Интерес к использованию муниципального имущества депутаты городской Думы проявляли давно. Время от времени они возвращаются к рассмотрению эффективности использования имущества на заседании Думы. О работе муниципальных предприятий города за 9 месяцев 2002 года на заседании городской Думы 18 февраля докладывала Надежда Трофименко, заместитель директора департамента имущественных и земельных отношений.
Из ее доклада следовало, что функциями управления МП в структуре администрации города Сургута наделены два департамента -имущественных и земельных отношений и департамент ЖКХ. С 1992 по 1995 годы количество МП в Сургуте доходило до 150. Сегодня их кратно меньше.
- Настоящий период можно назвать периодом усиления роли собственника в регулировании деятельности МП, периодом повышенных требований к эффективности управления предприятием, - отметила, в частности, Трофименко. - Усиление роли муниципального образования в регулировании работы МП связано с выходом в ноябре 2002 года Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». До вступления в силу названного закона работа МП регулировалась только статьями Гражданского кодекса, носящими общий характер. Вследствие чего муниципалитет, по сути, не мог влиять на распоряжение имуществом предприятия. Новый закон в статье 18 ограничил пределы самостоятельности МП в распоряжении имуществом и одновременно повысил роль собственника.
Честно говоря, в это утверждение верится с трудом. Несмотря на то, что до ноября 2002 года муниципалитет по закону не мог влиять на хозяйственную деятельность МП, у комитета по имуществу были рычаги воздействия. Достаточно сказать, что с каждым руководителем МП подписывался контракт, комитет по управлению имуществом согласовывал (или нет) проведение ремонтных работ, приобретение оборудования и так далее, влиял на ценовую политику.
Замдиректора департамента имущественных и земельных отношений представила депутатам укрупненный перечень сводных показателей, характеризующих степень эффективности работы муниципальных унитарных предприятий. По состоянию на первое октября 2002 года в Сургуте действуют 56 МП, 42 из них учреждены департаментом имущественных отношений, 14 - департаментом ЖКХ. Среднемесячная заработная плата у работников муниципальных предприятий составляет от 9,5 тысячи рублей (в МП, учрежденных департаментом имущественных отношений) до 11 800 рублей (МП, учрежденных департаментом ЖКХ).
Приводились и другие цифры. Балансовая стоимость основных фондов -
4 млрд. 531 млн. рублей, остаточная стоимость - 3 млрд. 301 млн. рублей. Степень износа оценивается в 27 процентов. Среднемесячная выработка на одного работающего составляет 33 тысячи рублей, рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 106,2 процента.
Количество убыточных муниципальных предприятий за 9 месяцев - 10. Однако Надежда Трофименко подчеркнула, что финансовые результаты за 9 месяцев работы можно назвать промежуточными, ибо «они не отражают действительного положения дел, которое будет оцениваться по результатам года. Некоторые из десяти убыточных МП, по нашим данным, по результатам года будут иметь прибыль. Четыре предприятия останутся убыточными». Выводы о целесообразности сохранения в муниципальной собственности убыточных предприятий, предложения о способах оздоровления некоторых из них, а также предложения о приватизации Н.Е. Трофименко пообещала представить только в апреле (?!), когда будут подведены окончательные итоги работы.
Не только я удивилась, как много нужно времени для того, чтобы оценить итоги работы муниципальных предприятий. Депутаты городской Думы - тоже. «А что ж так поздно-то?» - спросили они у Надежды Евгеньевны. В ответ Трофименко объяснила это особенностями сдачи бухгалтерского баланса. Ох и неповоротлива бюрократическая машина... Вторая декада февраля, а мы изучаем «итоги за 9 месяцев». Воистину: кто понял жизнь, тот не торопится! Но ведь меры по финансовому оздоровлению предприятий, улучшению использования их имущества могли бы вызвать больший эффект, будучи принятыми ВОВРЕМЯ.
- Система управления объектами муниципальной собственности ориентирована на решение проблем комплексного развития территории города, на гарантию удовлетворения социально-экономических потребностей населения, сохранение и создание рабочих мест, - отметила в своем докладе Н.Е. Трофименко. - Приоритетными направлениями можно назвать сохранение сложившейся инфраструктуры города путем сохранения в муниципальной собственности оптимального (заметьте, точно число так и не названо. «Оптимального» - это сколько? - И.Л.) количества рентабельно работающих предприятий. Такой подход позволит с помощью законных рычагов оказывать влияние на регулирование отдельных видов услуг, цены и качество.
Муниципальные предприятия Сургута, по утверждению заместителя директора департамента имущественных и земельных отношений, курируются отраслевыми департаментами и комитетами, но мониторинг за эффективностью их работы, финансовым состоянием, своевременностью принятия решений о приватизации, ликвидации, организации мероприятий по финансовому оздоровлению осуществляется только департаментом имущественных и земельных отношений и департаментом ЖКХ.
Что радует, основное число МП сработало за 9 месяцев 2002 года все-таки прибыльно. Прибыль составила 160 млн. рублей. Правда, когда депутаты попытались разобраться, какая часть прибыли заработана за счет услуг, предоставленных по заказу самой городской администрации, этого сделать не удалось. Такой аналитики в департаменте экономической политики, увы, не оказалось.
Как было заявлено на заседании городской Думы, количество муниципальных предприятий в Сургуте будет год от года снижаться. Если в 2000 году было 76 предприятий, то по итогам 9 месяцев 2002 года их уже 56.
Мэр Сургута Александр Сидоров попросил своих подчиненных разобраться, какова структура работ тех муниципальных предприятий, что финансируются из бюджета (например, МП «СПОПАТ»), насколько это обоснованно и необходимо. Большинство муниципальных предприятий создавались для выполнения той или иной социальной задачи, выполнения тех услуг, которые не были представлены на рынке города. Сегодня ситуация изменилась, значит, муниципалитет должен адекватно реагировать, отметил мэр, поэтому ориентироваться надо на приватизацию и акционирование не только убыточных МП: надо продавать его или акционировать, пока оно «на ногах», а не в предбанкротном состоянии... Такой анализ должен быть подготовлен к апрелю 2003 года. Будем надеяться, что к этому сроку будут готовы и
показатели работы МП за 2002 год.


Ирина Ленькина