В его рабочем кабинете - три портрета на стене: президента Путина, губернатора Филипенко, председателя центральной избирательной комиссии Вешнякова. Уже восемь лет Владимир Змановский возглавляет избирательную комиссию Ханты-Мансийского автономного округа. И все эти годы с карандашом в руках изучает законодательство о выборах, которое имеет странное свойство постоянно меняться. Сегодня Владимир Васильевич отвечает на вопросы корреспондента «СТ».
- В начале марта состоялись выборы в Нефтеюганске. Расскажите, как они проходили, были ли нарушения?
- Второго марта в Нефтеюганске проводились выборы главы местного самоуправления и выборы по избирательному округу номер 3 депутата городской Думы. Избирательная комиссия муниципального образования приняла решение о том, что выборы состоялись. Явка избирателей составила 42 процента, в выборах приняли участие 30 тысяч 883 человека. По результатам голосов, поданных за каждого кандидата, второго марта был избран действующий мэр города Нефтеюганска Виктор Павлович Ткачев, набравший 21 тысячу 86 голосов, или 68 процентов. Для того, чтобы быть избранным, кандидату необходимо было набрать 50 процентов плюс один голос.
- Сколько кандидатов претендовало на пост мэра Нефтеюганска?
- Всего было пять кандидатов, на втором месте по результатам голосования оказался Евгений Востриков, генеральный директор ООО «Славтэк-Нефтеюганск», набравший 15,67 процента.
На выборах депутата городской Думы конкурс был несколько выше - восемь кандидатов. Наибольшее количество голосов было подано за заместителя генерального директора предприятия «Роснефтетранс» Рифката Валиуллина. Он и стал депутатом, набрав чуть более 35 процентов голосов.
- Владимир Васильевич, а в связи с чем в Нефтеюганске выбирали депутата городской Думы?
- Это длинная история. Три года назад один из депутатов сложил с себя полномочия, и все эти три года мы пытались провести довыборы в Думу города Нефтеюганска. Каждый раз выборы назначались и проводились, но число голосов против всех кандидатов каждый раз было больше, чем количество голосов, поданных за какого-то конкретного кандидата. Выборы объявлялись несостоявшимися. Второго марта депутата городской Думы в Нефтеюганске избирали уже в четвертый раз. Р.Ф. Валиуллин является избранным депутатом.
- Как бы вы охарактеризовали предвыборную кампанию?
- Должен сказать, что выборы в Нефтеюганске проходили достаточно спокойно. В день голосования - второго марта - замечаний со стороны наблюдателей и доверенных лиц кандидатов не было. Я был в день голосования в Нефтеюганске, присутствовал на шести избирательных участках. В адрес городской избирательной комиссии поступали в основном вопросы, а не жалобы. Один из обратившихся, в частности, пожаловался на то, что не был допущен на избирательный участок в день голосования в качестве наблюдателя для работы в участковой избирательной комиссии. Ему было выдано направление кандидатом, и при наличии паспорта он имел полное право присутствовать на избирательном участке. В участковой избирательной комиссии посоветовали зарегистрироваться в избирательной комиссии муниципального образования. Этого как раз делать не нужно было. Проблема была урегулирована, и мужчина был допущен для работы в участковой избирательной комиссии.
Еще одно обращение касалось похожего случая. В изолятор временного содержания Нефтеюганска поначалу отказались впустить наблюдателей за ходом голосования. Сотрудники МВД отказывались впустить двух женщин, мотивируя тем, что в ИВС может звучать нецензурная брань. Ну, дело в том, что закон не определяет, кто должен быть наблюдателем - мужчина или женщина, поэтому мы сделали замечание, и женщины были допущены в ИВС вместе с членами участковой избирательной комиссии.
В день голосования по городу ездили автомобили с наклеенными плакатами в пользу одного из кандидатов в главы местного самоуправления. Видимо, автомобили были оборудованы заранее, в период предвыборной агитации, но, как мы знаем, в день голосования и за сутки до него предвыборная агитация не допускается. На это мы тоже отреагировали, подключили автоинспекцию, они останавливали эти автомобили и просили в день голосования по городу не ездить.
