В графе «гражданство»
Александр КОНЕВ

Как известно, российские паспортно-визовые службы работают исключительно с гражданами Российской Федерации. Однако у граждан иных государств (как правило, бывших республик СССР) возникает множество проблем и, как следствие, вопросов, связанных с паспортным режимом на территории РФ. На некоторые из них, наиболее актуальные, возникшие в пору обмена паспортов, отвечает начальник отдела реализации гражданства ПВС УВД города и района Татьяна Комягина.
- Действительно, наша служба работает только с гражданами России, - начала разговор Татьяна Анатольевна. - И если, скажем, не россиянин, проживающий в нашем государстве, утерял паспорт, то восстановить его он сможет только через свое консульство. Не так давно, к примеру, гражданка Украины вышла замуж за гражданина России, и по заключении брака ей присвоена фамилия мужа. Женщина пришла в нашу службу сменить паспорт. Мы направили ее в генконсульство Украины, расположенное в Тюмени.
- Однако, судя по звонкам на нашу «Горячую линию», некоторые граждане и будучи россиянами не могут обменять паспорт. Почему?
- Действительно, есть такая категория россиян, для которых процедура обмена паспорта несколько отличается от общепринятой. Не так давно к нам обратился молодой человек. Как выяснилось, он проходил службу в армии в 1992 году, когда всем определяли гражданство. И сейчас пришел в паспортный стол РЭУ по месту жительства, а у него не определено гражданство. Естественно, паспортист РЭУ отказала мужчине в обмене паспорта. Конечно, человек возмутился, однако паспортист полностью права. Другое дело, она должна была разъяснить, как ему теперь действовать.
Согласно российскому законодательству этот молодой человек входит в ту небольшую категорию людей, которым изменен порядок выдачи российского паспорта. Сюда входят лица, которые на момент принятия закона о гражданстве 6 февраля 1992 года либо проходили срочную службу в Вооруженных Силах, либо отбывали наказание в местах лишения свободы, либо находились на учебе как за пределами России, так и на ее территории. Как им быть? Они не обращаются в паспортные столы РЭУ, а направляются в паспортно-визовую службу УВД. Здесь они предъявляют копии документов, которые подтверждают, что 06.02.1992 года они не были зарегистрированы в Сургуте или в России по, так сказать, уважительной причине. Такими документами являются диплом, военный билет или справка об освобождении. Мы проводим проверку по этим документам, и начальник ПВС выносит заключение. И на основании вынесенного заключения мы документируем таких граждан российскими паспортами. То есть с нашим заключением они обращаются в ЖЭУ, по месту жительства, где зарегистрированы. Вместе с заключением они предоставляют туда две фотографии и квитанцию. И в течение десяти дней получают новый паспорт. Эти люди, безусловно, признаны гражданами России, но закон есть закон, и он несколько изменил порядок обмена их паспортов.
- Огромное количество неясных моментов с получением гражданства детьми...
- Да, многие граждане, когда оформляли на себя российское гражданство в консульских либо посольских учреждениях РФ в странах СНГ, упустили из внимания определение гражданства своих детей. Каким образом? Сами стали россиянами, а детям подданство нашей страны не оформили. Решили, что в таких случаях детям российское гражданство предоставляется автоматически. Однако в нашем законе это не предусмотрено. У нас гражданами Российской Федерации признаются дети, которые рождены на территории нашего государства, и если на момент их рождения оба родителя имели российское подданство.
- А как быть с теми детьми, у которых отец и мать - граждане разных государств?
- Такие дети должны определиться с гражданством. Каким образом? Один из родителей - не гражданин России. Тогда он обращается в консульское учреждение с заявлением для определения гражданства ребенка. Обратиться туда можно либо письменно, либо по телефону, либо непосредственно прибыв. Консульства Белоруссии и Украины находятся в Тюмени, других стран СНГ - в Москве. И далее, если его республика не признает этих детей своими гражданами, с выдачей соответствующей справки, то тогда здесь, в установленном законом порядке, мы будем оформлять детям гражданство РФ.
Татьяна Анатольевна обратила мое внимание на то, что мы затронули лишь некоторые моменты исполнения паспортного режима и получения гражданства. Так сказать, ряд формальностей, когда само российское гражданство, собственно, подразумевается (дети, имеющие одним из родителей россиянина) либо вопрос о нем вообще не затронут (смена фамилии при выходе замуж).
Однако если трудоспособный гражданин эмигрировал в Россию и хочет стать ее подданным, то у него пока ничего не получится. И вот почему.
- С 1 июля сего года в силу вступил новый Федеральный закон «О гражданстве России». Сейчас в связи с этим заявления желающих получить гражданство России к рассмотрению не принимаются. Такая ситуация сложилась из-за того, что закон о гражданстве принять приняли, а положение, разъясняющее его применение на практике, до сих пор к нам не поступило. Оно и до настоящего времени находится на согласовании в Министерстве юстиции РФ. Без него же мы не имеем права рассматривать вопросы о предоставлении гражданства. Однако о поступлении положения будет незамедлительно сообщено через средства массовой информации, - заверила в завершение нашего разговора начальник отдела реализации гражданства.