Расстояние до Солнца (150 миллионов километров) кажется огромным. Если не сравнивать его с расстоянием до других звезд, где счет идет на световые годы. Расходная часть бюджета Сургута в абсолютном выражении на фоне других территорий тоже впечатляет - почти девять с половиной миллиардов рублей. О таких деньгах другие муниципалитеты даже мечтать не могут.
Но это, если не сравнивать, не считать, не обращать внимания на многие важные факторы, к примеру, на такой, как численность населения. Пересчитаем все еще раз. Поделим утвержденные на заседании окружной Думы расходы муниципальных образований на количество жителей, проживающих в них (данные по численности населения из официального сайта окружной администрации www.hmao.wsnet.ru по состоянию на 01.01.02). Получим расходы на одного жителя, или по-другому бюджетную обеспеченность населения территории (см. таблицу).
Прелюбопытнейшая получается картина. Сургут с его 9 с половиной миллиардами, с его вкладом в бюджет округа (более 40 процентов всей югорской казны) не на первом месте и даже не в середине списка, а на... 17-м. Всего 33 853 бюджетных рубля приходится на каждого его жителя.
В верхней части списка, как и следовало ожидать, сам Ханты-Мансийск и Ханты-Мансийский район. Счет, конечно, не совсем корректный. Скорее всего, и 75 тысяч рублей на одного жителя мало. Да и данные по численности населения устарели. За год практически в каждом муниципальном образовании народу прибыло, причем динамика везде разная. Нельзя не брать в расчет и собственно инфраструктуру территории, ее возможности. Может быть, где-то тепловая энергия почти копеечная, а в другом месте себестоимость ее огромна. Все это так. И, вероятнее всего, нужно вводить специальные коэффициенты, с помощью которых каким-то образом учитывать все специфические особенности территории.
Сомнительно, однако, что итоговая картинка изменится кардинальным образом. Ведь речь идет прежде всего о тенденциях, а они видны невооруженным глазом. Чем ближе к Ханты-Мансийску, тем выше бюджетная обеспеченность населения. Чем больше территория, тем труднее ей отвоевать свою долю в окружном бюджете.
Не подними мэр Сургута и профсоюзы бучу, денег у нашего города было бы еще меньше. Наконец, кто такие аутсайдеры? Отнюдь, не бедные, с мизерными собственными доходами, а относительно независимые (в политическом, экономическом смысле) и богатые территории. Всего один вопрос к финансистам: как так получилось, если расходы для всех муниципальных образований считались, исходя из так называемого бюджета минимальной обеспеченности? И несколько вопросов к депутатам: почему не заметили эту диспропорцию, сводящую на нет усилия сургутских предприятий? Какой смысл фирме, компании, организации быть честным налогоплательщиком, если деньги достаются кому угодно, только не тем, кто их зарабатывает?
Анатолий ВАЦ.
P.S. Утвержденные расходы (проект на 2003 г.) взяты из таблицы сбалансированности консолидированного бюджета ХМАО.