Четыре года назад, в январе 1995-го, в Сургуте было образовано отделение Государственной инспекции труда по ХМАО. Главной задачей этого органа государственного надзора стал контроль за исполнением актов трудового законодательства по охране труда на территории Сургута и Сургутского района. О ходе и некоторых итогах этой работы мы решили поговорить с руководителем Сургутской ГИТ Л.И.Борщенко.

- Леонид Иванович, сколько всего предприятий находится в ведении Сургутского отделения ГИТ?

- Свыше восьми тысяч предприятий, организаций и учреждений различных форм собственности с числом работающих 195 тысяч человек.

- Какие законодательные акты преимущественно у нас нарушаются?

- Главное нарушение, как и по всей России, конечно же, задержки с выплатой заработной платы. Главными неплательщиками являются «Сургутгазэнергоремонт», «Сургутгазпром», Сургутское медучилище, «Сибнефтькомплектмонтаж», мясоперерабатывающий завод, «Горводоканал». Кроме того, в «Горводоканале», «Тюменьэнерго» женщинам не предоставлялась оплачиваемая сокращенная рабочая неделя. Не редкость для Сургута и района, особенно на частных предприятиях, - отсутствие льгот и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными условиями труда.

Еще одна боль в нынешних условиях - предоставление работникам предприятий вынужденных отпусков без сохранения зарплаты и задержка при увольнении трудовых книжек и расчетов. По результатам наших проверок 5182 работникам выплачена задержанная зар-плата на сумму 16,6 млн. рублей. К примеру, в ООО «Соратник» задержанная зарплата составила 572 тысячи рублей. После проверки задолженность погашена полностью.

- То есть у предприятий все-таки были деньги. Почему же до проверок они не выплачивались работникам?

- Об этом лучше спросить у руководителей этих предприятий. Однако я должен оговориться, что проведение ГИТ проверок по своевременности выплаты заработной платы работникам строительных организаций, предприятий стройиндустрии, как правило, не дает должного эффекта, так как эти предприятия имеют большие долги перед налоговыми органами различного уровня, фондами (пенсионными и ФСС) и не имеют свободных денежных средств для своевременной вы-платы зарплаты. Хотя при этом и самим предприятиям заказчики должны эквивалентные суммы.

- Насколько высок уровень производственного травматизма на предприятиях?

- Намного снизился. Если в 1996 году зарегистрировано 94 несчастных случая (из них 36 со смертельным исходом), то в прошлом году - 43 (из них 20 привели к гибели работника).

- С чем это связано?

- Дело в том, что в Сургуте резко снизился объем строительных и строительно-монтажных работ на предприятиях нефтяной, газовой и других отраслей, а это наиболее опасные для жизни отрасли производства.

- Вовремя ли выплачиваются денежные компенсации лицам, получившим травмы на производстве?

- Порой они и вовсе не выплачиваются. Не зря основной поток жалоб, поступающих в наше отделение инспекции труда, связан с возмещением вреда здоровью. Многие не согласны с порядком и суммой производимых выплат. Недавно к нам обратился пожилой мужчина, получивший производственную травму аж в 1963 году. Тогда жизнь была более обеспеченная, заработки повыше, и он не нуждался в денежном возмещении. А сейчас вот на пенсии, денег не хватает, и человек решил воспользоваться своим правом на денежную компенсацию. Сложности возникают в тех случаях, когда предприятия, обязанные предоставлять возмещение, уже ликвидировались, как это произошло, например, с Локосовским кирпичным заводом. В этом случае у просителя нет практически никаких шансов получить свои законные деньги, даже через суд.

- То есть ни горадминистрация, ни соцслужбы не несут ответственности за выплату этих компенсаций?

- Это не входит в круг их обязанностей в соответствии с гражданским законодательством. В дальнейшем эти вопросы будет решать Фонд социального страхования РФ.

- Какое наказание грозит руководителям, виновным в нарушении положений КЗоТ и несчастных случаях на производстве?

- Штраф до восьми тысяч рублей, а в отдельных случаях - отстранение от должности или увольнение. В прошлом году четыре человека были уволены.

- В 1998 году были подвергнуты штрафу 165 руководителей и специалистов. Общая же сумма штрафов составила лишь 187 тысяч рублей. То есть на каждого пришлось в среднем чуть более одной тысячи рублей. А ведь в том же году, по вашим данным, на производстве погибли 20 человек. Вы считаете такие штрафы достаточной мерой наказания?

- Материалы расследования несчастных случаев мы передаем в прокуратуру и суд, которые окончательно решают этот вопрос. Так, в прошлом году против пяти человек прокуратурой были возбуждены уголовные дела. Нередко случается так, что пострадавшие получают травмы по собственной вине: не соблюдают правил безопасности, работают без средств индивидуальной защиты, приходят на работу в нетрезвом состоянии.

Сейчас участились случаи травмирования под влиянием наркотического опьянения. Это вызывает определенные трудности при расследовании таких несчастных случаев. Если с помощью медэкспертизы можно легко доказать, что работник находился в состоянии алкогольного опьянения, то наркотическое опьянение доказать таким способом весьма сложно. И выходит, что якобы не сам работник виноват в своей травме, а его непосредственные начальники.

- Сколько примерно граждан обращается к вам в течение года за помощью?

- В прошлом году обратилось более 120 граждан. Почти все обращения решены положительно. Однако практика показывает, что большинство жалоб могли быть решены непосредственно по месту работы граждан.

- Почему же они не были там решены? Профсоюзы плохо работают?

- Да, к сожалению, это часто имеет место, хотя редкие исключения есть.

- Как вы оцениваете уровень правовой грамотности населения Сургута и Сургутского района? Может быть, оттого и много нарушений, что народ свои права не знает?

- Нет, у нас таких безграмотных мало. Люди прекрасно знают свои права, начиная с ветеранов труда и кончая нынешней молодежью.

Подготовила Анфиса ГАЛИМОВА.