Ирина ЛЕНЬКИНА

Прошедшее в пятницу заседание Думы Ханты-Мансийского автономного округа расставило все точки над «i» в деле формирования бюджета Ханты-Мансийской автономии на 2003 год. Бюджет округа принят 18 голосами «за» во втором и окончательном чтении. До свидания, финансисты могут утереть пот со лба и перевернуть страницу. Да здравствует новый главный финансовый документ нашего субъекта федерации на 2003 год! Да здравствуют, добавим мы, сургутские долгострои! Потому что строить Сургуту в будущем году будет не на что. И, между прочим, в кулуарах Думы этот факт корреспонденту «СТ» подтвердили депутаты от Нижневартовска и Белоярского района.
Доклада первого заместителя председателя окружного правительства Олега Чемезова, который значился в повестке дня, не прозвучало. Олег Леонидович скороговоркой сказал о том, что закон о бюджете претерпевал некоторые изменения в течение работы согласительных комиссий, а накануне заседания губернатор ХМАО А.Филипенко принял решение об увеличении расходов, связанных с программой сноса ветхого жилья на территории ХМАО, на
1 млрд. рублей за счет уменьшения расходов бюджета развития автономии. К слову, А.Филипенко выразил Чемезову неудовольствие по поводу отсутствующего доклада, потому что впоследствии вынужден был «прокомментировать доклад мэра города Сургута».
Глава бюджетной комиссии Думы, заместитель генерального директора АО «Сургутнефтегаз» по капстроительству Александр Резяпов, взявший слово вторым, озвучил решение комиссии - подкорректировать приложение к статье 9, которая расписывает использование сверхплановых доходов в 2003 году, и принять проект бюджета во втором и окончательном чтении.
Мэр Сургута Александр Сидоров попросил слово. Этого шага и ждали и не ждали. Не ждали, потому что один в поле не воин, и ждали, потому что знали: Сидоров не сможет молчать. Так и произошло. В самом начале своего выступления мэр Сургута оговорился, что его выступление ничего не изменит, его не покажут по окружному телевидению и об этом не напишут в окружных газетах. Хотя, наверное, в окружные СМИ что-то из выступления А. Сидорова все же просочится... Сургут с незапамятных времен является «красной тряпкой» для окружных властей: то слишком много цветов в Сургуте высадили (совсем обнаглели, город благоустраивают!), то зарплата слишком высокая, да и сам градоначальник - черт его знает, то ли метит в губернаторы, то ли нет, заставляет постоянно волноваться...
Из «якобы добавленных» двух миллиардов рублей на самом деле Сургуту дали только 160 миллионов рублей, которые предстоит распределить депутатам города Сургута (эта возможность одна из немногих, по словам мэра, «любезно предоставленная округом»), еще 500 миллионов рублей Сургуту дали на строительство дорог. За это Сидоров честно сказал спасибо губернатору округа Александру Филипенко. Все остальные суммы (грубо, полтора миллиарда рублей) - деньги, предназначенные на строительство и реконструкцию окружных объектов, расположенных в нашем городе, и федеральных. Вот их полный перечень: университет, геронтологический центр, ПТУ-40, пединститут, окружной травматологический центр, газоснабжение поселка Солнечного, подстанция Пионерная, ремонт взлетно-посадочной полосы (федеральный объект), управление исполнения наказаний ХМАО - для строительства казарм на территории двух колоний в районе Сургута, строительство СИЗО. Что касается последнего, то мэр Сургута особо подчеркнул, что если вкладывать в этот объект по 50 млн. рублей в год, то его строительство растянется на 10 лет. Через две пятилетки первые сооружения СИЗО успеют прийти в негодность.
Последние два года в каждый из перечисленных объектов Сургут вкладывал и муниципальные средства с целью ускорить строительство, теперь эту возможность у Сургута отняли. «В 2003 году бюджет города свою долю в эти объекты уже не вложит», - резюмировал Сидоров. Что касается финансирования программы сноса ветхого и фенольного жилья (есть такая окружная программа), то не совсем понятно, откуда бюджет города возьмет деньги на ее осуществление. Из Ханты-Мансийского округа на эти цели Сургуту выделено 137 млн. рублей на 2003 год, однако программа предусматривает три источника финансирования: бюджет округа (30 процентов), городской бюджет - 55 процентов, оставшееся вносят граждане или организации, в которых они работают. Эти 55 процентов Сургут в 2003 году вносить не сможет, потому что «их просто-напросто нет».
Таким образом, с доходов 2002 года в размере 11 млрд. 326 млн. рублей и расходов с учетом дефицита, который еще необходимо покрыть, в 12 млрд. 94 млн. рублей в 2003 году доходы бюджета города снизятся до 7 млрд. 574 млн. рублей. Расходы, принятые округом, составили 8 млрд. 273 млн. рублей. На ум приходит анекдот: на тебе, говорит, сто рублей и ни в чем себе не отказывай.
- Мы видим, конечно же, куда ушли эти миллиарды и где они будут освоены, - сказал в своем выступлении мэр Сургута. - Это город Ханты-Мансийск. Суммарный объем капитальных вложений на 2003 год - более 8 млрд. рублей. У меня есть сомнения, что все окружные объекты должны располагаться в Ханты-Мансийске. Ну, правительство живет здесь, ему виднее, да здесь и ближе... Я понимаю, что вряд ли мое выступление что-то изменит, вряд ли оно попадет в СМИ. Лучше показывать вечный праздник, который происходит в столице округа каждый день. Это приятнее, это делает нас великими... Я понимаю, что этот бюджет будет принят, и его принятие имеет гораздо более далеко идущие цели и задачи. Это база, которую необходимо сформировать для того, чтобы она была основой на следующие годы по тому же принципу - уравнять всех.
