Дума ХМАО приняла окружной закон о предоставлении налоговых льгот в 1999 году. Этот закон пополнился новой категорией льготных плательщиков налогов - молодежью. Точнее, речь идет о предприятиях, где преимущественно работают молодые люди в возрасте до 22 лет. Эти предприятия (назовем их условно «молодежными») получают льготу по уплате в окружной бюджет налогов на имущество и на прибыль.

Соответствующая поправка в закон внесена депутатом Думы ХМАО Дмитрием Огульчанским. На согласительной комиссии ее поддержали все, за исключением представителей окружной налоговой инспекции.

- Вообще это прецедент, - говорит Дмитрий Огульчанский. - Раньше никогда не ставился вопрос о предоставлении налоговых льгот предприятиям, создающим рабочие места для молодежи. Окружной закон о молодежи так и не заработал, как не заработали и муниципальные молодежные программы, стимулирующие создание рабочих мест для людей молодого возраста.

Хотя в Сургуте еще раньше решением городской Думы предоставлялись льготы по налогам для предприятий, где 70 процентов численности работающих - граждане в возрасте до 22 лет. В совокупности благодаря применению таких льгот высвобождаются существенные средства, которые должны заинтересовать предпринимателей и заставить их распределить рабочие места в пользу молодежи.

- Вы же знаете, что в прошлом году, как и в позапрошлом, молодежными налоговыми льготами никто не воспользовался.

- Я сам предприниматель, и у нас при крупных магазинах было создано 70 рабочих мест для молодежи. Когда два года назад по моей инициативе была принята первая поправка к решению Думы о налоговых льготах, мы с компаньонами решили обсудить, как мы можем воспользоваться новой льготой. Дали объявление о приеме на работу молодых людей с испытательным сроком.

Но первое, что мы пожали, - это большая текучка кадров. Даже при относительно высокой для торгового предприятия зарплате - 1,5-2 миллиона рублей молодые люди приходили, видимо, не представляя, что за эту зарплату нужно еще и много работать. На предприятии есть профессиональные требования к работнику - коммуникабельность, умение работать с клиентом, способность качественно разбираться в тех товарных группах, которые он продает. Он должен понимать, что вот это не колотушка, а такой-то строительный инструмент.

Из ста человек, которые через нас прошли, остались лишь человек 10. А потом директор мне говорит: «Дима, хватит того, что я дома детей воспитываю». И пришли к решению: нам не нужны эти льготы, а воспитанием молодежи пусть занимаются соответствующие структуры. То есть те льготы, которые мы приняли на уровне города, не принесли желаемого эффекта потому, что не заинтересовали предпринимателя.

Хотя мы делали анализ по нашему предприятию, из которого следует, что если бы мы в полной мере использовали налоговые льготы, то сэкономили бы два миллиона рублей «новыми».

- А сколько бы потеряли из-за низкого профессионализма работников?

- Я не знаю, в какую сторону здесь нужно склоняться, но факт есть факт: на самом деле за два года существования местных налоговых льгот для молодежных предприятий воспользовалось ими только МП «Наше время». И то в смешных объемах.

Но сейчас, когда аналогичная льгота появилась и в округе, - это уже существенно, предприниматели заинтересуются. Хотя принятие закона о налоговых льготах - это не панацея. Необходим закон о молодежных предприятиях, и мы об этом говорили, когда создавали РДМ. Если мы такой законопроект разработаем, то это будет уже прецедент в общероссийской законодательной практике. Во всяком случае, в согласительной комиссии к этой идее относятся с пониманием.

- Насколько сама идея предоставления налоговых льгот, адресованных определенной возрастной категории, оправданна? Ведь по КзоТу, к примеру, работодатель не может при приеме отдавать предпочтение тем, кто помоложе. Есть и другая проблема: через те же «молодежные» предприятия будут уводиться из-под налогообложения самые налогоемкие товары и услуги.

- Конечно, есть пара сопутствующих негативных моментов, которыми можно спекулировать. Мне представители налоговой инспекции задали один вопрос: «Представляете, найдутся три умника, которые наймут семь молодых грузчиков и начнут по-крупному торговать водкой? И прощай налог на прибыль». Конечно, могут появиться и такие умники!

Но у законодателя в таких случаях всегда есть рычаги, которыми можно ситуацию исправить. Увидим мы, что появились эти умники, у которых семь 20-летних грузчиков и они ворочают большими деньгами, расширим вилку: поставим условие, что число молодых работников должно быть не менее ста. Закон можно менять.

У нас должны появиться настоящие молодежные предприятия, а не какие-нибудь специализированные государственные или муниципальные типа «Нашего времени», которые занимаются трудотерапией, а не созданием рабочих мест. Это разные вещи: трудотерапия и бизнес, умение зарабатывать средства, работая в условиях конкуренции. Не хотел бы сейчас критиковать «Наше время», но, когда над сотней человек работающих надсмотрщиками работают триста взрослых тетенек, я не понимаю, для кого созданы рабочие места: для подростков или для этих взрослых, которым платят зарплату, многократно превышающую зарплату подростков.

- Есть еще социальный аспект «молодежной» проблемы. Пенсионная система построена таким образом, что пенсионер получает не те деньги, которые накопил за время трудовой деятельности, а те, на которые его содержат работающие поколения. Вы же предлагаете делать поблажки наиболее здоровой и экономически активной части общества.

- Почему? Речь идет о налогах на прибыль и на имущество, а не о платежах в пенсионный фонд. Более благоприятные экономические условия для предприятий - это больше доходов, выше зарплата, а следовательно - больше отчислений в пенсионный фонд.

Записал Алексей Носиков.