- Но ведь листовки в пользу того или иного кандидата в день голосования не отклеивают?..
- Законом это разрешено. То, что было вывешено в период предвыборной агитации, - плакаты, листовки и так далее в день голосования можно оставлять. Автомобили - это другая форма агитации, поэтому мы посчитали, что ее быть не должно.
- Были ли претензии в адрес СМИ?
- Как известно, закон требует, чтобы заявка об участии в предвыборной агитации тем или иным средством массовой информации была подана заблаговременно - в течение 30 дней с того момента, как объявлена дата выборов. Газеты и телерадиокомпании, которые намерены освещать избирательную кампанию, должны были заявить о себе. Некоторые частные СМИ Нефтеюганска опоздали. Затем они вышли с заявлением в избирательную комиссию муниципального образования город Нефтеюганск, комиссия приняла решение разрешить им это участие. Должен сказать, что в дальнейшем и городские, и окружные избирательные комиссии будут подходить к этому более жестко.
- Скажите, а партии проявили себя каким-либо образом на выборах в Нефтеюганске?
- Нет. Партии никого из кандидатов не поддерживали, так что - пока затишье. Я думаю, что время для тесного взаимодействия избирательной комиссии с партиями, их региональными отделениями скоро настанет.
- Какие партии сегодня зарегистрированы и действуют на территории ХМАО?
- В целом по России зарегистрированы 50 партий, 30 из них имеют региональные представительства. А на территории Ханты-Мансийского округа активнее всего действуют «Единая Россия», ЛДПР, «Яблоко», КПРФ, СПС. Сегодня партии наделены правом выдвигать своих представителей в состав территориальной, муниципальной, участковой избирательной комиссии.
- Определена ли дата предстоящих выборов?
- Официально она еще не названа, но предварительно выборы депутатов Государственной Думы состоятся 14 декабря 2003 года.
- Дума ХМАО продолжает работу над окружным выборным законодательством. Меняется ли что-либо принципиально?
- Законы о выборах губернатора ХМАО и депутатов окружной Думы необходимо привести в соответствие с федеральным законодательством. Так, федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» предусматривает сокращение сроков проведения выборов. Если ранее избирательная кампания велась от 90 до 150 дней, то сегодня срок проведения выборов в федеральные органы власти сокращен до 80-110 дней, а в органы местного самоуправления - 70-80 дней.
Кроме того, новое законодательство предусматривает ограничения для участия в избирательной кампании для должностных лиц, занимающих должности категории «А». Во-первых, им запрещено участвовать в агитации. Во-вторых, в случае, если человек баллотируется сам, то он обязан сразу после регистрации уйти в отпуск. Исключением является только президент РФ и председатель правительства, на время замещающий президента.
- Иными словами, «разрезания ленточек» в период предвыборной кампании больше не будет?
- Совершенно верно, быть не должно. Кроме того, данной категории лиц запрещено быть доверенными лицами того или иного кандидата.
- На выборах в Государственную Думу и на выборах в Думу ХМАО мы будем голосовать не только за того или иного кандидата, но и по партийным спискам, верно?
- Да, по Уставу ХМАО, работа над которым продолжается в окружной Думе, количество депутатов в Думе округа составляет 26 человек. 13 мандатов будут отданы на выборы по партийным спискам, 10 - на выборы по одномандатным округам. Оставшиеся три мандата мы предлагаем зарезервировать за коренными малочисленными народами Севера. Предложение окружной избирательной комиссии состоит в том, чтобы «разбить» всю территорию округа на три округа, определив таким образом квоту для коренных народов Севера. На прошлых выборах, напомню, мы избирали Ассамблею коренных и малочисленных народов по единому избирательному округу. Наши предложения сейчас рассматривает Центральная избирательная комиссия, а окончательное решение, с учетом мнения Центризбиркома, примет Дума ХМАО.
Выборы в окружную Думу состоятся в 2006 году.