Ответ мэра города Сургута А.Л.Сидорова на обращение совета ветеранов по поводу проведения реформы ЖКХ

В газете «Сургутская трибуна» 15 января 2003 года было опубликовано обращение городского совета ветеранов войны и труда к мэру города и депутатам городской Думы по вопросам проведения жилищно-коммунальной реформы в городе Сургуте.
Конечно же, администрация города и я лично не можем быть безучастными к письму столь уважаемых людей. Создана специальная комиссия по анализу проблем в жилищно-коммунальном хозяйстве под председательством первого заместителя мэра города. Результаты работы этой комиссии будут доведены до населения. Подготовлены ответы на заданные в открытом письме вопросы и департаментом жилищно-коммунального хозяйства. В этом обращении мне хотелось бы затронуть наиболее общие, стратегические вопросы реформирования коммунальной сферы города.
Я понимаю озабоченность и заинтересованность горожан в решении одного из самых насущных для нашего северного края вопросов - содержания и эксплуатации жилья. Проблема эта действительно очень сложная, и во многом она зависит не столько от властей города, сколько от государственной политики в этом вопросе. Что касается деятельности администрации и Думы города по проведению реформы ЖКХ, то здесь надо рассматривать ситуацию взвешенно и объективно, опираясь на факты, а не на эмоции. Я считаю, что у нас больше причин для положительных оценок работы городского коммунального хозяйства, чем для отрицательных.
За десять лет в городе создана надежная система функционирования ЖКХ, которая позволяет предупреждать аварийность в системах жизнеобеспечения и локализовать аварийные ситуации при их возникновении в кратчайшие сроки.
Сургут - единственный город в Ханты-Мансийском округе, который сумел обеспечить качество питьевой воды практически в соответствии с санитарными нормами. В настоящее время заканчиваются наладочные работы на установках ультрафиолетового обеззараживания воды, что еще больше повысит ее потребительские свойства.
Теплоснабжение северного города, где температурный столбик нередко опускается ниже -30°С, имеет достаточный запас прочности. В последние годы много внимания уделяется вопросам ресурсоэнергосбережения. Как на уровне системы, так и на уровне потребителей. Во многих семьях привычной становится оплата энергоносителей и воды по приборам учета.
Наш город может и должен гордиться чистыми улицами и микрорайонами, детскими площадками и зелеными зонами. Постепенно благоустраиваются дворы в микрорайонах, проводится ремонт в подъездах. Город Сургут является постоянным участником всероссийского конкурса на звание «Самый благоустроенный город России» и занимает призовые места. В течение последних трех лет Сургут является лидером и в окружном конкурсе по благоустройству. По итогам 2002 года город Сургут признан самым благоустроенным городом Ханты-Мансийского автономного округа. Нам надо стараться не только построить новое, но и сохранить то, что уже сделано. Решить эту задачу можно только с активным участием жителей города.
Есть значительные позитивные моменты и в реформе ЖКХ. Жилищно-коммунальный комплекс постепенно становится на рыночные основы, при которых экономические рычаги управления превалируют над административно-командными.
Надежным барьером от злоупотреблений в расходовании бюджетных средств стала система муниципального заказа. В 2002 году в системе ЖКХ ни одна работа, финансируемая из бюджета города, не была распределена, минуя отраслевую конкурсную комиссию. По жилищно-коммунальному хозяйству в результате конкурсных торгов сэкономлено более 13 миллионов рублей, что позволило дополнительно выполнить работы по ремонту жилищного фонда и благоустройству территорий.
Создана многоступенчатая система контроля за тарифами на жилищно-коммунальные услуги: от предприятия, предоставляющего услуги, - департамента жилищно-коммунального хозяйства - департамента по экономической политике - общественной комиссии по ценообразованию в жилищно-коммунальном хозяйстве - мэра города. При такой системе «фильтров» неоправданно завышенные тарифы на услуги ЖКХ практически исключены.
Аналитический обзор ставок и тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг в Ханты-Мансийском автономном округе показывает, что Сургут отнюдь не лидирует в этом вопросе среди муниципальных образований округа. Так, по сведениям за четвертый квартал 2002 года, стоимость квартплаты за типовую двухкомнатную квартиру (3 человека, 54 кв. м, в доме капитального исполнения) в Сургуте составляла 1475, 40 рубля, а, к примеру, максимальная стоимость аналогичного жилья в Ханты-Мансийске - 2244,72 рубля, минимальная - в Лангепасе - 1113,09 рубля. В целом сохраняется это соотношение и в 2003 году.
Ежегодно проводятся аудиторские проверки и экспертизы тарифов предприятий-монополистов, поставщиков коммунальных услуг. При этом администрация города не будет возражать, если общественная организация за привлеченные средства проведет независимый аудит действующих тарифов на территории города и представит обоснованные предложения по их сокращению. Вся необходимая документация будет представлена.
Что касается тарифов и ставок по оплате ЖКУ, хотелось бы отметить следующие обстоятельства.
За последние два года первопричиной повышения тарифов на ЖКУ явился рост стоимости электроэнергии, газа, теплоэнергии. Повлиять на ситуацию с ростом цен на энергоносители город не может.
Прерогатива установления стандартов уровня платежей граждан за предоставленные жилищно-коммунальные услуги принадлежит правительству РФ и субъекту Российской Федерации. Так, постановлением правительства ХМАО от 29.08.2002 года № 454-4 в 2003 году стандарт уровня платежей граждан установлен в размере 90 процентов. Исходя из этого, просчитывались показатели бюджета. Учитывая, что Сургут является дотационным городом, финансовых средств для изменения положения в сторону уменьшения платежей граждан за коммунальные услуги в бюджете города нет.
Реализация положений реформы ЖКХ должна защищать население с низкими доходами, и этот механизм сформирован и работает. В городе действует система субсидий для граждан, в случае если размер платы за квартиру у них превышает 18 процентов в совокупном доходе семьи (окружной стандарт 22 процента). Максимально упрощен процесс получения субсидии. В 2002 году субсидии получили только 3730 семей, что составляет менее 4 процентов от общего числа граждан, проживающих в городе. Доходы более 90 процентов горожан превышают установленный минимум.
Люди могут и должны платить за полученные услуги по их стоимости и делать это своевременно. В противном случае возможно появление задолженностей перед первичными поставщиками энергии и услуг, что, в свою очередь, приведет к штрафным санкциям, а возможно, и к таким известным горожанам по телепередачам из других регионов России мерам, как веерные отключения электроэнергии.
Следует также отметить, что в Сургуте 61 категория граждан получает льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг. Это участники Великой Отечественной войны, ветераны труда, семьи, имеющие инвалидов, и многие другие. Для значительного количества горожан, в том числе и для многих уважаемых авторов открытого письма, реальная кварт-плата не превышает 50 процентов.
Деятельность жилищно-коммунального хозяйства, наверное, никогда не будет обойдена вниманием жителей: это та сфера, с которой население сталкивается ежедневно в любое время года. Мы и дальше будем заниматься вопросами реформирования жилищно-коммунального хозяйства, повышением эффективности его деятельности, снижением издержек производства, укреплением кадрового состава. Администрация города, департамент ЖКХ готовы принимать и изучать конструктивные предложения граждан, которые могут привести к улучшению деятельности коммунальной сферы. Но я призываю оценивать ситуацию в городской коммунальной сфере объективно, с учетом существующих реалий.

С уважением, мэр города Сургута А.Л.Сидоров.