадает под закон о коллективно-трудовых спорах, это, по определению Верховного суда, коллективная акция протеста в защиту индивидуально-трудовых прав работника.

Профсоюзы предлагают, не ограничиваясь частными судебными решениями, закрепить право на отказ от работы в Кодексе законов о труде с учетом пени.

Дополняя К.Крылова, Евгений Коваленко заметил, что в правовом поле ХМАО вообще отсутствует понятие «акция протеста». Оно совершенно не разработано, и все запросы, направленные по этому поводу губернатору, развития до сих пор не получили.

Поднимались на пресс-конференции и вопросы о производственном травматизме и северных льготах.

По первому было отмечено, что коэффициент травматизма растет, так как оборудование устаревает и соответственно возрастает количество людей, работающих в неблагоприятных условиях.

По второму Альбина Алексеевна Цыкина, председатель сургутского райкома Нефтегазстройпрофсоюза, заявила, что благодаря вовремя выдвинутым требованиям северных профсоюзов в проектах новых законов о пенсии и районировании существенных изменений не произошло - льготы, предусмотренные при начислении пенсии, стажа и заработной платы для северян, сохранены. Усилия профсоюзных лидеров в этом плане сейчас направлены не на то, чтобы выдвигать дополнительные требования, а на то, чтобы сохранить существующие преимущества, реально обусловленные неблагоприятностью северных регионов.

Лилия СТЕПАНОВА.