Ирина ЛЕНЬКИНА

«СТ» уже сообщала о том, что на последнем заседании Думы Ханты-Мансийского округа, состоявшемся 27 сентября, была предпринята первая попытка разработки окружного закона, автором которого выступил депутат окружного парламента. Пальма первенства в этом вопросе принадлежит депутату из Нягани - председателю совета директоров АО «ТНК-Нягань» Борису Нуриеву.
Борис Исаевич, защищая свой закон - «Об объединенном конкурсе по размещению заказов на закупку и поставку продукции для государственных и муниципальных нужд в Ханты-Мансийском округе», который он предлагал принять в первом чтении, был вполне убедителен. Тем более что речь шла об усилении контроля за расходованием бюджетных средств.
- Абсолютно не вмешиваясь в сферу бюджетных либо налоговых правоотношений, хотел бы подчеркнуть, что ситуация, когда иные работы или услуги производятся на территории двух и более муниципальных образований, возникает повсеместно, - сказал в своем выступлении Нуриев. - Многие мэры городов и районов давно, еще с исполкомовских времен, помнят, как принимали решения совместными постановлениями - города и округа. Знаете вы и о примерах создания совместных комиссий. Поэтому в проведении объединенного конкурса при финансировании из средств двух и более муниципальных образований проблем возникнуть не должно. Необходимо лишь узаконить те отношения, которые возникают между добрыми соседями, дать правовую базу для муниципалитетов в виде норм и правил, записанных в окружном законе.
Действительно, при создании акционерных обществ с участием средств бюджетов автономии и городов (районов) каждый участник АО голосует в соответствии с долей своего участия в обществе. Однако когда речь идет о финансировании образования, здравоохранения, культуры, то в этом участвуют как средства городского (районного) бюджета, так и окружного, в соответствии с перечнем утвержденных программ. А налоги мы платим, как известно, и туда, и туда. Проведение объединенных конкурсов, по мысли Нуриева, могло бы снизить цену поставок за счет увеличения объемов и таким образом сэкономить средства налогоплательщиков.
В принципе, подход трезвый. Каждое муниципальное образование осуществляет ремонты, закупает технику (например, компьютерную или дорожную) и медицинские препараты. Почему бы не попробовать провести объединенный конкурс? Идея хорошая, но только... сырая. Положение о муниципальном заказе (МЗ) в городе Сургуте, например, постоянно подвергается корректировке, туда вносятся поправки, которые должны улучшить работу отраслевых комиссий по МЗ и ускорить процесс проведения конкурсов и аукционов.
Однако, каждый раз обсуждая эту тему, депутаты городской Думы Сургута постоянно критикуют работу администрации в этом направлении. Находится, за что. Департамент несвоевременно заявку подал, пришлось срочно закупать у единственного источника, конкурс проводить времени уже нет. А может, специально затягивали? Депутаты гроодской Думы намерены вернуться к работе комиссий по осуществлению муниципального заказа по итогам первого квартала. Трудно представить, сколько потребуется времени на то, чтобы согласовать позиции двух-трех городов и исполнительной власти округа по проведению хотя бы одного конкурса...
Возвращаясь в Ханты-Мансийск, отметим, что правительство округа не согласилось с представленным законопроектом «Об объединенном конкурсе» в связи с тем, что он недоработан. Есть отрицательное заключение юридически-правового управления, департамента экономической политики, такое же заключение аппарата Думы, гласящее, что данный законопроект нуждается в корректировке. По словам первого заместителя председателя правительства ХМАО Олега Чемезова, правительство готовит для внесения в Думу аналогичный законопроект, который направлен на регулирование отношений между округом и городами по формированию государственного и муниципального заказа на территории округа.
Для выработки общего законопроекта создана рабочая группа, а закон, представленный Б. Нуриевым, так и остался проектом.