Эх, какой шум поднялся в зале заседаний Думы после того, как тронули святая святых - город Ханты-Мансийск! Напрасно мэр Нефтеюганска Виктор Ткачев объяснял депутатам Думы, что в соответствии с утвержденной «концепцией бюджета-2003» Нефтеюганск не сможет покрыть не то что капитальные, но и текущие расходы... Тщетно! Депутат от Нижневартовска, президент АО «Аганнефтегазгеология» (все помнят, что в бюджете ХМАО на 2003 год имеются расходы на геологоразведочные работы?) Виктор Пичугов тут же сказал, что «мы внимательно подходили к бюджету» и «надо быть покорректнее». Заместитель председателя Думы Любовь Чистова тоже попеняла Александру Леонидовичу: «Мне бы как депутату от окружного центра не хотелось слышать слова о том, что Ханты-Мансийск только город шоу, разгильдяйства и праздничества. Поверьте, в Ханты-Мансийске проживают люди, которые не добывают нефть, но столь же ответственно делают ту работу, которая им поручена, поэтому говорить о том, что сегодня Ханты-Мансийск такой праздный город, неправильно, Александр Леонидович».
Губернатор Александр Филипенко сказал по поводу «вечных упреков по городу Ханты-Мансийску»: «В результате всех окружных проектов и программ, которые реализуются в городе Ханты-Мансийске, за эти четыре месяца, пока рассматривается бюджет, более 4 млрд. рублей из окружного бюджета, бюджета, которым распоряжается правительство, перетекло в бюджеты муниципальных образований». Он отмел все упреки мэра города Сургута в несправедливом распределении денежных средств и сказал, что, «безусловно, Сургуту надо не 12, а 15, 17, а может быть, 20 млрд. рублей. Но консолидированному бюджету ХМАО не хватает 70 миллиардов рублей. Поэтому мы вынуждены, конечно, оптимизировать построение этого бюджета».
- Ситуация изменилась не сегодня. Не надо обвинять и подозревать правительство, что оно лукаво чего-то выстраивает с целью кого-то обидеть. Особенно неприятно мне слышать эти обвинения от сургутян, потому что я начинал в Сургуте, и вообще человеком я в Сургуте стал, а не где-то в другом месте. Поэтому, конечно же, я не забываю про это, всегда с удовольствием езжу в Сургут и наблюдаю, как он замечательно растет и развивается.
Теперь о «негативном» отношении правительства к городу Сургуту. Мне кажется, эта тема уже настолько за эти четыре года заезжена, что и говорить-то, может быть, не стоило. Я напомню, ситуация поменялась полтора-два года назад, и в сложившейся ситуации мы выбрали постепенный, поэтапный путь перехода в новую реальность. Первым шагом было формирование для высокодоходных территорий специального фонда - компенсационного. Да, он неладно сложился, но мы выполнили почти все обязательства по этому году и в начале декабря поручили департаменту финансов выполнить все обязательства на сто процентов, чтобы эти деньги могли быть освоены в течение декабря на территориях. Это был первый шаг для того, чтобы постепенно спускаться с той высоты в 14 млрд. рублей, куда «забрался» город Сургут.
Я хотел бы обратить внимание Александра Леонидовича на то, что существуют собственные доходы и они имеют серьезный потенциал к росту. Именно поэтому, я подчеркиваю, по предложению сургутских депутатов был изменен подход - у них есть возможность больше заработать и больше истратить на свои собственные нужды.
В своем выступлении губернатор ХМАО Александр Филипенко сказал также о том, что многие параметры бюджета ХМАО на 2003 год зависят от многих обстоятельств и переменных составляющих. И если завтра (не дай бог!) конъюнктура на мировом рынке серьезно изменится в худшую сторону, тогда «у нас будут совсем другие проблемы». Ну и, кроме того, Филипенко подчеркнул, что еще никогда не было случая, чтобы правительство округа своевременно не отреагировало на какую-то тревожную ситуацию. Давайте, в общем, засучим рукава и будем напряженно работать, потому что «нарисованные цифры на бумаге - это не деньги. И у нас есть возможность как увеличить эти доходы, что совершенно очевидно, так и возможность чего-то упустить, если мы не будем работать настойчиво».
Председатель Думы Ханты-Мансийского автономного округа Василий Сондыков, как истинный политик, сказал о том, что «денег всегда не хватает», и предложил сравнить бюджет Сургута с бюджетами Ивановской и Горьковской областей. Областей, где не платят северные надбавки, где климат не таков, когда приходится выкладывать деньги из муниципального бюджета на приобретение дорогостоящего медицинского оборудования, потому что люди болеют и никуда от этого не деться, где, в конце концов, порядок цен совсем иной.
Бюджетные баталии 2003 года можно считать завершенными. Повторимся, закон ХМАО о бюджете на 2003 год принят 18 голосами, а не 25. Это единственное, чего удалось достичь мэру города на заседании окружной Думы. Значит, сургутские депутаты, в адрес которых Александр Леонидович высказал упрек, все же не голосовали «за». Что это изменило? К сожалению, ничего. Помните, сколько радости было в сургутских СМИ, когда в Ассамблею коренных и малочисленных народов Севера Думы ХМАО удалось избраться Алексею Андрееву, генеральному директору АО «Ханты-Мансийскдорстрой»? Фирма работает в Сургуте, офис тоже у нас. Он единственный не участвовал в работе этого заседания Думы - по болезни. Но, как вы думаете, кому он оставил доверенность для участия в голосовании по бюджету-2003? Ни за что не догадаетесь: председателю Думы ХМАО Василию Сондыкову, жителю, между прочим, Ханты-Мансийска. Так что упреки сургутского мэра в адрес депутатов, призванных отстаивать интересы избирателей, не так уж беспочвенны.