Администрация Сургута, предприниматели города в последние месяцы интенсивно ведут поиск возможностей по привлечению инвестиций на территорию.

Упадок на рынке цены на нефть и как следствие - желание нефтяников минимизировать затраты приведет к неизбежному сокращению рабочих мест в самой отрасли и в обслуживающих ее предприятиях. Поэтому для администрации города очень важно создать новые рабочие места, чтобы сгладить социальную напряженность, и создать новые производства, дающие поступления в бюджет. При этом, считаю, местным органам власти необходимо избавиться от двух иллюзий. Первая - что возможно привлечение инвестиций из-за рубежа (по крайней мере, до того момента, пока сами не начнем инвестировать производство), вторая - что эту проблему решит малый и средний бизнес (ни один бизнесмен сегодня не имеет таких больших средств).

Реальной остается только одна возможность - привлечение средств сургутян, сохраняемых «в чулках» и, как правило, в валюте. В печати называлась ориентировочная сумма валюты на руках у населения - 500 млн. долларов.

Допустим, что цифра близка к реальности. Отсюда следует вычесть суммы, которые участвуют в обороте у предпринимателей, подготавливаются туристами для поездки за рубеж и т.д. Вычесть надо и суммы граждан, которые ни при каких условиях не захотят рисковать накоплениями. Таких, я думаю, большинство. Реально можно говорить о 50-100 млн. долларов. Читатель, надеюсь, простит ориентировочные расчеты - не хватает исходных данных.

При каких же условиях граждане смогут вложить 50 млн. долларов в новые проекты в Сургуте? А это почти половина бюджета города на 1999 год! Первое - надежность, гарантированность вкладов. Неоднократно ожегшись на всяческих «пирамидах» коммерсантов и обманах со стороны государства, считаю, гражданин ни при каких условиях больше не вложит деньги в государственные и коммерческие банки, инвестиционные фонды и другие финансовые структуры. Остается одна структура, не запятнавшая себя обманом, - администрация города, всегда выполняющая свои обязательства, как трудно ни приходится.

Поэтому, если поручителем или одним из инвесторов выступит администрация, у частного инвестора будет полная уверенность, что его не «кинут» в очередной раз. Равноценным может быть участие в проектах таких авторитетных инвесторов, как «Сургутнефтегаз», «Тюменьэнерго». Судя по тому, какие деньги у нефтяников «зависли» в московских банках, они все-таки будут иметь средства для выгодного вклада в интересные проекты в Сургуте.

А откуда возьмутся деньги у администрации? Необходимо пересмотреть расходную часть бюджета города. Коренным образом сократить расходы на содержание муниципальных предприятий, поддержку некоторых коммерческих структур, затянуть потуже пояса в других расходах (коммунальное хозяйство, строительство жилья и т.д.). Заработать часть средств на приватизации нерентабельных предприятий. Частично можно взять кредиты или выпустить в обращение ценные бумаги (векселя, облигации и др.). Причем эти суммы следует изыскивать, растянув по времени, что несколько упрощает задачу. Не обязательно выложить средства немедленно, сейчас.

Нужно внимательнее следить за тем, чтобы заказы, а значит деньги, не уходили на другие территории - иногородним структурам, иностранным фирмам. В каждом конкретном случае должен производиться расчет: какие могут быть потери для города в вопросах занятости, уплаты в бюджет подоходного налога, иных налогов на предприятия, которые они платили бы в местный бюджет, будучи зарегистрированными в Сургуте. И только в том случае, если все минусы будут перекрыты выгодами от передачи заказов инофирмам или иногородним предприятиям, тогда это можно делать. Народная мудрость «Семь раз отмерь - один отрежь» здесь как нельзя кстати.

Городской Думе можно было бы продумать систему мер, ужесточающих налоговое и иное давление на «пришлые» предприятия.

Второе - подбор инвестиционных проектов. Специфика северных условий в значительной степени сужает наши возможности - очень маленькая толика производств может быть прибыльной в Сургуте. Поэтому и лопнули заведомо прожектерские идеи строительства на Севере мукомольного, автобусного заводов, птицефабрики и других. Остается практически всего несколько направлений. Это проекты, связанные с нефтехимией и экологией (на собственном сырье и энергии) и сферой услуг для населения. Причем только на базе отечественных технологий, которые должны на голову превосходить западные образцы, чтобы резко удешевить выпускаемую продукцию. Их немного, но они есть.

Если проект небольшой по времени внедрения и сможет дать финансовую отдачу уже через 2-3 года, то частный инвестор не побоится вложить свои деньги. Очень важна и открытость, прозрачность, как сейчас говорят, экономических, финансовых расчетов и обоснований. Кота в мешке покупать никто не будет.

В департаменте по инвестициям администрации должен быть создан банк данных (банк идей) тех разработок, которые необходимы городу с социальной точки зрения, наполняемости бюджета и могут быть рентабельными. Этот департамент не должен ограничиваться только оценкой поступающих предложений - ему необходимо выступать мощным генератором технических, финансовых, экономических проектов, втягивать в эту сферу бизнес и граждан на обоюдовыгодных и для города, и для бизнесменов, и для граждан условиях.

Тех же нефтяников и других надо стимулировать (в том числе и прибыльными проектами) вкладывать средства в город и район, а не вывозить их на другие территории.

Третье. Чуть ли не решающее значение играет личность руководителя: кого администрация или «Сургутнефтегаз» как главные инвесторы и поручители предложат или поставят во главе предприятия. Если это будут честные, опытные, уже зарекомендовавшие себя в новых условиях руководители типа В.Л.Богданова, В.Ф.Солохина, А.Н.Рязанова, то исчезнут последние сомнения. Если же во главе окажутся «инициативные» пройдохи, думающие только о личной наживе, то выполнение даже первых двух условий поставит крест на очень выгодном и убедительном проекте. Руководители типа Гайфуллина вряд ли воодушевят сургутян.

В общем, вырисовывается схема некоего акционерного общества, где могут быть в гармоничном виде собраны, переплетены интересы города, бюджета и рядовых граждан. То, что изложено выше, очень похоже, к сожалению, на неудачную попытку всенародного строительства автомобильного моста через Обь, который (теперь уже к счастью) продолжает строиться на бюджетные деньги. Правильная идея коммерческого участия в важнейшей для округа стройке провалилась как раз по причине полного или частичного несоблюдения трех перечисленных ранее условий. Надо делать выводы из ошибок.

Работа по предложенной схеме требует огромного напряжения сил организаторов этого процесса, высокой их ответственности перед частными инвесторами - гражданами Сургута. Это тяжело. Но, к сожалению, нет других способов привлечь свободные средства горожан.

Д.МАКУЩЕНКО, руководитель отделения Федерального казначейства по г.Сургуту.