Объект для критики ценою... в 678 млн. или повод для радости?
Ирина ЛЕНЬКИНА

2002 год, как и ожидалось, принес Сургуту не так уж много поводов для радости. По велению федерального центра налоговые доходы, поступающие в городской бюджет, резко сократились. Налог на прибыль предприятий «уплыл» в Москву - на войну в Чечне; выплату внешнего долга; создание, так сказать, приемлемых для нормальной жизни условий в пределах Садового кольца. Как будто люди, которые живут и трудятся в Сургуте, на эти же приемлемые условия рассчитывать не должны. Работать-то мы меньше не стали! А бюджет усох.
Во главе доходов городского бюджета стал подоходный налог. Уверена: каждый сургутянин «чертыхается», рассматривая распечатку своей зарплаты: 13 процентов отдай, не греши! Поводов спросить у власть предержащих «на что пошли мои кровные?» стало больше. Эта статья -как раз об этом.
В июне 2002 года по причине снижения доходной базы бюджета устами нового первого заместителя мэра города Дмитрия Макущенко городская администрация провозгласила курс на экономию бюджетных средств. Вникнув в суть дел в городской администрации, Макущенко охарактеризовал состояние финансовой дисциплины довольно жестко. Нашлись «вопиющие нарушения», о которых «СТ» писала 29 июня сего года, и даже виновные. Мэр Сургута Александр Сидоров издал два распоряжения о дисциплинарном взыскании. То, что творилось (и творится?) с городскими финансами, мэра больше не устраивало. Повторимся, обо всех этих фактах общественности стало известно в июне. Тогда же была озвучена предполагаемая сумма экономии городского бюджета - 200 миллионов рублей.
Как доложила на заседании прошедшей Думы города начальник департамента финансов администрации Сургута Марина Трефилова, разговор о финансовом оздоровлении бюджета города начался гораздо раньше по причине снижения доходных поступлений в бюджет в течение первого квартала. Правительство Ханты-Мансийского округа, тоже пострадавшее в результате налоговых реформ, ввело режим сокращения расходов на 10 процентов от годовых назначений, в связи с чем Сургуту урезали финансовую помощь из фонда компенсации на 739 млн. рублей. Структурные подразделения администрации получили задание выработать предложения по сокращению своих расходов и определить приоритеты. К процессу экономии бюджетных средств подключилась и городская Дума. Комиссия по бюджету и бюджетной политике Думы совместно с департаментом финансов провела депутатские слушания, на которых предложения департаментов и комитетов администрации были проанализированы. Результатом слушаний явилось распоряжение мэра города о перемещении годовых бюджетных назначений в размере 491 млн. рублей.
По свидетельству М.А. Трефиловой, следующим распоряжением мэра был утвержден и решением городской Думы принят к сведению план дальнейших мероприятий по финансовому оздоровлению бюджета. В соответствии с предложениями бюджетополучателей распоряжением администрации города произведено перемещение бюджетных ассигнований на 88 млн. рублей. Как уже сообщала «СТ», в целях сокращения расходов на содержание аппарата управления администрации города и ее структурных подразделений распоряжением мэра города было произведено сокращение аппарата на 72 штатных единицы (Д.В.Макущенко обещал 71) и установлен лимит численности сотрудников аппарата. По результатам финансово-хозяйственной деятельности издано распоряжение о сокращении и перемещении в резервный фонд 114 млн. рублей. Таким образом, в результате проведения мероприятий по финансовому оздоровлению за период с июня по август произведено уменьшение дефицита городского бюджета за счет увеличения доходов от использования муниципального имущества на сумму, определенную в 97 миллионов рублей, а также сокращение расходов по текущему содержанию бюджетных учреждений на сумму 678 млн. рублей.
Как распределились эти 678 миллионов? 451 млн. рублей перенаправлен на покрытие недостатка средств по некоторым статьям расходов бюджета, в том числе на погашение кредиторской задолженности 2001 года - 32 млн. рублей, на покрытие недостатка средств по оплате льготного проезда работникам бюджетной сферы - 52 млн. рублей, на увеличение ассигнований по бесплатному зубопротезированию льготных категорий населения - 11 млн. рублей, на сферу ЖКХ - 86 млн. рублей. 227 миллионов рублей из 678 направлены в резервные фонды (обещали сэкономить 200 млн.).
Итак, 678 миллионов рублей были перераспределены по другим статьям бюджета по причине указания - ЭКОНОМИТЬ! Что это - объект для критики или повод для радости? И то, и другое. 678 млн. - не копейка. Почему же заранее нельзя было подойти к плану бюджетных расходов с точки зрения разумной достаточности? С другой стороны, научись тут управлять, когда такая свистопляска с налоговым законодательством...
А как думаешь ты, читатель?